摘 要：我國改革開放30年來一直注重效率與公平的結合。處理好效率與公平的關系，是構建社會主義和諧社會的核心問題。效率與公平及二者關系狀況是動態(tài)的，是隨著生產力的不斷發(fā)展和社會的不斷進步而發(fā)展變化的。在這種發(fā)展變化中準確把握效率與公平的關系并用于指導實踐，是非常重要的。

關鍵詞：效率 公平

上世紀80年代以來，隨著我國經濟體制改革的深入，市場經濟逐步取代了傳統(tǒng)的計劃經濟，在改革效率大幅提升的同時，收入分配出現了差距過分擴大的現象。收入分配的公平問題日益受到人們關注，我國理論界也開始更多地關注公平和效率的關系，并開展了熱烈討論。在討論中，有一種觀點認為效率與公平之間是“兩難選擇”，二者不可兼得：如果選擇了效率，就必然犧牲公平；同樣，如果選擇了公平，又必然失去效率。這種觀點，把效率和公平截然對立起來，完全割裂了二者的聯系。我認為，盡管效率和公平是社會發(fā)展中兩個不同的目標，但二者又具有不可分割的內在聯系。

一、效率和公平是相互關聯、相互促進的

在社會主義市場經濟條件下，效率與公平具有一致性。一方面，效率是公平的物質前提，沒有效率作為前提，只能導致平均主義和普遍貧窮。另一方面，公平是提高經濟效率的保證，只有維護勞動者的權益，才能激發(fā)勞動者發(fā)展生產力，提高經濟效益的積極性。

效率指的是投入與產出或成本與收益的對比關系。從一般意義上來說，投入或成本就是利用一定的技術生產一定產品所需要的資源，既包括物質資源，又包括人力資源；既包括無形資源，又包括有形資源。產出或收益指的是人們利用一定的技術、投入一定的資源生產出來的能夠滿足人們需要的或具有一定使用價值的物品或服務，既包括有形的物品，又包括無形的服務。

公平是一定歷史條件下，通過經濟、政治、法律、道德等方式整合人與人之間的關系，促進社會發(fā)展的價值準則。現代社會的公平，是通過社會整合、實現人與人之間的平等關系的價值準則。從經濟的角度說，公平就是“得其應得”；從政治的角度說，公平就是“平等待人”。

效率與公平的一致性體現在：

首先，效率是公平的基礎，沒有效率就沒有公平實現的物質條件和源泉。效率主要體現的是生產力、經濟的發(fā)展，若沒有生產力、經濟的發(fā)展、效率的提高和財富的增進，則公平就成了無源之水、無本之木，就難以有什么真正意義的公平。因此，在任何時候、任何情況下都要講效率，不講效率就不能有公平。誰擁有效率，誰就可能擁有公平；誰損害了效率，誰就損害了公平得以產生的基礎和源泉，誰就必然傷害了公平。

其次，公平是效率的本體，沒有公平就沒有效率存在的理由和保證。生產力、經濟的發(fā)展、效率的提高，要以公平為條件和保證。且不說社會公平環(huán)境對效率的作用，若沒有經濟領域自身的公平競爭條件，則經濟發(fā)展和效率提高也是難以實現的。公平解決得越好，生產關系就越合理，從而就越有利于生產力的發(fā)展和經濟效率的提高。因此，在任何時候、任何情況下都要講公平，不講公平就不能有效率。誰擁有公平，誰就可能擁有效率；誰傷害了公平，誰就損害了效率由以存在的理由和條件，誰就必然損害了效率。

就整體而言，效率與公平是人類社會永恒追求的兩大價值取向。發(fā)展經濟、提高效率、增加物質財富，是我們追求的一個目標；同樣，保障人的權利、促進社會公平、維護政治平等，是我們追求的另一個目標。盡管效率和公平是兩個不同的價值目標，但二者不僅是相互聯系的，而且是相互促進的關系。一方面，效率是公平得以實現的物質基礎和源泉，另一方面，公平是效率由以存在的理由和保證條件。社會發(fā)展的最終目的不是見物不見人的財富的積累和增加，也不是沒有物質基礎的空中樓閣式的平等的擴展和普及，而是人的全面發(fā)展。效率和公平兩個價值應該統(tǒng)一于人的全面發(fā)展的終極價值。無論是效率的提高還是公平的增進，都是為實現人的全面發(fā)展而服務的。

二、效率與公平之間是存在矛盾的

一方面，公平對效率具有一定的滯后性，效率開始提高了，舊的公平觀仍居于主導地位，阻礙生產力的發(fā)展。另一方面，在一定時期內為了達到公平，要以犧牲一定的效率為代價；而為了促進效率，又要以犧牲一定的公平為代價。效率的提高，畢竟主要依靠市場機制、市場競爭來實現，競爭就必然有勝利者和失敗者，進而出現收入和貧富的差距，而如果貧富差距過大就會導致不公平。但如果重公平，則要求人們的收入水平盡量沒有差距，會抑制市場機制、市場競爭作用的發(fā)揮，進而導致效率降低。就這個意義而言，效率與公平是存在矛盾的。

然而，這種相互對立的關系并非“非此即彼”。無疑，在必須犧牲一點兒效率才能維護公平的情況下，也不得不犧牲一點兒效率，但不能根本上傷及效率；在必須犧牲一點兒公平才能提高效率的情況下，也不得不犧牲一點兒公平，但不能根本上傷及公平。也就是說，效率與公平有時是此長彼消的，但這種此長彼消也不是彼此“零和”。在效率與公平嚴重失衡的情況下，在短時期內以較小的效率犧牲為代價換得較大的公平增進，或者以較小的公平犧牲為代價換得較大的效率提高，都是必須的，關鍵在于把握好度。

三、公平與效率，在矛盾中統(tǒng)一

公平和效率是矛盾的統(tǒng)一，因此，在實際生活中，不可能完全做到公平和效率的兼顧。盡管效率和公平是兩個不同的價值目標，但二者又是密切聯系在一起的。當然，它們的聯系比較復雜，是對立的統(tǒng)一，是動態(tài)的平衡。

效率是公平的基礎。如果沒有效率的提高，就只能是貧窮，而在貧窮的條件下，不可能有公平的進步。因此，要實現公平的不斷發(fā)展，惟一的正確途徑就是提高效率。效率的提高恰恰依賴于公平。沒有平等競爭，就不會產生高效率。所以，效率的提高取決于公平。

效率與公平相結合，效率為基、公平為體是總體性的理念，適用于各個時期和發(fā)展階段。而各個不同時期、不同發(fā)展階段，效率與公平之間關系的實際狀況是不同的，完全可以、也應該根據具體的實際狀況進行具體的判斷和處理。

在當前新的發(fā)展階段中我國經濟社會生活中效率問題與公平問題并存，但公平問題更突出。改革開放30年來，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，經濟迅速增長，人民生活水平快速提高，綜合國力大大增強。但由于在實際經濟社會生活中，沒有根本轉變經濟發(fā)展、效率提高的方式方法，效率問題始終存在，效率的科學發(fā)展問題有待解決。同時，由于過分強調經濟的增長，沒有很好地兼顧公平，使得社會各個領域的不公平現象增多，并且制約了經濟發(fā)展和效率的進一步提高。

我國目前存在的不僅是公平問題，也有效率問題，或者說，效率問題和公平問題同時并存。而無論是效率問題還是公平問題，都是和我們體制的不完善聯系在一起的。

一方面，我們不能因正視、重視效率問題而否認、忽視公平問題，也不能因為正視、重視公平問題而否認、忽視效率問題。另一方面，效率與公平問題并存、失衡，主要在于公平問題，當前公平問題日益凸顯。公平問題已經成為當今中國社會的一個強烈的訴求；公平問題已經成為直接影響到社會安定、穩(wěn)定的一個突出問題；公平問題不僅是社會問題，還會嚴重影響經濟的發(fā)展和效率的提高。

從新的發(fā)展階段中我國經濟社會生活中效率問題與公平問題并存，但公平問題更突出這個實際出發(fā)，在當前發(fā)展階段，一方面，始終要注重效率、講求效率，針對效率領域中存在的問題，采取相應的措施來解決問題、提高效率；另一方面，鑒于社會矛盾增多、公平問題更加突出的實際，要高度重視公平問題并采取有力措施來解決公平問題，維護公平、促進公平，在提高效率的基礎上，更加注重公平。

鑒于我國社會發(fā)展進入到新的階段，特別是我國目前貧富差距擴大的問題比較突出，黨的十六屆六中全會提出，“在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會公平”。需要指出的是，強調“更加注重社會公平”，不是以犧牲效率為代價，也不是變效率優(yōu)先為公平優(yōu)先，而是在提高效率的基礎上，更加注重社會公平。這應當成為我們進行體制選擇和制度安排的基本原則。

參考文獻：

[1]馬振海.關于效率與公平的反思.

[2]任建華.效率與公平的有機統(tǒng)一是一條重要的執(zhí)政規(guī)律.

[3]邊立新.論效率與公平

作者簡介：呂志鵬（1983年7-），男，院校：南開大學經濟學在職研究生大連班。