賴桂輝　石松

在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)，稅務(wù)干部學(xué)校承擔(dān)和實(shí)施基層干部的培訓(xùn)。通過(guò)這些年的努力，各省對(duì)稅務(wù)基層干部都進(jìn)行了大規(guī)模的培訓(xùn)，對(duì)提高基層干部的素質(zhì)起到了一定的作用，但這種重?cái)?shù)量、重規(guī)模的培訓(xùn)模式的弊端也日益突顯。隨著社會(huì)的發(fā)展，稅務(wù)基層干部培訓(xùn)迫切地需要由重?cái)?shù)量、重規(guī)模轉(zhuǎn)向重效益、重質(zhì)量。而要順利實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，筆者認(rèn)為，我校必須轉(zhuǎn)變思路，以“三有”思路來(lái)指導(dǎo)今后的培訓(xùn)工作。

一、培訓(xùn)對(duì)象“有動(dòng)力”

從基層情況來(lái)看，干部的年齡呈老齡化趨勢(shì)，平均都在四十歲以上，學(xué)習(xí)勁頭和愿望普遍不強(qiáng)，工作上圖輕松，生活上講舒適，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。同時(shí)，不少干部是通過(guò)函授、電大等非全日制學(xué)習(xí)取得的學(xué)歷，對(duì)稅收業(yè)務(wù)知識(shí)掌握得不夠全面和扎實(shí)，有些干部靠工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)應(yīng)付日常工作，缺乏學(xué)習(xí)新政策、新規(guī)定的主動(dòng)性和積極性。

從激勵(lì)機(jī)制上看，受編制的限制，基層干部的選拔機(jī)會(huì)少，甚至有的單位不能公平、公正地選拔人才，沒(méi)有建立完善的人才激勵(lì)和晉升機(jī)制，在一定程度上挫傷了一些干部的學(xué)習(xí)積極性。

鑒于以上情況，為了提升稅務(wù)基層干部的培訓(xùn)成效，必須從以下幾方面來(lái)提升基層干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力：一是營(yíng)造尊重人才的工作氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)器重人才、群眾羨慕人才、人人爭(zhēng)當(dāng)人才；二是搭建人才展示能力的舞臺(tái)，通過(guò)考試層層選拔，建立人才庫(kù)，從人才庫(kù)中抽取人才開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作中取得突出成績(jī)的人才給予獎(jiǎng)勵(lì)；三是建立人才激勵(lì)機(jī)制，把有限的選拔機(jī)會(huì)留給人才庫(kù)中的人才，優(yōu)先任用，選拔晉升中做到重能力、重實(shí)績(jī)；四是單位設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)學(xué)習(xí)努力和主動(dòng)的干部，特別是通過(guò)考試取得某些資格的干部進(jìn)行重獎(jiǎng)，如取得“三師”資格、兼職教師資格等。

二、培訓(xùn)方向“有規(guī)劃”

培訓(xùn)工作要貼近稅收實(shí)際，更好地為稅收服務(wù)，就要做到問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民和問(wèn)需于民，省局教育處和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要形成制度，每年定期下基層進(jìn)行培訓(xùn)、回訪和調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上規(guī)劃和修改好培訓(xùn)方向和計(jì)劃。要真正實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作與實(shí)踐的對(duì)接，就要徹底改變一些傳統(tǒng)的做法，比如學(xué)校不能有哪些專(zhuān)業(yè)教師，就安排什么課程，也不能為所有的培訓(xùn)安排同樣的課程。

經(jīng)過(guò)多年的大規(guī)模培訓(xùn)，稅務(wù)基層干部的普及性和全員性培訓(xùn)已經(jīng)完成，今后的培訓(xùn)將適應(yīng)專(zhuān)業(yè)化管理的需要，抓好專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、深入性培訓(xùn)，如納稅服務(wù)、稅源管理專(zhuān)業(yè)化、行業(yè)納稅評(píng)估等，從保證覆蓋面培訓(xùn)向培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)性人才方向轉(zhuǎn)變，由面轉(zhuǎn)向點(diǎn)，切實(shí)解決實(shí)踐中特定急需人才和知識(shí)的需求，對(duì)稅務(wù)干部學(xué)校的培訓(xùn)提出了更高的要求。

三、培訓(xùn)質(zhì)量“有保障”

1.“強(qiáng)”師資

提高培訓(xùn)質(zhì)量，師資是關(guān)鍵。稅務(wù)干部學(xué)校由普通教學(xué)轉(zhuǎn)向培訓(xùn)教學(xué)已歷時(shí)十多年。經(jīng)過(guò)十多年的磨煉和打拼，教師通過(guò)掛職、調(diào)研和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，基本完成了向培訓(xùn)師的轉(zhuǎn)變。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，稅務(wù)干部學(xué)校教師的年齡普遍偏大，學(xué)習(xí)動(dòng)力普遍不足，行政人員多于專(zhuān)職教師，收入分配向一線教師傾斜得也不夠，導(dǎo)致教師的教學(xué)積極性不高。這種不良環(huán)境促使一些教師走向行政崗位。因此，在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)師資的過(guò)程中，一是要在單位切實(shí)形成領(lǐng)導(dǎo)重視教學(xué)、群眾羨慕教師、人人爭(zhēng)做教師的良好氛圍。在職稱(chēng)評(píng)聘、收入分配、評(píng)先評(píng)優(yōu)、外出學(xué)習(xí)等方面優(yōu)先考慮教師；二是要加大掛職和調(diào)研力度，給教師創(chuàng)造更多貼近實(shí)踐的學(xué)習(xí)和調(diào)研平臺(tái)；三是要充分發(fā)揮兼職教師的“傳、幫、帶”作用，促進(jìn)教師之間相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。

2.“活”方式

近幾年來(lái)，我校在培訓(xùn)教學(xué)過(guò)程中摸索出了不少新的教學(xué)方式，比如討論式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、互動(dòng)式教學(xué)、答疑式教學(xué)等，都取得了一定的成效。每年的院校課程展示會(huì)是一個(gè)探索教學(xué)方法的良好平臺(tái)，教師間相互交流課程內(nèi)容和教學(xué)方法，加強(qiáng)教學(xué)練兵，效果十分明顯。從教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)和教學(xué)計(jì)劃安排上看，培訓(xùn)教學(xué)更適應(yīng)成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，在每個(gè)培訓(xùn)班上，學(xué)員討論交流的課程明顯比以前增加了許多，改變了以往教師講、學(xué)員聽(tīng)的模式，真正實(shí)現(xiàn)了教學(xué)相長(zhǎng)。今后，我校將繼續(xù)根據(jù)不同培訓(xùn)班的特點(diǎn)、不同教學(xué)科目的特點(diǎn)、不同教師的風(fēng)格，探索出更多切實(shí)可行的教學(xué)方法。

3.“嚴(yán)”管理

加強(qiáng)學(xué)員入學(xué)教育，告知相關(guān)的學(xué)習(xí)紀(jì)律和生活紀(jì)律，使學(xué)員認(rèn)識(shí)到，培訓(xùn)是學(xué)習(xí)，不是休閑、不是福利，更不是旅游。學(xué)員參加培訓(xùn)必須嚴(yán)格遵守培訓(xùn)紀(jì)律，堅(jiān)持每天打考勤，嚴(yán)格遵守請(qǐng)假制度，培訓(xùn)期間不得相互宴請(qǐng)，嚴(yán)禁違反校規(guī)校紀(jì)。在學(xué)習(xí)期間，學(xué)員要成立班委，編發(fā)班級(jí)通訊，建立學(xué)員電子檔案，對(duì)于不能遵守培訓(xùn)紀(jì)律的學(xué)員，學(xué)校必須及時(shí)通報(bào)其所在單位。

4.“重”考核

在培訓(xùn)效果檢驗(yàn)上，要做到逢訓(xùn)必考，給學(xué)員施加一定的學(xué)習(xí)壓力，在考試上嚴(yán)格要求，實(shí)行教考分離，并且把學(xué)習(xí)成績(jī)列入單位年終個(gè)人考核方案。對(duì)于取得好成績(jī)的學(xué)員，在單位年終個(gè)人考核時(shí)給予加分；對(duì)于成績(jī)較差的學(xué)員，在單位年終個(gè)人考核時(shí)給予減分。同時(shí)還可以將培訓(xùn)考試成績(jī)列為干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、任用、待遇評(píng)定的參考指標(biāo)。

5.“實(shí)”保障

在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的安排上要優(yōu)先保障，逐年遞增，確保到位。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是很多學(xué)校的短板，管理層每年都會(huì)為經(jīng)費(fèi)緊張而憂慮，而且員工收入增長(zhǎng)需求和橫向比較也會(huì)形成較大的壓力。在學(xué)員培訓(xùn)保障上，要適當(dāng)?shù)卦黾咏?jīng)費(fèi)的投入，改善硬件設(shè)施，逐年提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括接送站、食宿保障、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所安排等都要細(xì)致周到，從而使學(xué)員安心學(xué)習(xí)、快樂(lè)學(xué)習(xí)。

（作者單位：江西省稅務(wù)干部學(xué)校）