李立偉

摘 要：以天津中以科技合作為例，運(yùn)用實(shí)地調(diào)研法，簡述了天津農(nóng)業(yè)國際科技合作的現(xiàn)狀及存在問題，提出了天津農(nóng)業(yè)國際科技合作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，并從政府和企業(yè)兩個層面提出了天津農(nóng)業(yè)國際科技合作的具體措施。

關(guān)鍵詞：天津；農(nóng)業(yè)；國際科技合作

中圖分類號：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.06.009

1 天津農(nóng)業(yè)國際科技合作基本情況

由于小農(nóng)業(yè)的特殊性，天津市在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域中的國際合作起步較晚，21世紀(jì)初期才逐步與國外展開了農(nóng)業(yè)科技合作。初期的合作內(nèi)容主要是關(guān)于農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目方面的，但這些合作研究的最終成果未能實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)行業(yè)推廣與應(yīng)用。近年來，在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的正確定位下，天津市在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域與國內(nèi)外展開了一系列的合作，并加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)與推廣方面的合作，尤其是加強(qiáng)了與農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國以色列的合作。2010年以來，在天津市政府的帶動與促進(jìn)下，天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、天津市傲綠農(nóng)副產(chǎn)品集團(tuán)、天津市夢得集團(tuán)及天津水高莊農(nóng)業(yè)風(fēng)情園等多家科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)通過科技合作開發(fā)、設(shè)備與技術(shù)引進(jìn)、新產(chǎn)品引進(jìn)及專家互訪等多種方式與途徑與以色列在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域展開了全面合作，以上項(xiàng)目區(qū)分別為天津中以示范農(nóng)場、天津中以農(nóng)業(yè)示范園、天津中以農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水示范基地與天津中以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范園、天津中以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范園和中以智能化示范牧場5個項(xiàng)目。本課題組通過對以上項(xiàng)目區(qū)的調(diào)研認(rèn)為，目前項(xiàng)目區(qū)取得的經(jīng)濟(jì)、社會和科技效應(yīng)，對提升天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、科學(xué)開發(fā)與利用有限的農(nóng)業(yè)資源及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了極大的促進(jìn)作用，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的步伐，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園的科技引領(lǐng)和示范作用，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，加快天津市創(chuàng)新型城市建設(shè)和國際科技合作的步伐，交流并引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提供了新機(jī)遇。然而，天津農(nóng)業(yè)國際科技合作仍然存在合作層次較低、示范帶動作用弱，間接經(jīng)濟(jì)效益不明顯等問題。

2 天津農(nóng)業(yè)國際科技合作戰(zhàn)略重點(diǎn)

2.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的國際科技合作

根據(jù)未來10年天津經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展規(guī)劃、國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場需求發(fā)展趨勢、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能定位、產(chǎn)業(yè)定位以及國際農(nóng)業(yè)環(huán)境，天津農(nóng)業(yè)國際科技合作應(yīng)以農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重要載體，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)國際科技合作示范園區(qū)的龍頭帶動作用與示范輻射作用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提供技術(shù)支撐，從而提高天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體水平。

2.2 根據(jù)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展水平，選擇不同的農(nóng)業(yè)國際科技合作模式

天津農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科技發(fā)展水平不同，不應(yīng)期待所有園區(qū)采用相同的農(nóng)業(yè)國際科技合作模式，如對科技水平較高的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)采取較高層次的農(nóng)業(yè)科技合作模式，合作的內(nèi)容為農(nóng)業(yè)合作研究或建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，合作的主體為企業(yè)主導(dǎo)型。而對科技水平較低的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，可采取政府主導(dǎo)型的國際技術(shù)貿(mào)易與引進(jìn)外資并重的國際農(nóng)業(yè)科技合作模式。

2.3 根據(jù)天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，確定合作的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和各區(qū)縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源條件，確定天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，從而確定國際農(nóng)業(yè)科技合作的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

環(huán)城四區(qū)（北辰、東麗、西青和津南）發(fā)展以高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)科技合作。環(huán)城四區(qū)憑借其經(jīng)濟(jì)、科技、市場和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞花卉、蔬菜、食用菌、淡水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展以苗種繁育、設(shè)施化生產(chǎn)為主的高科技農(nóng)業(yè)；拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、成果展示、科普教育、觀光休閑于一體的觀光農(nóng)業(yè)。

濱海南、北翼板塊（大港、塘沽、漢沽）發(fā)展以出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和休閑漁業(yè)為主的農(nóng)業(yè)科技合作。三區(qū)縣憑借海洋、灘涂和水庫等豐富自然資源，發(fā)揮特色資源、沿?？诎?、人才、科技、政策等明顯優(yōu)勢，以玫瑰香葡萄、冬棗、水產(chǎn)品以及果品、蔬菜和食用菌等高附加值的加工產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展濱海特色漁業(yè)資源為基礎(chǔ)的休閑漁業(yè)。

近郊北、西、南部平原板塊（薊縣南部平原、寶坻、武清、靜海、寧河）發(fā)展高科技含量的設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)科技合作。該板塊為天津郊區(qū)重要的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)，特用玉米、專用小麥、優(yōu)質(zhì)水稻和傳統(tǒng)小雜糧等優(yōu)質(zhì)專用糧產(chǎn)業(yè)，以及以牛奶、生豬、肉雞、蛋雞等優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，形成以高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)科技合作。

薊縣山區(qū)發(fā)展以生態(tài)綠色為主的農(nóng)業(yè)科技合作。薊縣山區(qū)具有發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)的山區(qū)資源優(yōu)勢和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。大力發(fā)展以葡萄、盤山柿子、板栗、設(shè)施蔬菜等為重點(diǎn)的綠色、有機(jī)種植業(yè)；發(fā)展以散養(yǎng)雞、牛、羊?yàn)橹攸c(diǎn)的綠色畜禽養(yǎng)殖業(yè)。

3 天津農(nóng)業(yè)國際科技合作的措施

3.1 政府層面

3.1.1 對不同的國際農(nóng)業(yè)科技合作模式實(shí)行不同的政策導(dǎo)向 不同的國際農(nóng)業(yè)科技合作模式，企業(yè)獲得的效益以及承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不同，為減少企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)給予一定的政策導(dǎo)向。從合作內(nèi)容來看，國際技術(shù)貿(mào)易雖是較低級的合作模式，但該模式前期投入較大，政府應(yīng)給予大量的資金扶持政策，當(dāng)合作較成熟時，減少資金扶持政策?；ピL與交流和國際學(xué)術(shù)會議的合作模式風(fēng)險(xiǎn)較小，投入也較小，政府可在審批程序上給予政策傾向，縮短審批時間。農(nóng)業(yè)合作研究的關(guān)鍵是研究成果的轉(zhuǎn)化與推廣，政府應(yīng)加大該合作模式成果轉(zhuǎn)化與推廣過程中遇到的各種問題的政策導(dǎo)向。建立農(nóng)業(yè)科技合作基地的關(guān)鍵是示范與推廣，政府應(yīng)在提高示范區(qū)周邊區(qū)域的綜合環(huán)境給予政策傾向，使其與示范區(qū)的高科技、高投入、高產(chǎn)出、高效益、高風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展思路對接。

3.1.2 充分利用“綠箱”政策，提高社會效應(yīng) 只有擴(kuò)大示范園的示范帶動作用才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。天津應(yīng)充分利用“綠箱”政策，如一般農(nóng)業(yè)服務(wù)中對示范園周邊農(nóng)區(qū)的生產(chǎn)者提供農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、推廣和咨詢服務(wù)，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，提高生產(chǎn)者素質(zhì)并轉(zhuǎn)變其觀念，以示范區(qū)帶動農(nóng)戶的發(fā)展模式，提高示范區(qū)社會效應(yīng)，加快天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的步伐。

3.1.3 鼓勵多元化投資體系 通過對天津中以農(nóng)業(yè)科技合作項(xiàng)目區(qū)的調(diào)研可知，資金難是影響項(xiàng)目區(qū)發(fā)展的重要瓶頸。由于項(xiàng)目區(qū)建設(shè)所需的資金規(guī)模龐大，政府扶持比例較低，企業(yè)融資途徑較少，大部分資金需企業(yè)自籌，從而限制了項(xiàng)目的順利開展。天津農(nóng)業(yè)國際科技合作應(yīng)走多元化道路，即以政府投資為導(dǎo)向，以招商引資（國內(nèi)外投資，既有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的投資，又存在民營經(jīng)濟(jì)）為主體，銀行貸款和社會各類資金為依托，形成多元化的投資體系。

3.2 企業(yè)層面

3.2.1 以市場為導(dǎo)向，在補(bǔ)償貿(mào)易的基礎(chǔ)上提高經(jīng)濟(jì)效益 基于項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)品價格效應(yīng)較弱、間接經(jīng)濟(jì)效益不明顯等問題，中方與國外簽訂農(nóng)業(yè)國際科技合作合同時，可借鑒補(bǔ)償貿(mào)易的做法，在信貸的基礎(chǔ)上利用對方國家已打開的市場及其品牌拓寬國際市場，從而解決中方資金難和農(nóng)產(chǎn)品銷售的問題，使項(xiàng)目區(qū)的直接和間接經(jīng)濟(jì)效益同時增加。

3.2.2 注重技術(shù)吸收，提高科技創(chuàng)新能力 通過吸取北京中以示范農(nóng)場失敗的教訓(xùn)得出，只有依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，才能引領(lǐng)和支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。天津中以農(nóng)業(yè)科技合作項(xiàng)目要在以色列專家指導(dǎo)和管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)特色進(jìn)行科技創(chuàng)新。在以色列專家指導(dǎo)和管理期間，中方必須在完全吸收國外先進(jìn)技術(shù)和管理模式的基礎(chǔ)上，根據(jù)中方項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)需要進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)與創(chuàng)新，使其真正成為“為我適用”的技術(shù)，并最終轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，創(chuàng)新并探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和國際農(nóng)業(yè)科技合作的模式。

3.2.3 結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級 當(dāng)國際農(nóng)業(yè)科技合作的示范效應(yīng)達(dá)到一定程度時，示范區(qū)的周邊農(nóng)戶以及全國甚至國外的高科技農(nóng)產(chǎn)品將會給示范區(qū)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)或競爭壓力，即示范區(qū)在國內(nèi)外市場中的競爭優(yōu)勢越來越弱。這就迫切要求該示范區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，即在第一產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展該農(nóng)業(yè)示范區(qū)的第二、三產(chǎn)業(yè)的國際農(nóng)業(yè)科技合作。

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