摘要： 區(qū)域報的出現(xiàn)和發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟有著密切的關(guān)聯(lián)，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要與之相應(yīng)的信息通道。目前呼包鄂區(qū)域報業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出地區(qū)發(fā)展不平衡、市場發(fā)展不健全、地域文化傳播不深入等特征。

關(guān)鍵詞： 呼包鄂 區(qū)域一體化 區(qū)域報

一、呼包鄂區(qū)域一體化概況

區(qū)域一體化是以區(qū)域經(jīng)濟緊密協(xié)作為發(fā)展基礎(chǔ)，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)為平臺，以消除區(qū)域市場壁壘促進區(qū)域空間整合為目的，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)化、空間功能協(xié)同優(yōu)化，各城市連接為一個綜合的地域共同體。目前呼包鄂區(qū)域一體化主要是以呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市三市為依托的地理相鄰城市和地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作。

呼包鄂三地隸屬于內(nèi)蒙古地區(qū)，20世紀80年代就有呼包鄂“金三角”的提法；2000年，內(nèi)蒙古確立以呼包鄂為核心的特色經(jīng)濟圈建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，呼包鄂三市經(jīng)過高速發(fā)展，已成為內(nèi)蒙古最具活力的城市經(jīng)濟圈，被譽為內(nèi)蒙古的“金三角”地區(qū)。2009年，“金三角”的經(jīng)濟總量占全區(qū)經(jīng)濟總量的59%，三市GDP總量達到5720億元，地方財政收入達到810億元，占全區(qū)財政收入總量的58.8%，呼包鄂經(jīng)濟發(fā)展水平已與沿海發(fā)達地區(qū)比肩。

在地緣上，三市都處于內(nèi)蒙古西部地區(qū)，位置接近。呼包鄂三市近幾年經(jīng)濟發(fā)展較快，創(chuàng)造了全區(qū)一半以上的GDP，匯聚了內(nèi)蒙古地區(qū)一半以上的固定資產(chǎn)投資，三分之二的科技人才，是內(nèi)蒙古地區(qū)乃至西部地區(qū)經(jīng)濟帶的重要增長板塊。內(nèi)蒙古“十二五”規(guī)劃中明確提出，要推進呼包鄂城市一體化進程，大力培育以呼包鄂為核心的西部城市群。

“呼包鄂經(jīng)濟圈”地處華北和西北經(jīng)濟圈、京津冀的結(jié)合部，是我國西部大開發(fā)的重要區(qū)域，有京包、丹拉等交通大動脈，也是我國西部開發(fā)出海通道，區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略地位突出?！昂舭踅?jīng)濟圈”資源豐富，環(huán)境容量較大，發(fā)展?jié)摿^大，可以發(fā)展成為是我國西北地區(qū)規(guī)劃布局新的產(chǎn)業(yè)群和建設(shè)高質(zhì)量宜居城市的重要區(qū)域。

呼包鄂三市各有城市優(yōu)勢。呼和浩特市（簡稱呼市）是內(nèi)蒙古自治區(qū)的首府，政治、文化、科教、商業(yè)的中心；包頭是重工業(yè)基地，以冶金、稀土、能源為主的重工業(yè)中心；鄂爾多斯是國家新興能源城市，發(fā)展速度較快。

中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所最新完成的《2010中國城市群發(fā)展報告》稱，中國正在形成的23個城市群中，呼包鄂屬于未達標的8個城市群之一，原因有兩方面：一方面是大城市規(guī)模偏小，功能弱化，產(chǎn)業(yè)集中度低，缺乏要素集聚和輻射帶動作用。另一方面，三市之間的小城鎮(zhèn)數(shù)量雖多，但密度低、規(guī)模太小、交通不便。

根據(jù)徐境《呼包鄂區(qū)域一體化發(fā)展評價體系研究》的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析結(jié)果可知：目前，呼包鄂區(qū)域一體化的發(fā)展尚處于培育及形成階段。歸納而言呈現(xiàn)出以下幾大特點：一是支撐系統(tǒng)不完善，礦產(chǎn)資源總量較大，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)缺失，交通信息等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚需完善。二是動力系統(tǒng)較強，但區(qū)域發(fā)展的科技貢獻率及工業(yè)企業(yè)發(fā)展的信息化程度較低。三是實力水平方面，三地資源充足，GDP較高，但區(qū)域內(nèi)部發(fā)展水平差異較大，區(qū)域整體發(fā)展實力有待提升。四是發(fā)展績效處于中等偏下水平，區(qū)域整體產(chǎn)出能力及效益較高，城鄉(xiāng)之間融合發(fā)展相對滯后。五是生態(tài)基礎(chǔ)薄弱，大大限制了區(qū)域的聯(lián)合與共進。[1]

二、區(qū)域報的形成

報業(yè)發(fā)展既受到自身運行規(guī)律的作用，也離不開社會經(jīng)濟狀況、文化發(fā)展狀態(tài)等因素的影響。報業(yè)的發(fā)展水平往往標志著一個社會的整體發(fā)展水平，但同時也受到社會整體發(fā)展水平的制約，最根本的作用就是社會的經(jīng)濟發(fā)展水平。[2]

經(jīng)濟區(qū)域化的發(fā)展直接關(guān)聯(lián)區(qū)域內(nèi)上層建筑的發(fā)展，使之也呈現(xiàn)出區(qū)域化的發(fā)展狀態(tài)。報業(yè)作為上層建筑之一，必然受到區(qū)域經(jīng)濟的制約發(fā)生質(zhì)變。縱觀我國報業(yè)發(fā)展歷程，報業(yè)區(qū)域化宏觀上大體遵循了區(qū)域經(jīng)濟報道——區(qū)域報道——區(qū)域報——區(qū)域報業(yè)，由局部到整體的發(fā)展軌跡。

20世紀90年代，晚報和都市報興起，服務(wù)類、專業(yè)類報紙也占有一席之地，報業(yè)市場由此逐漸形成。21世紀，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的日臻完善，我國報業(yè)發(fā)展區(qū)域化態(tài)勢日趨明顯，報業(yè)格局開始轉(zhuǎn)型，區(qū)域報業(yè)形成并逐漸成為競爭主流，我國開始進入?yún)^(qū)域報時代。到目前為止，全國最有影響力的區(qū)域報業(yè)就率先衍生于幾大經(jīng)濟圈。廣州日報報業(yè)集團、南方報業(yè)集團隸屬于珠江三角洲經(jīng)濟圈；《華西都市報》《成都商報》分別誕生于四川報業(yè)集團、成都日報報業(yè)集團，發(fā)展定位以成渝經(jīng)濟圈為中心，報業(yè)市場定位在成都、重慶以及周邊城市的區(qū)域組合城市市場；近幾年文新報業(yè)集團、解放日報報業(yè)集團發(fā)展態(tài)勢較好的《東方早報》等新報，則依附于長三角洲經(jīng)濟圈。當(dāng)前，“廣州報業(yè)”“成都報業(yè)”“北京報業(yè)”等以區(qū)域命名的報業(yè)集約模式不斷涌現(xiàn)，區(qū)域報業(yè)常常出現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟最發(fā)達、區(qū)域報業(yè)競爭最激烈的地方。顯然，區(qū)域報業(yè)的出現(xiàn)打破了我國傳統(tǒng)的報業(yè)競爭格局和發(fā)展格局。

三、區(qū)域報的界定和特點

區(qū)域報的概念?！皡^(qū)域報”并非一種固有的報紙存在形式，也不是一個新事物，而是我國經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其誕生最直接的助推力就是我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。因此，區(qū)域報內(nèi)涵的解讀，首先離不開對區(qū)域經(jīng)濟的認知。

區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)生有著其客觀基礎(chǔ)，這個基礎(chǔ)就是“區(qū)域”。其實“區(qū)域”這個詞應(yīng)用很廣泛，有時是指具體的地域，有時則成為抽象的空間概念。但在區(qū)域經(jīng)濟學(xué)中，區(qū)域是指經(jīng)濟活動相對獨立、內(nèi)部聯(lián)系緊密而完整、具備特定功能的地域空間。[3]

區(qū)域報的出現(xiàn)和發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟有著密切的關(guān)聯(lián)。關(guān)于區(qū)域報的定義，有學(xué)者認為，區(qū)域報是位于特定經(jīng)濟區(qū)域以中心城市為依托反映經(jīng)濟發(fā)展狀況的報紙。因此，就其形式而言應(yīng)該是日報；就其主要覆蓋面積來看，應(yīng)該是一定經(jīng)濟區(qū)域，而非全國和純粹的行政區(qū)域。它主要包括了區(qū)域的都市報、黨報、晚報等主流、強勢報紙媒體，而全國性報紙，縣市級、專業(yè)報、行業(yè)報等卻不計入其中[4]

呼包鄂區(qū)域報業(yè)發(fā)展表征。雖然，呼包鄂經(jīng)濟圈尚未培育成型，但令人欣慰的是，2011年國務(wù)院辦公廳頒布《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》將全國國土空間統(tǒng)一劃分為四類：優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)。國家重點開發(fā)區(qū)域的功能定位是：支撐全國經(jīng)濟增長的重要增長極，落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點，全國重要的人口和經(jīng)濟密集區(qū)。而素有內(nèi)蒙古“金三角”之稱的呼包鄂三市，除了已經(jīng)劃入國家限制開發(fā)區(qū)的清水河縣和達茂旗之外，其他的全部劃入國家重點開發(fā)區(qū)。[5] 2012年3月，自治區(qū)政府已正式批準實施自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編制的《呼包鄂城市群規(guī)劃（2010—2020年）》?！逗舭醭鞘腥阂?guī)劃》提出了將呼包鄂城市群建設(shè)成為西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和國家級區(qū)域發(fā)展的新增長極，以及開發(fā)度高、輻射力強、結(jié)構(gòu)完善、發(fā)展協(xié)調(diào)、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、具有西部特色現(xiàn)代城市群的發(fā)展目標。

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要與之相應(yīng)的信息通道，目前呼包鄂區(qū)域報業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出地區(qū)發(fā)展不平衡、市場發(fā)展不健全、地域文化傳播不深入等特征。

1.以呼市、包頭報業(yè)發(fā)展為中心。正如前文所言，區(qū)域報的形成離不開區(qū)域經(jīng)濟圈的推動，而每個區(qū)域經(jīng)濟圈內(nèi)的區(qū)域報總是集中于區(qū)域經(jīng)濟圈中的一個或多個中心城市，這樣的中心城市總是隸屬于經(jīng)濟文化相對發(fā)達的城市。諸如報業(yè)較集中的廣州、成都、北京、南京等城市，分別依附于珠江三角洲經(jīng)濟圈、成渝經(jīng)濟圈、京津唐經(jīng)濟圈和長江三角洲經(jīng)濟圈中的經(jīng)濟較為發(fā)達中心城市。

同時，報紙對衍生的城市也是有選擇的，不是任何城市任何階段都可以誕生報紙。往往在那些市場化程度較高、信息需求相對集中的中心城市，才會首先出現(xiàn)報紙，并逐漸形成報業(yè)集中的市場體系。就區(qū)域報而言，其發(fā)展路徑往往遵循一條以中心城市為軸心逐步向周邊區(qū)域輻射的軌跡。

內(nèi)蒙古作為我國少數(shù)民族自治區(qū)域之一， 1955年《嬰報》的創(chuàng)辦標志著內(nèi)蒙古地區(qū)歷史上第一份蒙古文報刊的誕生，也是我國歷史上最早的少數(shù)民族文字報刊。從《嬰報》的誕生到現(xiàn)在，內(nèi)蒙古地區(qū)的報業(yè)史已經(jīng)走過了百余年的歷史。

目前，內(nèi)蒙古地區(qū)的報業(yè)已形成以自治區(qū)、盟級、地市級、旗縣級黨報為主體，1種蒙文生活服務(wù)類報紙，4種蒙文校報，多種都市報、專業(yè)報、消費服務(wù)報共存競爭的報業(yè)體系。初步形成了以內(nèi)蒙古為中心，輻射三北（華北、西北、東北）地區(qū)的報業(yè)宣傳網(wǎng)絡(luò)。

推動內(nèi)蒙古報業(yè)發(fā)展的報紙主要有以《內(nèi)蒙古日報》為首的黨報和新華報業(yè)中心主管的市場運作類報紙（不含《北方新報》）兩大報業(yè)系統(tǒng)。目前，內(nèi)蒙古報業(yè)中心城市是呼和浩特，其次是包頭、赤峰和鄂爾多斯，報業(yè)的競爭主要以呼和浩特、包頭兩大城市為主。根據(jù)2012年內(nèi)蒙古統(tǒng)計局網(wǎng)站公布的數(shù)字：2011年自治區(qū)和盟市兩級全年出版報紙27050萬份，其中蒙文版940.8萬份。

2.內(nèi)蒙古地域文化傳播不深入。區(qū)域本身是一個相對獨立的地域空間，它既是經(jīng)濟范疇內(nèi)的空間概念，也是一定區(qū)域內(nèi)社會文化的反映。經(jīng)濟發(fā)展集中的地區(qū)通常會形成相應(yīng)的人文特征，諸如成渝經(jīng)濟圈是以巴蜀文化為中心，京津唐經(jīng)濟圈是以京城文化為主流，長三角洲經(jīng)濟圈是以海派文化為核心，珠三角洲經(jīng)濟圈是以粵港文化為特征。在呼包鄂經(jīng)濟圈，由于地緣關(guān)系，彼此臨近，經(jīng)濟聯(lián)系也較為密切，因此在該經(jīng)濟圈的區(qū)域報，相對而言更為關(guān)注內(nèi)蒙古西部地方新聞。早在2006年，《內(nèi)蒙古日報》與《黑龍江日報》聯(lián)合開展“中俄口岸行”專題報道，受到中宣部新聞閱評組的高度評價；圍繞呼和浩特、包頭、鄂爾多斯以《半壁江山金三角》《后勁十足金三角》為題進行的深度報道，發(fā)揮了很好的媒介傳播功能。但整體而言，呼包鄂報業(yè)對內(nèi)蒙古地域文化的傳播僅僅局限在個別領(lǐng)域，還有很大的空間有待深入挖掘。

3.市場競爭的不平衡。區(qū)域報的出現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展則是區(qū)域化的結(jié)果。區(qū)域化以及區(qū)域半徑的逐步延展，都是經(jīng)濟發(fā)展在經(jīng)濟空間上表現(xiàn)出來的一個趨勢。在市場經(jīng)濟背景下，區(qū)域化是建立在市場、互補性、資源整合乃至形成相對完整的價值鏈的基礎(chǔ)上，而首先就表現(xiàn)為市場范圍的不斷擴大上，這是要素流動、企業(yè)擴張的必然結(jié)果。[6]可見，區(qū)域報作為經(jīng)濟區(qū)域化發(fā)展的產(chǎn)物，也應(yīng)該以市場為核心。區(qū)域經(jīng)濟圈的快速發(fā)展也要求相應(yīng)的區(qū)域人流、物流、信息流等資源的重組與配置。同時，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展也需要與之相應(yīng)的信息要素。區(qū)域報作為大眾傳播媒介，具有信息傳播的功能。通過發(fā)揮區(qū)域交流的媒介功能，必然會加快區(qū)域間各種信息資源的交流，從而推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。

內(nèi)蒙古地區(qū)現(xiàn)設(shè)呼和浩特、包頭、烏海、赤峰、通遼、鄂爾多斯、呼倫貝爾、巴彥淖爾、烏蘭察布9個市，興安、錫林郭勒、阿拉善3個盟，另外有滿洲里、二連浩特2個規(guī)劃單列市；下轄21個市轄區(qū)、11個旗縣級市、17個縣、52個旗，其中包括鄂倫春、鄂溫克、莫力達瓦達斡爾3個少數(shù)民族自治旗。行政區(qū)域分布廣泛，內(nèi)蒙古報業(yè)的發(fā)展也因地區(qū)差異發(fā)展極不均衡，諸如呼和浩特、包頭報業(yè)競爭較為激烈，而有些地區(qū)卻基本上是一報統(tǒng)天下。

根據(jù)內(nèi)蒙古統(tǒng)計局2012年3月公布的最新數(shù)字顯示：2011年，全區(qū)常住人口為2481.71萬人，比上年增加9.51萬人。其中，城鎮(zhèn)人口為1405.24萬人，鄉(xiāng)村人口為1076.47萬人。全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值14246.11億元，按可比價格計算，比上年增長14.3%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到57515元，增長13.8%，按年均匯率計算折合為8905美元。而我們依據(jù)國際平均水平的廣告支出占GDP比重的1.5%計算，呼包兩市可能達到的廣告吸納量理論價值約在9億元左右，現(xiàn)在媒體廣告只占到GDP比重約為0.25%，理論上推斷媒體市場廣告占有量仍有巨大的上升空間。由此可見，內(nèi)蒙古地區(qū)城市居民的報紙消費潛力尚未深入挖掘。

總之，伴隨著呼包鄂區(qū)域一體化的快速發(fā)展，加快區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打通呼包鄂大眾傳媒產(chǎn)業(yè)的區(qū)域信息壁壘，開拓全新的呼包鄂文化通道，已經(jīng)是迫在眉睫的問題。

參考文獻：

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[5]葉剛.呼包鄂經(jīng)濟一帶文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展策略探討[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2011（10）

[6]陳憲.區(qū)域化發(fā)展的再思考[J].文匯報，2004（6.25）

作者簡介：周曄梅，包頭師范學(xué)院新聞系講師，文學(xué)碩士，主要研究方向為報紙理論與實踐、新聞理論。

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