〔摘要〕 集聚發(fā)展是中小微企業(yè)成長(zhǎng)的著力點(diǎn)，這是因?yàn)椋杭郯l(fā)展為企業(yè)專(zhuān)精新特發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為企業(yè)服務(wù)外包提供了有效途徑，為企業(yè)獲取公共發(fā)展資源提供了重要基礎(chǔ)，為企業(yè)創(chuàng)造區(qū)域品牌提供了有效保障，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了動(dòng)力機(jī)制。中小微企業(yè)集聚發(fā)展存在的主要問(wèn)題包括：政府對(duì)中小微企業(yè)集聚發(fā)展重視不夠，中小微企業(yè)集聚地產(chǎn)業(yè)層次低、關(guān)聯(lián)度不高，中小微企業(yè)集聚地專(zhuān)業(yè)化分工不足、深度合作缺乏，中小微企業(yè)集聚地技術(shù)創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，中小微企業(yè)集聚發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系不完善。提升中小微企業(yè)集聚發(fā)展水平，需要從戰(zhàn)略高度重視中小微企業(yè)的集聚發(fā)展，對(duì)其集聚發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)，大力推動(dòng)集聚地的創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)集聚地社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)中小微企業(yè)集聚發(fā)展的治理體系建設(shè)。

〔關(guān)鍵詞〕 中小微企業(yè)，集聚發(fā)展，企業(yè)集群，集聚發(fā)展水平

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕F272 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2013）06-0089-04

中小微企業(yè)集聚發(fā)展是指中小微企業(yè)在地理空間上集中并以集群化的方式發(fā)展。集聚發(fā)展是中小微企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生需要。中央高度重視中小微企業(yè)集聚發(fā)展，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)）明確提出支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展要“促進(jìn)小型微型企業(yè)集聚”，工信部《“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》明確提出“把集聚發(fā)展作為促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的著力點(diǎn)”。盡管中小微企業(yè)集聚發(fā)展目前出現(xiàn)了比較好的勢(shì)頭，但整體發(fā)展水平仍然十分低下，發(fā)展中還存在一系列突出問(wèn)題。提升中小微企業(yè)集聚發(fā)展水平，必須采取切實(shí)措施破解這些問(wèn)題。

一、集聚發(fā)展何以成為中小微企業(yè)成長(zhǎng)的著力點(diǎn)

（一）集聚發(fā)展為中小微企業(yè)專(zhuān)精新特發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中小微企業(yè)集聚發(fā)展的指向就是形成發(fā)達(dá)的中小微企業(yè)集群，而精細(xì)的專(zhuān)業(yè)化分工是發(fā)達(dá)中小微企業(yè)集群的基本特征。在發(fā)達(dá)的中小微企業(yè)集群中，每個(gè)中小微企業(yè)都可以搞專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，只從事最終產(chǎn)品的某一個(gè)部件、某一個(gè)零件或者從事某一工藝環(huán)節(jié)的加工，做到揚(yáng)自身核心能力之長(zhǎng)，避資源先天缺乏之短，在專(zhuān)業(yè)化范圍內(nèi)做精做新。浙江蒼南是我國(guó)最大的徽章生產(chǎn)基地，其鋁制徽章生產(chǎn)有設(shè)計(jì)、熔鋁、寫(xiě)字、刻模、曬版、打錘、鉆孔、鍍黃、點(diǎn)漆、制針、打號(hào)碼、裝配以及包裝等10多道工序，最終產(chǎn)品由800多家中小微企業(yè)參與完成，每家中小微企業(yè)在自己狹窄的專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)都可以做精做新。

（二）集聚發(fā)展為中小微企業(yè)服務(wù)外包提供了有效途徑。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)在自己具有核心競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)展，作為資源規(guī)模小的中小微企業(yè)，更應(yīng)該集中資源打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，外包輔助性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。大量中小微企業(yè)的集聚發(fā)展，為外包服務(wù)經(jīng)營(yíng)商提供了廣闊的服務(wù)市場(chǎng)，為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了起始投資規(guī)模條件，而這反過(guò)來(lái)又會(huì)促使更多的中小微企業(yè)進(jìn)行服務(wù)外包，形成一種外包服務(wù)的良性循環(huán)。這為中小微企業(yè)資源聚焦自身核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了良好的外部條件。

（三）集聚發(fā)展為中小微企業(yè)獲取公共發(fā)展資源提供了重要基礎(chǔ)。公共資源投入通常是面向一般主體，而不是面向個(gè)別主體。中小微企業(yè)如果局限于點(diǎn)式分散發(fā)展，就很難得到公共發(fā)展資源的支撐，就會(huì)在基礎(chǔ)設(shè)施方面花費(fèi)很多投入。而地方政府通過(guò)建設(shè)工業(yè)園，向中小微企業(yè)提供發(fā)展的公共基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房，對(duì)污染進(jìn)行統(tǒng)一治理，自然會(huì)大大減少中小微企業(yè)的前期投資。

（四）集聚發(fā)展為中小微企業(yè)創(chuàng)造區(qū)域品牌提供了有效保障。現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要品牌支撐，中小微企業(yè)市場(chǎng)占有率低，靠自己創(chuàng)造品牌具有困難。而中小微企業(yè)集聚發(fā)展會(huì)形成“無(wú)形大工廠”，產(chǎn)量規(guī)模、市場(chǎng)占有率可以達(dá)到很高水平，這會(huì)顯著提高區(qū)域產(chǎn)品知名度，創(chuàng)造出每個(gè)中小微企業(yè)都會(huì)獲益的具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的區(qū)域品牌。浙江大唐有萬(wàn)余家中小微襪業(yè)企業(yè)，2010年生產(chǎn)襪子75億雙，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值113億元、銷(xiāo)售收入108億元和利潤(rùn)9億元，產(chǎn)量占全國(guó)的65%、全球的三分之一。大唐已成為蜚聲中外的“中國(guó)襪業(yè)之鄉(xiāng)”、“中國(guó)襪子名鎮(zhèn)”， 是一個(gè)非常響亮的區(qū)域品牌。

（五）集聚發(fā)展為中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了動(dòng)力機(jī)制。在中小微企業(yè)集聚地，很多同行業(yè)企業(yè)集中在一起，大家可以相互學(xué)習(xí)，相互交流，相互模仿，相互競(jìng)爭(zhēng)，相互增益，技術(shù)創(chuàng)新快，知識(shí)擴(kuò)散快。這也是企業(yè)集群被稱為“學(xué)習(xí)型組織”、“創(chuàng)新的空間”、“培育企業(yè)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力的溫床”的原因 〔1 〕。

二、中小微企業(yè)集聚發(fā)展存在的主要問(wèn)題

中小微企業(yè)集聚發(fā)展實(shí)踐性很強(qiáng)，盡管發(fā)展態(tài)勢(shì)總體較好，但由于受主客觀因素影響，目前一些地方中小微企業(yè)集聚發(fā)展中存在不少問(wèn)題，有些問(wèn)題還很?chē)?yán)重。

（一）政府對(duì)中小微企業(yè)集聚發(fā)展重視不夠。中小微企業(yè)集聚發(fā)展，對(duì)促進(jìn)中小微企業(yè)健康成長(zhǎng)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著重要意義。但目前一些地方政府對(duì)此認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)踐中對(duì)中小微企業(yè)集聚發(fā)展重視不夠。這主要表現(xiàn)在：一是缺乏中小微企業(yè)集聚發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，集聚發(fā)展具有隨意性，政府在集聚發(fā)展方面沒(méi)有發(fā)揮積極引導(dǎo)作用。二是對(duì)中小微企業(yè)集聚發(fā)展存在空間限制。例如，工業(yè)園是現(xiàn)代中小微企業(yè)集聚發(fā)展的重要載體，而不少地方要求進(jìn)入園區(qū)發(fā)展的企業(yè)投資規(guī)模、產(chǎn)值規(guī)模要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，這無(wú)形中把大量中小微企業(yè)特別是小微企業(yè)拒絕在外。又如，對(duì)中小微企業(yè)集聚發(fā)展用地指標(biāo)進(jìn)行限制，將土地指標(biāo)優(yōu)先提供給大項(xiàng)目、大企業(yè)，而小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)的用地指標(biāo)受到限制，以至一些中小微企業(yè)想集聚發(fā)展但集聚不了。再如，重視大企業(yè)發(fā)展，放任小企業(yè)發(fā)展。與單個(gè)中小微企業(yè)相比，單個(gè)大企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)影響力要大得多，因此不少地方政府偏好大企業(yè)，重視大項(xiàng)目的招商引資，重視大企業(yè)的發(fā)展，而對(duì)地方創(chuàng)業(yè)不重視，置身于中小微企業(yè)發(fā)展之外。

（二）中小微企業(yè)集聚地產(chǎn)業(yè)層次低、關(guān)聯(lián)度不高。其一，中小微企業(yè)集聚地產(chǎn)業(yè)層次低。中小微企業(yè)集聚地主要依靠低廉的勞動(dòng)力、資源要素和土地所帶來(lái)的成本優(yōu)勢(shì)，提供廉價(jià)商品爭(zhēng)取國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。這種低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是建立在廉價(jià)勞動(dòng)力基礎(chǔ)上的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)不斷受到進(jìn)口國(guó)的傾銷(xiāo)指控。如主要生產(chǎn)于沿海地區(qū)中小微企業(yè)集聚地的節(jié)能燈、軸承、眼鏡、打火機(jī)、陶瓷等產(chǎn)品就受到了歐美國(guó)家的反傾銷(xiāo)指控。其二，中小微企業(yè)集聚地多數(shù)企業(yè)位于價(jià)值鏈的低增值環(huán)節(jié) 〔2 〕。一個(gè)完整的產(chǎn)品價(jià)值鏈包括設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、營(yíng)銷(xiāo)，其中設(shè)計(jì)、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)是價(jià)值鏈的高端，附加值高，制造是價(jià)值鏈的低端，附加值低。目前中小微企業(yè)集聚地大部分是生產(chǎn)制造基地，處于價(jià)值鏈的制造環(huán)節(jié)，有些通過(guò)簡(jiǎn)單的來(lái)料加工賺取加工費(fèi)，貼牌生產(chǎn)現(xiàn)象比較普遍。一些中小微企業(yè)集聚地盡管是產(chǎn)量巨人、世界生產(chǎn)基地，但卻是利潤(rùn)侏儒和價(jià)值鏈的附庸。其三，不少中小微企業(yè)集聚地的產(chǎn)業(yè)集聚特色不明顯。中小微企業(yè)集聚發(fā)展很多還是一種企業(yè)空間集中發(fā)展而不是產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？臻g集中盡管能給中小微企業(yè)帶來(lái)一定的集聚發(fā)展外部經(jīng)濟(jì)，但很有限，這種外部經(jīng)濟(jì)僅停留在基礎(chǔ)設(shè)施共享層面?，F(xiàn)在許多地方的工業(yè)園，特別是中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園，中小微企業(yè)集聚發(fā)展就是把分散的企業(yè)搬遷到一起，撿到籮筐都是菜，只要是企業(yè)愿意到園區(qū)發(fā)展，不管是什么行業(yè)企業(yè)都可以集中到一起。有些園區(qū)幾十個(gè)企業(yè)，可能就跨十幾個(gè)行業(yè)，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。

（三）中小微企業(yè)集聚地專(zhuān)業(yè)化分工不足、缺乏深度合作。一方面，中小微企業(yè)集聚地專(zhuān)業(yè)化分工不足。目前中小微企業(yè)集聚地，部分企業(yè)是通過(guò)“行政撮合”或“模仿經(jīng)濟(jì)”成長(zhǎng)起來(lái)的，而不是通過(guò)價(jià)值鏈的聯(lián)系逐步衍生出來(lái)的，因而企業(yè)間的專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作程度過(guò)低，“小而全”現(xiàn)象非常突出。一些企業(yè)從獲得原材料，到加工組裝、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)以及市場(chǎng)銷(xiāo)售等活動(dòng)以及一系列支持性服務(wù)，如會(huì)計(jì)、法律服務(wù)、財(cái)務(wù)、人力資源管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃等，基本上都是通過(guò)企業(yè)內(nèi)部組織資源進(jìn)行的。另一方面，中小微企業(yè)集聚地缺乏深度合作。對(duì)于同行業(yè)中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，集聚在一起發(fā)展，在很多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)可以進(jìn)行合作。例如，共同研發(fā)，共同培訓(xùn)，共同采購(gòu)，共同倉(cāng)儲(chǔ)，共同配送，合作銷(xiāo)售，共治污染，共享設(shè)施，等等。這種合作既可以產(chǎn)生規(guī)模效益，又可以避免中小微企業(yè)單個(gè)企業(yè)資源不足問(wèn)題，產(chǎn)生1+1>2的效應(yīng)。深度合作是很多發(fā)達(dá)中小微企業(yè)集群的一般現(xiàn)象，也是重要效益源，但目前許多中小微企業(yè)的合作意識(shí)淡薄，甚至存在同行是冤家的思想，在發(fā)展中單打獨(dú)斗，嚴(yán)重影響了集聚地集體效率的挖掘。

（四）中小微企業(yè)集聚地技術(shù)創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢。其一，中小微企業(yè)集聚地技術(shù)創(chuàng)新能力弱。中小微企業(yè)集聚地產(chǎn)業(yè)主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)很少。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非以創(chuàng)新為基礎(chǔ)，集聚地的企業(yè)基本上缺乏自主創(chuàng)新能力，一些集聚地存在“虛胖”現(xiàn)象。珠江三角洲地區(qū)目前具有自主研發(fā)能力的企業(yè)比例還不到40%。其二，中小微企業(yè)集聚地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢。隨著要素成本全面上升以及環(huán)境資源約束趨緊，中小微企業(yè)集聚地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，向價(jià)值鏈高端發(fā)展，向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。如果不重視集聚地產(chǎn)業(yè)的升級(jí)問(wèn)題，就可能造成產(chǎn)業(yè)衰退。目前中小微企業(yè)集聚地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，一些傳統(tǒng)產(chǎn)品中小微企業(yè)集聚地在全球金融危機(jī)中逐漸失去生機(jī)，一些中小微企業(yè)集聚地出現(xiàn)企業(yè)整體產(chǎn)業(yè)遷移現(xiàn)象，一些中小微企業(yè)集聚地產(chǎn)業(yè)空洞化現(xiàn)象愈演愈烈，一些中小微企業(yè)集聚地出現(xiàn)企業(yè)倒閉風(fēng)潮。

（五）中小微企業(yè)集聚發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系不完善。中小微企業(yè)集聚發(fā)展帶來(lái)的服務(wù)市場(chǎng)集中性需求，為社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)提供了市場(chǎng)基礎(chǔ)。但目前中小微企業(yè)集聚發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系，并沒(méi)有隨著中小微企業(yè)集聚發(fā)展程度的提高而提高，仍然很不完善。一是公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，許多平臺(tái)有形式?jīng)]實(shí)質(zhì)，有些中小微企業(yè)集聚地甚至沒(méi)有公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，這使得技術(shù)資源有限的中小微企業(yè)的發(fā)展難以得到公共技術(shù)支撐。二是創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后，創(chuàng)業(yè)孵化器功能不完善，企業(yè)創(chuàng)立得不到有效指導(dǎo)和資源幫助。三是融資服務(wù)體系不完善，中小微企業(yè)融資還有很多實(shí)質(zhì)性困難，影響中小微企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。四是人才培養(yǎng)體系建設(shè)滯后，很多中小微企業(yè)集聚地缺乏熟練勞動(dòng)力和技術(shù)人才，發(fā)展速度受到嚴(yán)重制約。五是生產(chǎn)外包服務(wù)體系建設(shè)滯后，企業(yè)許多生產(chǎn)性服務(wù)活動(dòng)不得不自己承擔(dān)，服務(wù)外包程度低。六是商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)滯后，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育緩慢，市場(chǎng)開(kāi)拓往往是中小微企業(yè)單打獨(dú)斗，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)運(yùn)行水平低，供應(yīng)鏈管理得不到有效實(shí)施，物流成本居高不下。

（六）中小微企業(yè)集聚發(fā)展的治理體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。中小微企業(yè)集聚發(fā)展治理體系是指營(yíng)造中小微企業(yè)集聚發(fā)展秩序、減輕中小微企業(yè)集聚發(fā)展沖突和實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)集聚發(fā)展共贏的各種手段和方法的總和。有效的治理體系是中小微企業(yè)集聚健康發(fā)展的關(guān)鍵，目前不少中小微企業(yè)集聚發(fā)展治理體系建設(shè)滯后。這主要表現(xiàn)在：有些中小微企業(yè)集聚地同行企業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相壓價(jià)，在國(guó)際市場(chǎng)上肆意傾銷(xiāo)；有些中小微企業(yè)集聚地同行企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，一些企業(yè)以次充好，檸檬市場(chǎng)行為盛行；有些中小微企業(yè)集聚地技術(shù)創(chuàng)新中搭便車(chē)行為時(shí)有發(fā)生，無(wú)代價(jià)模仿司空見(jiàn)慣，創(chuàng)新者利益得不到有效保護(hù)；有些中小微企業(yè)集聚地的地方政府采取不當(dāng)行政干預(yù)，不遵循中小微企業(yè)集聚發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，對(duì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行行政捏合；有些中小微企業(yè)集聚地缺乏基本的合作理念，企業(yè)之間信任度差，集體效率缺乏；有些中小微企業(yè)集聚地生產(chǎn)不穩(wěn)定，員工忠誠(chéng)度低，跳槽現(xiàn)象頻繁；有些中小微企業(yè)集聚地沒(méi)有行業(yè)協(xié)會(huì)，或者行業(yè)協(xié)會(huì)形同虛設(shè)，不能有效維護(hù)中小微企業(yè)集聚發(fā)展的整體利益。

三、提升中小微企業(yè)集聚發(fā)展水平的具體思路

為實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)集聚發(fā)展，需要根據(jù)中小微企業(yè)集聚發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，并結(jié)合各個(gè)地方中小微企業(yè)集聚發(fā)展實(shí)際，采取切實(shí)措施破解中小微企業(yè)集聚發(fā)展中存在的問(wèn)題。

（一）從戰(zhàn)略高度重視中小微企業(yè)的集聚發(fā)展。中小微企業(yè)集聚發(fā)展的有序推進(jìn)，需要各級(jí)政府從戰(zhàn)略高度重視中小微企業(yè)集聚發(fā)展問(wèn)題。首先，中小微企業(yè)集聚發(fā)展不是一個(gè)短期性問(wèn)題，而是一個(gè)長(zhǎng)期性問(wèn)題。從世界企業(yè)組織發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，企業(yè)大型化和小型化并存。小型化發(fā)展走的是專(zhuān)精特新發(fā)展道路，而走這一發(fā)展道路的前提，是中小微企業(yè)集聚發(fā)展。隨著信息化的不斷推進(jìn)和社會(huì)信任環(huán)境的不斷改善，整個(gè)社會(huì)交易成本不斷降低，這又意味著大型化企業(yè)不可能再走過(guò)去“大一統(tǒng)”的發(fā)展道路，更多的是集團(tuán)化和集群化，核心企業(yè)和許多中小微企業(yè)建立股權(quán)、分包和長(zhǎng)期合同關(guān)系，一個(gè)核心企業(yè)周?chē)壑罅恐行∥⑵髽I(yè)，所以企業(yè)大型化發(fā)展也是一種中小微企業(yè)的集聚發(fā)展。因此，把中小微企業(yè)集聚發(fā)展不能僅僅當(dāng)作是解決目前中小微企業(yè)發(fā)展問(wèn)題或經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的相機(jī)性決策。

其次，中小微企業(yè)集聚發(fā)展不是一個(gè)小問(wèn)題，而是一個(gè)大課題。中小微企業(yè)集聚地不僅是世界經(jīng)濟(jì)版圖的重要支配力量，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖的重要支配力量。發(fā)展中小微企業(yè)走集聚發(fā)展道路，這是一個(gè)硬道理。世界和我國(guó)中小微企業(yè)發(fā)展實(shí)踐一再表明：不走中小微企業(yè)集聚發(fā)展道路，一個(gè)地方的中小微企業(yè)就得不到充分發(fā)展；不大力發(fā)展鋪天蓋地的中小微企業(yè)，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有生機(jī)和活力。

再次，中小微企業(yè)集聚發(fā)展不是一個(gè)局部問(wèn)題，而是一個(gè)全局問(wèn)題。很多人把中小微企業(yè)集聚發(fā)展僅僅看作是一個(gè)企業(yè)的發(fā)展空間模式問(wèn)題，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，是一個(gè)僅僅涉及到少數(shù)人利益的問(wèn)題。其實(shí)不然，中小微企業(yè)集聚發(fā)展不是一個(gè)局部問(wèn)題，而是一個(gè)全局問(wèn)題。中小微企業(yè)集聚發(fā)展與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化緊密相關(guān)，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的重要載體和促進(jìn)手段。浙江工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化程度高，很大程度上是建立在浙江中小微企業(yè)集聚發(fā)展的基礎(chǔ)上的。中小微企業(yè)集聚發(fā)展往往也是一個(gè)地方社會(huì)活力的重要源泉。中小微企業(yè)集聚發(fā)展是“創(chuàng)新的空間”，是企業(yè)家成長(zhǎng)的天然沃土， 〔3 〕 （P68-69 ）是社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)產(chǎn)生、創(chuàng)新成果迸發(fā)的重要載體。

（二）對(duì)中小微企業(yè)集聚發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)是中小微企業(yè)集聚發(fā)展的重要載體。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，制定高起點(diǎn)的規(guī)劃，以規(guī)劃引導(dǎo)中小微企業(yè)集聚發(fā)展。第一，要合理布局工業(yè)園區(qū)，科學(xué)選擇園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。既要防止工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)雜亂集中現(xiàn)象，也要防止工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象，使各工業(yè)園區(qū)中小微企業(yè)的集聚發(fā)展是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，使各工業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)適當(dāng)錯(cuò)位發(fā)展。第二，為使中小微企業(yè)集聚發(fā)展具有足夠的產(chǎn)業(yè)拓展空間和發(fā)展后勁，工業(yè)園發(fā)展必須選擇具有足夠產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散和帶動(dòng)效應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)鏈上能衍生出更多的中小微企業(yè)。第三，工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及地方城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，提高工業(yè)園區(qū)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合度，使中小微企業(yè)發(fā)展能得到更多地方發(fā)展資源的支持和幫助。第四，工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃要有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)，無(wú)論是從地理空間、產(chǎn)業(yè)前景、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)還是其他方面，必須有利于園區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，絕不能急功近利。

（三）有序推進(jìn)中小微企業(yè)集聚發(fā)展。從長(zhǎng)期來(lái)看，集聚發(fā)展是中小微企業(yè)發(fā)展的客觀需要，但從短期來(lái)看，存量企業(yè)的集聚發(fā)展和增量企業(yè)進(jìn)園區(qū)發(fā)展，都會(huì)存在這樣或那樣的阻力，有序推進(jìn)中小微企業(yè)集聚發(fā)展需要克服這些阻力。一要在培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下工夫，讓園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)中小微企業(yè)進(jìn)入園區(qū)產(chǎn)生吸引力。只有產(chǎn)生了吸引力，才能從根本上避免“村村有企業(yè)、處處有工廠”的無(wú)序局面，促進(jìn)中小微企業(yè)集聚。二要堅(jiān)持集約節(jié)約利用土地，加快土地資源整合，盤(pán)活土地存量，保障創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)用地需求，為企業(yè)集聚發(fā)展提供必要空間。三要降低中小微企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展的資本投入、產(chǎn)值規(guī)模等人為設(shè)置壁壘，讓資源有限的中小微企業(yè)發(fā)展能享受園區(qū)的公共產(chǎn)品服務(wù)。四要提高中小微企業(yè)集聚發(fā)展地標(biāo)準(zhǔn)化廠房和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極為中小微企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，降低中小微企業(yè)在固定資產(chǎn)上的投入，使中小微企業(yè)能較為自由地集聚發(fā)展。

（四）大力推動(dòng)中小微企業(yè)集聚地的創(chuàng)新發(fā)展。在要素價(jià)格攀升、環(huán)保壓力劇增、市場(chǎng)需求挑剔的情況下，中小微企業(yè)集聚發(fā)展要走創(chuàng)新發(fā)展道路。目前推動(dòng)中小微企業(yè)集聚地創(chuàng)新發(fā)展，需要解決好以下問(wèn)題：一要加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展由主要依靠勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和薄利多銷(xiāo)向科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)轉(zhuǎn)變；二要加強(qiáng)面向中小微企業(yè)集聚發(fā)展地的公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展中小微企業(yè)集聚地企業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)研究，以提高中小微企業(yè)集聚地的整體技術(shù)水平；三要引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)支持企業(yè)通過(guò)委托開(kāi)發(fā)和聯(lián)合開(kāi)發(fā)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新，為中小微企業(yè)集聚發(fā)展提供技術(shù)支撐；四要推動(dòng)工業(yè)化和信息化的深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加大技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)力度，著力提高工藝裝備、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)水平；五要圍繞培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為科技型中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供服務(wù)。

（五）加強(qiáng)中小微企業(yè)集聚地社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。健全的社會(huì)化服務(wù)體系是中小微企業(yè)集聚發(fā)展的重要引力，也是中小微企業(yè)走專(zhuān)精特新發(fā)展道路的重要條件。許多發(fā)達(dá)的中小微企業(yè)集群，都有發(fā)達(dá)的社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)中小微企業(yè)集聚地社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，一要加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)支持以技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、質(zhì)量檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)支撐、人才培訓(xùn)、管理咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、信息和物流服務(wù)等為重點(diǎn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育發(fā)展。二要加強(qiáng)市場(chǎng)化服務(wù)體系建設(shè)。打造中小微企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，需要外包其生產(chǎn)性服務(wù)活動(dòng)，如技術(shù)開(kāi)發(fā)、采購(gòu)、會(huì)計(jì)、人才招聘、質(zhì)量檢測(cè)、廣告、營(yíng)銷(xiāo)、物流、售后服務(wù)等。當(dāng)然實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)服務(wù)外包的充分化，需要建立發(fā)達(dá)的服務(wù)外包市場(chǎng)。三要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。在中小微企業(yè)集聚地大量企業(yè)的交互作用過(guò)程中，會(huì)不斷產(chǎn)生新的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。不過(guò)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)要變成創(chuàng)業(yè)現(xiàn)實(shí)，需要在中小微企業(yè)集聚地建設(shè)優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)孵化器，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)提供全方位服務(wù)。四要加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)體系建設(shè)。積極構(gòu)建中小微企業(yè)集聚地區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)體系，實(shí)施區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)，打造區(qū)域品牌。

（六）推進(jìn)中小微企業(yè)集聚發(fā)展的治理體系建設(shè)。規(guī)范中小微企業(yè)集聚發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)秩序，推動(dòng)中小微企業(yè)開(kāi)展積極合作，提高中小微企業(yè)集聚發(fā)展整體利益，需大力推進(jìn)中小微企業(yè)集聚發(fā)展的治理體系建設(shè)。一是推進(jìn)中小微企業(yè)集聚地行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等中介組織建設(shè)，規(guī)范會(huì)員關(guān)系，促進(jìn)會(huì)員合作，推進(jìn)行業(yè)自律，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是推進(jìn)中小微企業(yè)集聚地誠(chéng)信與合作文化建設(shè)。企業(yè)講誠(chéng)信，企業(yè)間交易成本就會(huì)降低，專(zhuān)業(yè)化分工才會(huì)深入，合作中就不會(huì)有損人利己行為發(fā)生。發(fā)達(dá)的中小微企業(yè)集群，企業(yè)都有高水平的誠(chéng)信。中小微企業(yè)集聚地有很多同行業(yè)企業(yè)，它們?cè)趦r(jià)值鏈很多環(huán)節(jié)都可以聯(lián)合行動(dòng)，但前提是人們有合作意識(shí)，中小微企業(yè)集聚地有合作文化。三是鼓勵(lì)中小微企業(yè)與大型骨干企業(yè)在生產(chǎn)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面的協(xié)作和融合，進(jìn)入其供應(yīng)鏈，提高大型骨干企業(yè)在省內(nèi)或區(qū)域內(nèi)的配套率，完善中小微企業(yè)集聚地的分工協(xié)作體系。四是中小微企業(yè)集聚地的管理部門(mén)和政府要努力為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助其理順各種關(guān)系，積極為其提供發(fā)展所需的公共產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕廖淑瓊.產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)初論〔J〕.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2008（9）.

〔2〕吳利學(xué)，魏后凱.中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及特征〔J〕.經(jīng)濟(jì)研究參考，2009（15）.

〔3〕李亦亮.企業(yè)集群發(fā)展的框架分析〔M〕.北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2006.