李俊霞

在建設(shè)優(yōu)良思想作風(fēng)的過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)起到關(guān)鍵性作用。監(jiān)察機(jī)關(guān)是推動(dòng)廉政建設(shè)的重要主體，應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級(jí)黨委，把握好機(jī)關(guān)內(nèi)部的思想動(dòng)態(tài)和作風(fēng)管理。要發(fā)揮出監(jiān)察機(jī)關(guān)在教育、督促、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)等層面的功能，構(gòu)建防治機(jī)關(guān)腐敗的機(jī)制系統(tǒng)。在轉(zhuǎn)變作風(fēng)的過(guò)程中，要側(cè)重轉(zhuǎn)變干部在思想、工作、學(xué)習(xí)和日常生活方面的作風(fēng)，幫助各級(jí)干部樹立優(yōu)良的思想觀念，改善新形勢(shì)下的機(jī)關(guān)作風(fēng)。

改進(jìn)紀(jì)檢和監(jiān)察機(jī)關(guān)的作風(fēng)，是確保機(jī)關(guān)先進(jìn)性、確立正確思想認(rèn)識(shí)的根本性保證。紀(jì)檢和監(jiān)察部門的干部要帶頭調(diào)整思想作風(fēng)，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)察職責(zé)。從目前狀態(tài)看，多數(shù)監(jiān)察機(jī)關(guān)干部都能約束自身行為，然而，思想建設(shè)領(lǐng)域的難點(diǎn)仍然存在，如部分干部不注重學(xué)習(xí)和積累，知識(shí)功底不深厚；思想認(rèn)識(shí)呈現(xiàn)保守狀態(tài)，缺乏進(jìn)取和創(chuàng)造精神；不能扎實(shí)推進(jìn)工作，思想漂??；日常約束不夠嚴(yán)格，欠缺認(rèn)真自律的認(rèn)識(shí)，不注意糾正偏差的行為等等。因此，有必要分析新的形勢(shì)，提出對(duì)紀(jì)檢和監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行教育的措施，清楚認(rèn)識(shí)并解決思想作風(fēng)層面的系列問(wèn)題。

注重作風(fēng)調(diào)整

加強(qiáng)對(duì)于干部的黨風(fēng)教育，首先要關(guān)注紀(jì)檢機(jī)關(guān)的作風(fēng)調(diào)整。要將實(shí)事求是的優(yōu)良作風(fēng)，落實(shí)到監(jiān)察工作人員的日常行為中，順應(yīng)作風(fēng)建設(shè)的潮流，保持干部的帶頭作用和先進(jìn)性。紀(jì)檢和監(jiān)察人員，處在整治腐敗行為的第一線，執(zhí)行著關(guān)鍵性的監(jiān)察和控制工作。因此，強(qiáng)化這部分人員的作風(fēng)調(diào)整，就顯得格外重要。

1.教育層面

要通過(guò)教育紀(jì)檢和監(jiān)察工作人員，用正確的原理來(lái)充實(shí)他們的頭腦。機(jī)關(guān)內(nèi)部要確立每周一次的學(xué)習(xí)制度，帶領(lǐng)干部學(xué)習(xí)紀(jì)檢和監(jiān)察的指導(dǎo)性思想。監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)提升自己的運(yùn)用知識(shí)能力，鉆研本行業(yè)務(wù)，并綜合獲取經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、法律、文化歷史等領(lǐng)域的知識(shí)；要結(jié)合國(guó)際經(jīng)濟(jì)的全新形勢(shì)，研究我國(guó)入世之后的經(jīng)濟(jì)規(guī)則。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和提升，紀(jì)檢干部在政治、理論和處理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上的能力都會(huì)明顯提升。這就增強(qiáng)了機(jī)關(guān)整體對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，實(shí)現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)的體系性、原則性和創(chuàng)新性。

2.紀(jì)律層面

要以紀(jì)檢機(jī)關(guān)的內(nèi)部制度為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范干部的生活和工作言行。紀(jì)檢監(jiān)察局出臺(tái)的體系化操作辦法，具有指引作風(fēng)建設(shè)方向的意義。要嚴(yán)格對(duì)于紀(jì)檢機(jī)構(gòu)科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的紀(jì)檢委、縣級(jí)直屬紀(jì)檢小組、企業(yè)內(nèi)部紀(jì)委和紀(jì)檢小組的量化測(cè)評(píng)，選取高效的激勵(lì)制度，鼓勵(lì)高素質(zhì)人才發(fā)揮帶動(dòng)作用。

3.實(shí)踐層面

在實(shí)踐層面上，要把正確的理論作為實(shí)際工作的指導(dǎo)，凈化紀(jì)檢和監(jiān)察部門的風(fēng)氣。要落實(shí)指向明確的風(fēng)氣治理任務(wù)，優(yōu)化當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)進(jìn)步環(huán)境。在減負(fù)和治亂方面，要加大措施落實(shí)的力度，實(shí)施執(zhí)法人員持卡收費(fèi)等具體制度。例如：某地的紀(jì)檢機(jī)關(guān)，取消了違規(guī)十多個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，跟蹤了縣級(jí)掛牌保護(hù)的水泥公司等企業(yè)，監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，給企業(yè)減去了超過(guò)400萬(wàn)元的負(fù)擔(dān)，有效保護(hù)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

再如：某地紀(jì)檢機(jī)關(guān)側(cè)重抓好小康村的建設(shè)，為農(nóng)村建設(shè)的組織投入超過(guò)6萬(wàn)元的財(cái)物，有效化解了村民在飲水方面的困難，并建成通暢的公路系統(tǒng)。這樣的措施，推動(dòng)了鄉(xiāng)村各項(xiàng)公益建設(shè)的有序進(jìn)展。

強(qiáng)化重點(diǎn)措施

要加強(qiáng)對(duì)于紀(jì)檢系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)重點(diǎn)性的建設(shè)措施。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在平日加強(qiáng)學(xué)習(xí)作風(fēng)建設(shè)的指引性文件，認(rèn)真體會(huì)其中貫穿的精神實(shí)質(zhì)，并抓好文獻(xiàn)的落實(shí)。紀(jì)檢和監(jiān)察機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)帶頭整頓作風(fēng)，并著力做好如下幾項(xiàng)工作。

1.學(xué)習(xí)方面的工作

各級(jí)監(jiān)察干部強(qiáng)化自身的學(xué)習(xí)，是改進(jìn)紀(jì)檢作風(fēng)的基本條件，也是機(jī)關(guān)開展系列工作的保證。紀(jì)檢干部應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，掌握基本的機(jī)關(guān)建設(shè)原理，并廣泛了解有關(guān)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、法規(guī)等領(lǐng)域的知識(shí)，提升完成監(jiān)察工作必需的技能。要確立機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在督促學(xué)習(xí)方面的責(zé)任機(jī)制，以紀(jì)檢黨委為核心，組織專門的學(xué)習(xí)組，實(shí)施輪流訓(xùn)練和考核理論常識(shí)的制度。完善機(jī)關(guān)內(nèi)部的保障學(xué)習(xí)機(jī)制，提升干部學(xué)習(xí)的實(shí)效，逐漸形成積極求知的良好氛圍。

2.調(diào)研方面的工作

調(diào)研活動(dòng)的展開，是與紀(jì)檢作風(fēng)的改善密切關(guān)聯(lián)的。如果紀(jì)檢干部沒能掌握所面臨的系列難題，就無(wú)法落實(shí)機(jī)制，也無(wú)法凈化風(fēng)氣。認(rèn)真調(diào)查和了解現(xiàn)狀，是提升效率的核心環(huán)節(jié)。監(jiān)察工作者不僅需要領(lǐng)會(huì)綱領(lǐng)性的指示，還需要深入到當(dāng)?shù)鼗鶎又?，聽取調(diào)查得到的建議，以便提升決策的可行性。

例如：某紀(jì)檢機(jī)關(guān)在治理腐敗時(shí)，不僅探索了市場(chǎng)形勢(shì)下普遍性的腐敗規(guī)律，研究了現(xiàn)象的變化趨勢(shì)，還緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)氐幕鶎尤藛T，傾聽群眾反映出的腐敗傾向，揭露腐敗的發(fā)生根源。這樣的措施，有助于從根源上改善作風(fēng)機(jī)制，歸納并推廣整治經(jīng)驗(yàn)，提升反腐效率。

在實(shí)際部署思想建設(shè)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)明晰各部門的分工，將考查指標(biāo)進(jìn)行量化。在安排工作后，要跟蹤督促，推動(dòng)優(yōu)良作風(fēng)的逐漸形成。針對(duì)暴露出的難點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)分析成因，探討應(yīng)對(duì)策略，按照預(yù)設(shè)的期限完成建設(shè)任務(wù)。

3.示范方面的工作

要實(shí)現(xiàn)作風(fēng)的改善，紀(jì)檢干部就要做好廉政的示范工作。要從要求自己開始，帶頭落實(shí)任務(wù)，杜絕違規(guī)的工作現(xiàn)象。在反腐日益激烈的新形勢(shì)下，紀(jì)檢干部也成為了腐敗人員企圖收買的對(duì)象，面對(duì)著各種作風(fēng)考驗(yàn)。為此，干部應(yīng)當(dāng)具備強(qiáng)烈的警惕意識(shí)，完善道德修養(yǎng)，培育健康積極的生活和工作習(xí)慣，時(shí)刻反省自身。要抵制不良風(fēng)氣的侵襲，用廉潔的實(shí)際行為來(lái)帶動(dòng)同事與群眾，促進(jìn)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

化解關(guān)鍵問(wèn)題

首先，要改善落實(shí)手段與強(qiáng)化監(jiān)管的關(guān)系，妥善處理監(jiān)督主體的安排問(wèn)題。最近幾年，各級(jí)紀(jì)檢部門的權(quán)力范圍在擴(kuò)展，紀(jì)檢的執(zhí)行方式也在增加。在這樣的形勢(shì)下，既需要強(qiáng)調(diào)執(zhí)行紀(jì)檢的具體方式，又需要抓好監(jiān)管。在紀(jì)檢部門內(nèi)部，要完善自我監(jiān)管的體制；在部門外部，也要設(shè)置專門性的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。只有協(xié)調(diào)兩種監(jiān)管活動(dòng)， 才能明確監(jiān)管紀(jì)檢干部的主體，增強(qiáng)監(jiān)督的時(shí)效性。

其次，要改善維護(hù)穩(wěn)定與更新人員的關(guān)系，妥善處理維持紀(jì)檢隊(duì)伍生命力的問(wèn)題。紀(jì)檢和監(jiān)察工作屬性特殊，因此，維持紀(jì)檢隊(duì)伍的人員穩(wěn)定，是具有必要性的。然而，過(guò)于強(qiáng)調(diào)人員穩(wěn)定，又可能造成隊(duì)伍趨于老化、流動(dòng)性減弱的問(wèn)題。要處理這樣的問(wèn)題，就應(yīng)當(dāng)在關(guān)心紀(jì)檢干部的基礎(chǔ)上，側(cè)重對(duì)于機(jī)構(gòu)人員的更新，保持紀(jì)檢機(jī)關(guān)自身的活力。

最后，要改善維護(hù)干部與加強(qiáng)管理的關(guān)系，妥善處理干部對(duì)于機(jī)構(gòu)的信任程度問(wèn)題。紀(jì)檢干部的工作環(huán)境相對(duì)較艱苦，因此，愛護(hù)與關(guān)心紀(jì)檢人員，是黨組織的重要責(zé)任之一。在政治層面，黨組織應(yīng)當(dāng)關(guān)心紀(jì)檢人員的成長(zhǎng)；在工作層面，要予以全面支持；在生活層面，要確保紀(jì)檢人員應(yīng)得的待遇，為他們消除后顧之憂。從另一個(gè)角度講，組織也要繼續(xù)落實(shí)對(duì)于監(jiān)察和紀(jì)檢干部的管理，確保干部在思想上緊跟新的形勢(shì)，積極提升學(xué)習(xí)程度，爭(zhēng)取創(chuàng)造更好地紀(jì)檢成績(jī)。

結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)各機(jī)關(guān)的作風(fēng)和思想建設(shè)，是推動(dòng)黨建的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，也是增添機(jī)關(guān)活力、促進(jìn)核心性工作進(jìn)展的保障。紀(jì)檢和監(jiān)察工作人員，需要面臨政治工作的全新形勢(shì)，并突出思想建設(shè)在確保優(yōu)良作風(fēng)上的重要地位。要強(qiáng)化對(duì)于建設(shè)目標(biāo)的管理，確立起保證作風(fēng)的機(jī)制；要對(duì)重要的作風(fēng)建設(shè)步驟予以突出，善于發(fā)現(xiàn)思想建設(shè)中的典型，體現(xiàn)他們的示范價(jià)值；要堅(jiān)持長(zhǎng)期性的思想作風(fēng)調(diào)整，在機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成優(yōu)良的效應(yīng)。紀(jì)檢和監(jiān)察干部需要從自身做起，認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正工作思想的重要價(jià)值。

（作者單位：廣東湛江包裝材料企業(yè)有限公司）