鄭榮莉 段駿

內(nèi)容摘要：當(dāng)前隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高速公路建設(shè)也不斷實(shí)現(xiàn)新突破，這使得高速公路養(yǎng)護(hù)管理的統(tǒng)計(jì)工作面臨了更大的挑戰(zhàn)。本文首先論述了我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理統(tǒng)計(jì)工作的目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)這項(xiàng)工作當(dāng)前存在的問(wèn)題進(jìn)行了具體分析，并就如何解決問(wèn)題、提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理的統(tǒng)計(jì)工作水準(zhǔn)提出了具有創(chuàng)新和實(shí)踐意義的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高速公路 養(yǎng)護(hù) 統(tǒng)計(jì) 創(chuàng)新與實(shí)踐

一、高速公路養(yǎng)護(hù)管理統(tǒng)計(jì)工作的主要任務(wù)和目的意義

（一）高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的主要任務(wù)

高速公路養(yǎng)護(hù)管理統(tǒng)計(jì)工作的主要任務(wù)，就是通過(guò)對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作相關(guān)數(shù)據(jù)和管理情況的測(cè)算和整理，進(jìn)行科學(xué)分析，提供具體、準(zhǔn)確、具有實(shí)效性的數(shù)據(jù)，使高速公路的管理部門(mén)能夠準(zhǔn)確掌握高速公路的實(shí)際情況，并依據(jù)這些數(shù)據(jù)，對(duì)下一步如何開(kāi)展養(yǎng)護(hù)工作公路做出研究和針對(duì)性的決策。

（二）高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的目的和意義

高速公路養(yǎng)護(hù)管理的統(tǒng)計(jì)工作，其目的是對(duì)我國(guó)高速公路的總體狀況進(jìn)行分析，并對(duì)公路投入使用后的養(yǎng)護(hù)管理情況、后期修整情況、大工程修建情況等進(jìn)行整體規(guī)劃，做出可行性報(bào)告，為進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路的管理，完善下一步的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃提供了科學(xué)數(shù)據(jù)，也對(duì)高速公路的科學(xué)理論研究提供了參考資料。

高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作是不斷變化的，只有充分掌握了這些不斷變化的數(shù)據(jù)，才能適時(shí)的根據(jù)不同公路狀況做出最合適的安排和部署。我國(guó)的高速公路建設(shè)工作雖然進(jìn)展很快，但是在后期養(yǎng)護(hù)和管理上仍然有不少問(wèn)題，使得養(yǎng)護(hù)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上公路受損的速度，因此必須加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)管理統(tǒng)計(jì)工作的創(chuàng)新和實(shí)踐，不斷取得新的突破，才能更好的為管理部門(mén)提供更科學(xué)的數(shù)據(jù)，使實(shí)施策略能夠更具有實(shí)際意義，更符合公路的實(shí)際需求，真正發(fā)揮養(yǎng)護(hù)管理工作成效，確保高速公路建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

二、當(dāng)前我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的統(tǒng)計(jì)工作的缺陷

（一）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)法提供準(zhǔn)確信息

我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的統(tǒng)計(jì)工作雖然已經(jīng)開(kāi)展了很長(zhǎng)一段時(shí)間，但由于參加統(tǒng)計(jì)和匯報(bào)數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)很多，不具有統(tǒng)一性，數(shù)據(jù)來(lái)源不確定，參加統(tǒng)計(jì)的人員既有技術(shù)部門(mén)的，又有財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)的，還有管理部門(mén)的，他們由于工作性質(zhì)不同，報(bào)送數(shù)據(jù)的途徑和對(duì)數(shù)據(jù)的掌握情況也不盡相同，因此使得數(shù)據(jù)不能夠涵蓋高速公路養(yǎng)護(hù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，不夠全面，在報(bào)送時(shí)間上不夠及時(shí)，不能貼近高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)際狀況，有的數(shù)據(jù)存有誤差，因此使得統(tǒng)計(jì)報(bào)告的準(zhǔn)確性降低，無(wú)法得出正確結(jié)論。

（二）統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不一，知識(shí)水平存在差異

當(dāng)前我國(guó)從事高速公路養(yǎng)護(hù)管理的統(tǒng)計(jì)工作的很多人員都不是專(zhuān)科出身，大部分都是其他崗位的人員經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單學(xué)習(xí)之后就開(kāi)始上崗，在平時(shí)的統(tǒng)計(jì)工作中，這些人員也很少有機(jī)會(huì)參加崗位技能培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力比較薄弱，素質(zhì)參差不齊，對(duì)數(shù)據(jù)的理解能力不同，知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠全面，尤其是部分人員不具備較強(qiáng)的數(shù)據(jù)分析能力，大多數(shù)工作人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的知識(shí)掌握只是通過(guò)平時(shí)實(shí)踐，或是從一些書(shū)本中得來(lái)，這使得他們無(wú)法完全勝任更高的工作要求，因此他們的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，形成的工作報(bào)告參考價(jià)值不大。

（三）重視程度不夠

一些管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性有足夠的認(rèn)識(shí)，許多部門(mén)沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，只是簡(jiǎn)單的指定由其他部門(mén)的工作人員兼顧統(tǒng)計(jì)工作，而且很多基層單位從事統(tǒng)計(jì)工作的人員經(jīng)常變更，影響了數(shù)據(jù)的銜接和完整性；一些部門(mén)用于統(tǒng)計(jì)的機(jī)器設(shè)備不夠先進(jìn)，統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，電腦和人員素質(zhì)的落后，使得統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)不能實(shí)際運(yùn)用到統(tǒng)計(jì)工作之中，影響了正常的工作進(jìn)行。

（四）信息技術(shù)和指標(biāo)落伍，統(tǒng)計(jì)資料缺失

目前我國(guó)雖然已經(jīng)將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到高速公路養(yǎng)護(hù)管理統(tǒng)計(jì)工作之中，但相關(guān)程序僅設(shè)定為對(duì)正常報(bào)表的匯總和報(bào)送，沒(méi)有更科學(xué)的運(yùn)用分析和測(cè)算功能，科技含量水平低，尤其是很多統(tǒng)計(jì)指標(biāo)多年不變，已經(jīng)不符合現(xiàn)代高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀，不具有太大的實(shí)際意義，需要調(diào)整和進(jìn)一步改進(jìn)；同時(shí)由于高速公路里程較多，數(shù)據(jù)比較繁瑣，相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料很多，但有些單位沒(méi)有嚴(yán)格的按照正常程序開(kāi)展工作，沒(méi)有及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行保存，公路建設(shè)完成后也沒(méi)有對(duì)資料進(jìn)行正式移交，導(dǎo)致很多原始資料缺失，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

三、如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)高速公路管理統(tǒng)計(jì)工作的創(chuàng)新與實(shí)踐

（一）健全規(guī)章制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量

高速公路養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的各種制度進(jìn)行修訂和完善，強(qiáng)化工作措施，要求統(tǒng)計(jì)人員切實(shí)履行工作職責(zé)，提高統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任感，要對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)事求是，確保數(shù)據(jù)的科學(xué)性和真實(shí)性。對(duì)在工作中故意隱瞞、弄虛作假的行為要嚴(yán)厲打擊，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)格追究責(zé)任，同時(shí)要加大對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的監(jiān)督考核，強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核力度，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為制定高速公路的相關(guān)決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)保證。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員素質(zhì)

要對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理統(tǒng)計(jì)崗位所需的人員進(jìn)行合理配置，做到崗責(zé)明晰，權(quán)責(zé)到人，引進(jìn)和培訓(xùn)一批真正具有專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作素質(zhì)的人，把他們放到統(tǒng)計(jì)崗位上，充分發(fā)揮他們的才能；對(duì)統(tǒng)計(jì)人員多開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和相關(guān)研討活動(dòng)，使他們充分掌握高速公路養(yǎng)護(hù)管理統(tǒng)計(jì)工作的新知識(shí)和新技能，了解與工作有關(guān)的最新政策和法規(guī)，對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)知識(shí)和路橋知識(shí)等進(jìn)行普及，使統(tǒng)計(jì)人員全面掌握高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作現(xiàn)狀，能夠更快的投入到統(tǒng)計(jì)工作之中；同時(shí)也要經(jīng)常性的開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，與其他單位之間進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)傳播，使統(tǒng)計(jì)人員能夠掌握更多的工作資訊，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

（三）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度

必須嚴(yán)格要求高速公路管理部門(mén)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理統(tǒng)計(jì)工作予以重視，將統(tǒng)計(jì)工作與高速公路的其他重要工作一起部署、一起實(shí)施，必須明確統(tǒng)計(jì)工作對(duì)高速公路發(fā)展的重要性，使領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作對(duì)制定高速公路養(yǎng)護(hù)投資工作、公路養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃、部門(mén)費(fèi)用核算等各方面的重要意義，和對(duì)制定下一步工作策略的參考意義，確保各部門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)設(shè)備的投入和使用，對(duì)與統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)的設(shè)備配置要做出具體規(guī)定，要求各部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行，滿足統(tǒng)計(jì)工作的硬件要求，使統(tǒng)計(jì)人員真正發(fā)揮作用，切實(shí)為高速公路的養(yǎng)護(hù)管理服務(wù)。

（四）構(gòu)建信息平臺(tái)，強(qiáng)化內(nèi)部管理

目前，各高速公路養(yǎng)護(hù)管理的統(tǒng)計(jì)部門(mén)已經(jīng)能夠運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)要的計(jì)算，這提高了業(yè)務(wù)的精細(xì)化水平，使得統(tǒng)計(jì)人員能夠從繁瑣的人工統(tǒng)計(jì)中脫離出來(lái)，使數(shù)據(jù)更快速，更準(zhǔn)確，提高了統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，今后統(tǒng)計(jì)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用，建立信息化的工作流程，逐漸降低數(shù)據(jù)的重復(fù)傳遞率，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、匯總、儲(chǔ)存、查詢(xún)一體化管理，自動(dòng)形成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析、測(cè)算、傳導(dǎo)和發(fā)布程序，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資源的數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)工作的科技含量，保證數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確和及時(shí)；同時(shí)，在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)方面，高速公路養(yǎng)護(hù)管理統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各級(jí)實(shí)際情況，深入調(diào)查各基層單位的數(shù)據(jù)使用情況，對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行修訂和完善，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)用效果；要加強(qiáng)對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，要開(kāi)展定期考核，制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方法，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，建立專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性，使統(tǒng)計(jì)工作更加科學(xué)有序。

加強(qiáng)我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的統(tǒng)計(jì)工作，必須從實(shí)際出發(fā)，從思想上提高認(rèn)識(shí)，積極采取多種有效措施，從硬件和軟件方面進(jìn)行提高，不斷增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)技能，才能切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際效果，真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的創(chuàng)新與發(fā)展。

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第一作者：鄭榮莉，單位：陜西省交通建設(shè)集團(tuán)公司；主要研究方向 公路工程養(yǎng)護(hù)。

第二作者：段駿，單位：陜西中大機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司；主要研究方向：公路工程。