陳永旗

基層建設(shè)能否實(shí)施科學(xué)有效的指導(dǎo)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)能力建設(shè)的實(shí)際檢驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要改進(jìn)抓基層的方法，提高抓基層的質(zhì)量，重要的是要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層建設(shè)的能力。

統(tǒng)攬全局，科學(xué)籌劃的能力

不謀全局者，不足謀一域?；鶎咏ㄔO(shè)的水平如何，首先取決于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作指導(dǎo)的層次高不高、統(tǒng)攬全局的能力強(qiáng)不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要站在全局的高度，牢牢把握“聽黨指揮、能大勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”的強(qiáng)軍目標(biāo)，吃透上情，摸準(zhǔn)下情，找準(zhǔn)上級(jí)決策精神與本單位的最佳結(jié)合點(diǎn)。要學(xué)會(huì)謀篇布局、排兵布陣，善于抓關(guān)鍵、抓要害、抓主要矛盾，凝聚方方面面的力量，提高抓基層的科學(xué)性和有效性。機(jī)關(guān)要強(qiáng)化“合”的意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好“合”的表率、黨委要加大“統(tǒng)”的力度。要善于從政治方向、政治立場(chǎng)的高度認(rèn)清和判斷問題；善于從國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)展的大環(huán)境去觀察分析問題，始終扭住能打仗、打勝仗這個(gè)強(qiáng)軍之要，把戰(zhàn)斗力提高作為根本標(biāo)準(zhǔn)；善于按照上級(jí)黨委、首長意圖，謀劃基層建設(shè)，檢查指導(dǎo)工作，真正成為指導(dǎo)基層建設(shè)的明白人，把握基層建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。

依法規(guī)范，按綱指導(dǎo)的能力

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須充分認(rèn)清《綱要》和條令條例在基層建設(shè)中的重要地位，認(rèn)清落實(shí)《綱要》和條令條例對(duì)基層建設(shè)的巨大推動(dòng)作用，牢固樹立“綱要意識(shí)”和“條令意識(shí)”，堅(jiān)持層次領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，要實(shí)施分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)在抓基層建設(shè)中的職能作用，既不能大包大攬、一竿子插到底，也不能放任自流。要尊重基層在工作安排、人員使用和財(cái)物支配方面的權(quán)力，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)抓基層的積極性。既要堅(jiān)持工作到一線、指導(dǎo)面對(duì)面、跟蹤抓落實(shí)，又要做到統(tǒng)攬不包攬、指導(dǎo)不包辦、到位不越位，真正建立起正規(guī)有效的抓基層工作機(jī)制。要真正用《綱要》把部隊(duì)建設(shè)規(guī)范統(tǒng)攬起來，引導(dǎo)部隊(duì)辦好天天必辦的事情、守好人人必守的規(guī)矩、盡好層層必盡的職責(zé)，確保基層建設(shè)的正規(guī)運(yùn)行。

服務(wù)基層，排憂解難的能力

為部隊(duì)服務(wù)、為基層服務(wù)、為官兵服務(wù)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。要始終把官兵的情緒作為第一信號(hào)、把官兵的利益放在第一位置、把官兵的需要作為第一選擇、把官兵的評(píng)價(jià)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，在關(guān)心基層、服務(wù)基層上體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的能力來。把真情實(shí)感用在解決難題上，做到深入一線扎實(shí)、解決問題務(wù)實(shí)、排憂解難求實(shí)、服務(wù)工作落實(shí)，多做打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的工作，多辦順呼官兵心愿的事情。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要切實(shí)樹立“基層至上、士兵第一”的觀念，對(duì)那些長期困擾基層的實(shí)際困難，每年都要有計(jì)劃地為基層辦一些實(shí)事，并建立責(zé)任制，哪個(gè)部門去辦，什么時(shí)候辦成，誰去檢查驗(yàn)收，都要列出明確的計(jì)劃，責(zé)任到部門，落實(shí)到人頭，確保干一件、成一件、鞏固一件，確實(shí)做到好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，服務(wù)到家。

總結(jié)提高，研究創(chuàng)新的能力

求創(chuàng)新、謀發(fā)展，才能出成果、出經(jīng)驗(yàn)。只有不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能促進(jìn)工作，才能推動(dòng)基層建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展?；鶎幽昴曜?、基礎(chǔ)年年打，有的單位進(jìn)步大，有的單位長期無起色，有的盡管條件有差別，但整體建設(shè)不是差在條件上，而是差在善不善于研究、總結(jié)和創(chuàng)新上。從部隊(duì)實(shí)踐看，基層之所以穩(wěn)步發(fā)展不斷進(jìn)步，很重要的就是各級(jí)總結(jié)摸索了一套符合部隊(duì)實(shí)際、行之有效的思路。因此，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的思想方法，把基層建設(shè)中零散管用的做法系統(tǒng)化，把感性的認(rèn)識(shí)理性化，實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)由盲目到自覺、由被動(dòng)到主動(dòng)、由低層次循環(huán)到創(chuàng)新性突破的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)基層建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。尤其要看到，隨著形勢(shì)任務(wù)的變化，基層建設(shè)面臨的新情況新問題是層出不窮的。比如，如何適應(yīng)軍事斗爭準(zhǔn)備的緊迫形勢(shì)，培育戰(zhàn)斗精神，提高部隊(duì)遂行作戰(zhàn)任務(wù)的能力；如何著眼官兵民主意識(shí)、成才意識(shí)增強(qiáng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)民主建設(shè)，創(chuàng)造成才育人環(huán)境；如何夯實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍這個(gè)強(qiáng)軍之基，健全和完善基層建設(shè)的法規(guī)制度等等。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)能力要在研究新情況、解決新問題、提出新辦法、走出新路子上見實(shí)效。

以身作則，形象感召的能力

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的形象，就是對(duì)基層的無聲號(hào)令。要注意排除各種干擾，多跑基層，少搞應(yīng)酬，多掂量肩上的責(zé)任，少考慮自己的進(jìn)退去留，真正把心思用在工作上、用在抓落實(shí)上。要始終站在抓基層的第一線，經(jīng)常深入基層，面對(duì)面指導(dǎo)，心貼心幫助，實(shí)打?qū)嵔怆y。要努力在做表率上下功夫，始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和良好的作風(fēng)，為基層官兵樹好講政治的形象、干事業(yè)的形象、守紀(jì)律的形象。

（作者單位：95832部隊(duì)）