摘要：本文通過歷史進(jìn)程分析和數(shù)據(jù)分析，研究英國參與歐洲一體化的利益博弈過程，分析英國脫歐后未來可能的發(fā)展模式。英國“脫歐”反映出了歐盟共同貿(mào)易政策在全球化新階段所面臨的困局，將對歐洲的一體化進(jìn)程產(chǎn)生沖擊。但英國“脫歐”并不意味著全球區(qū)域一體化的退潮，而是表明在區(qū)域一體化縱深發(fā)展的新形勢下，區(qū)域合作需要融入新的治理理念與治理模式。

關(guān)鍵詞：英國“脫歐”；區(qū)域一體化；自由貿(mào)易區(qū)

中圖分類號：D856

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-5381（2016）05-0053-08

歐洲一體化曾經(jīng)是全球高水平、深度融合的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作典范，從二十世紀(jì)五十年代起，歐洲一體化的進(jìn)程一直引領(lǐng)全球區(qū)域一體化的發(fā)展。然而，近年來，隨著歐洲債務(wù)危機(jī)的發(fā)展，持續(xù)低迷的歐洲經(jīng)濟(jì)形勢讓歐洲一體化的內(nèi)在矛盾逐漸暴露出來。從2012年希臘退出歐元區(qū)的威脅開始，到2016年6月英國經(jīng)過公投后確定脫離歐盟，歐洲一體化正頻繁遭遇挑戰(zhàn)。在區(qū)域一體化的過程中各國讓渡了一部分國內(nèi)管轄權(quán)，由此取得了分享區(qū)域統(tǒng)一政策收益的權(quán)利。從歷史發(fā)展進(jìn)程看，在英國和歐洲其他主要國家的經(jīng)濟(jì)力量對比發(fā)生調(diào)整的過程中，英國對于參與歐洲一體化的態(tài)度也在逐步發(fā)生變化。英國脫離歐盟后將通過復(fù)雜的談判過程來重新塑造其與歐洲國家、世界其他國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。英國脫歐折射出歐盟共同貿(mào)易政策在全球化發(fā)展新階段所面臨的困局，也預(yù)示全球區(qū)域一體化需要融入新的發(fā)展理念。

一、英國參與歐洲一體化的利益博弈：歷史進(jìn)程分析

在歐盟擴(kuò)張的過程中，歐洲一體化在深度上的加深和廣度上的擴(kuò)展符合歐盟的整體利益，但英國和歐盟整體利益的沖突也在這個過程中不斷加劇。從歷史角度來理清英國與歐盟之間的矛盾將有助于進(jìn)一步理解區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程中的利益博弈。英國參與歐盟政策事務(wù)的過程大致可以分為四個階段。

第一階段：歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的初創(chuàng)階段，英國游離于歐洲經(jīng)濟(jì)共同體之外（1958年-1973年）

在1958年建立之初，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（EEC）即確定建立關(guān)稅同盟。根據(jù)瓦伊納（Viner）關(guān)于“關(guān)稅同盟”的最初定義，關(guān)稅同盟是比自由貿(mào)易區(qū)約束程度更高的區(qū)域一體化形式。自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）規(guī)定締約方之間采取關(guān)稅優(yōu)惠等措施，但締約各方保持各自獨(dú)立的對外關(guān)稅；關(guān)稅同盟（CU）在自由貿(mào)易區(qū)（FTA）的基礎(chǔ)上，還規(guī)定成員國采用共同的對非成員國的關(guān)稅。為了保證關(guān)稅同盟的有效運(yùn)行，歐共體在1968年成立之后設(shè)置了共同的商業(yè)政策（Common Commercial Policy）制度，規(guī)定由歐共體制定統(tǒng)一的對外關(guān)稅稅率、與區(qū)外其他國家或經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行貿(mào)易自由化談判并負(fù)責(zé)簽署自由貿(mào)易協(xié)定。共同的商業(yè)政策曾被稱為歐洲一體化中最成功的典范。

在歐共體成立之初英國并沒有直接加入。主要基于以下考慮：最早進(jìn)入工業(yè)革命的英國依舊秉承“日不落帝國”的榮耀；英國在地理位置上獨(dú)立于歐洲大陸，具有相對特殊的地理位置和獨(dú)立精神；英國的政治體制具有不支持關(guān)稅同盟之類組織的內(nèi)在傾向，英國的憲法規(guī)定任何權(quán)利機(jī)構(gòu)均不能影響到英國議會的決策過程。英國更加傾向于與其他國家采用簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的合作模式，以維護(hù)其對外制定關(guān)稅政策的自主性。

第二階段：加入歐共體初期矛盾初現(xiàn)，英國開啟首次脫歐公投并以失敗告終（1973-1993）

二戰(zhàn)結(jié)束后，英國的地位逐漸被美國取代，已無力獨(dú)自應(yīng)對來自于歐洲大陸各國的壓力。同時，戰(zhàn)后聯(lián)邦德國、法國等國迅速恢復(fù)，并逐漸拉近與英國之間的收入差距，促使英國最終于1973年加入歐共體。1974年爆發(fā)的石油危機(jī)導(dǎo)致英國并未取得預(yù)期中的經(jīng)濟(jì)成就，1975年，英國進(jìn)行了首次“脫歐”公投，結(jié)果是三分之二的投票人選擇留在歐共體。公投前一年英國與歐共體進(jìn)行了英國入歐的重新談判，并且取得了成功，由此增強(qiáng)了選民對英國參與歐共體的信心。雖然英國留在了歐共體內(nèi)，但卻開啟了英國“脫歐”公投的先例。

第三階段：歐洲一體化取得重大進(jìn)展，但英國拒絕加入歐元區(qū)并逐漸被歐盟核心權(quán)力邊緣化（1993-2008）

1992年，歐共體各國簽署了《歐洲聯(lián)盟條約》，歐盟正式成立，這是歐洲一體化取得的重大進(jìn)展。此前，由于英國拒絕加入申根區(qū)且撒切爾夫人施行民族主義政策，英國已逐漸被邊緣化。另一方面，英國在1992年退出“歐洲匯率體制”，并在1999年歐元區(qū)成立后從未加入歐元區(qū)。法德大力倡議歐洲一體化逐漸偏離英國的理念，矛盾的逐漸積累為此后的發(fā)展埋下伏筆。

第四階段：歐洲債務(wù)危機(jī)引發(fā)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，多重因素加重了英國的脫歐意愿（2008-2016）

近幾年，全球經(jīng)濟(jì)疲軟，歐盟經(jīng)濟(jì)的不景氣對英國經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用進(jìn)一步減小，很多英國人認(rèn)為歐盟降低了英國自身應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力，受南歐國家潛在危機(jī)拖累，英國財(cái)務(wù)難以實(shí)現(xiàn)自由自由。財(cái)政投入也給英國帶來了壓力。英國每年需要繳納給歐盟的費(fèi)用大約為80億英鎊，相當(dāng)于英國整體GDP的0.5%，在歐盟各國中，英國的這一指標(biāo)僅排在德國之后。從政策指定權(quán)方面，根據(jù)規(guī)定，歐盟的法律約束力高于各成員國的法律，大約70%的英國法律受限于歐盟法律的約束。移民的涌入也對英國產(chǎn)生了壓力，對英國居民的生活質(zhì)量和福利水平造成負(fù)面影響。多重因素的疊加，讓英國脫離歐洲一體化束縛的意愿愈加強(qiáng)烈，2016年6月英國公投后確立脫歐。

英國參與歐洲一體化的進(jìn)程表明，是否參與區(qū)域一體化，各國需要對所承載的責(zé)任和享受的利益進(jìn)行權(quán)衡，對于具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主性和獨(dú)立政治理念的大國來說，這一權(quán)衡和博弈的過程將非常復(fù)雜。

二、英國參與歐洲一體化的經(jīng)濟(jì)考量：數(shù)據(jù)分析

一國參與區(qū)域一體化的需要考慮的因素包括經(jīng)濟(jì)收益、地緣政治、非傳統(tǒng)收益。[1]雖然歐洲一體化最初的動力主要是政治因素，但隨著一體化的深入，經(jīng)濟(jì)收益的重要性加強(qiáng)。

1.英國與德國、法國等主要?dú)W洲經(jīng)濟(jì)體人均收入差距變動影響其談判實(shí)力

圖1顯示了1970年以來歐盟（或歐共體）主要經(jīng)濟(jì)體及其自身的人均GDP情況。從圖中可以看出，二十世紀(jì)七十年代至九十年代，英國的人均收入同德國和法國的差距逐漸增加，在歐洲一體化構(gòu)建的過程中，英國在歐洲一體化的發(fā)言權(quán)下降，德國和法國主導(dǎo)歐洲一體化進(jìn)程。2000年以來，英國的人均收入逐漸增加，歐債危機(jī)后，英國雖然受到牽連，但恢復(fù)較快，2015年英國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了低通貨膨脹、低失業(yè)率和高經(jīng)濟(jì)增長率、各產(chǎn)業(yè)均衡增長的較好的發(fā)展態(tài)勢。然而，歐債危機(jī)后歐盟整體復(fù)蘇速度低于預(yù)期，英國和歐盟的人均收入水平差距較大，雙方政策目標(biāo)存在偏差的內(nèi)在矛盾日益加強(qiáng)。

2.債務(wù)危機(jī)的沖擊改變了英國貿(mào)易政策

表1展示了2008年至2015年間英國的對外貿(mào)易情況，從總量上看，英國自身貿(mào)易在金融危機(jī)后保持了溫和增長的態(tài)勢，但2014年受國際大宗商品價格下跌影響，其貿(mào)易呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢，近兩年均出現(xiàn)了不同程度的下降。

英國同歐盟與非歐盟間的貿(mào)易各占英國貿(mào)易的半壁江山。金融危機(jī)后英國同非歐盟國家間的貿(mào)易逐漸超過了歐盟內(nèi)部貿(mào)易，一方面說明債務(wù)危機(jī)后歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀況不盡如人意，另一方面說明內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)不利的情況對英國的沖擊導(dǎo)致其貿(mào)易政策發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

對比圖2與圖3，英國對歐盟國家的進(jìn)口呈現(xiàn)上升趨勢，而對非歐盟國家的進(jìn)口在2012年達(dá)到頂峰后迅速下降；而出口方面則表現(xiàn)出與進(jìn)口截然相反的態(tài)勢：其對歐盟國家的出口不斷下降，對非歐盟國家的出口則迅速提升，根據(jù)英國官方的統(tǒng)計(jì)，平均出口增速達(dá)到5.04%。從貿(mào)易差額的角度來看，盡管英國同歐盟內(nèi)部貿(mào)易逆差有不斷拉大趨勢，但其進(jìn)出口增降程度明顯小于與歐盟外的外部貿(mào)易，即使在金融危機(jī)期間也只是溫和下降，隨后則基本呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢。反觀與歐盟外部的貿(mào)易，受到?jīng)_擊的表現(xiàn)非常強(qiáng)烈。因此，從長期的角度來看，英國同歐盟的經(jīng)濟(jì)活動往來表現(xiàn)更為平穩(wěn)，“脫歐”對英國與歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將產(chǎn)生影響。

3.“脫歐”后可能引起英國境內(nèi)的歐盟資本外流

根據(jù)英國國家統(tǒng)計(jì)局（Office for National Statistics）的統(tǒng)計(jì)，歐盟是英國最大的資本來源地，2014年其資本存量中有459%來自于歐盟，而排名第二位的美國則僅占244%。同時，超過半數(shù)的非歐盟跨國公司的總部均設(shè)置在英國。英國“脫歐”后，這些公司很有可能需要重新申請牌照并改變營業(yè)方式，對從歐盟內(nèi)部輸出到英國的大量資本的運(yùn)營產(chǎn)生不利影響。

4.英國服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開放水平將受限

歐盟統(tǒng)一的貿(mào)易政策使成員國可以對內(nèi)享受歐洲統(tǒng)一市場帶來的諸多收益，如規(guī)模經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易創(chuàng)造、投資創(chuàng)造、促進(jìn)競爭等，歐盟對外擁有比單一國家更強(qiáng)大的討價還價能力。然而對于英國這樣的大國，在享受收益的同時，在貿(mào)易政策制定方面無疑也受到了約束。由圖4可見，英國經(jīng)濟(jì)中服務(wù)業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)接近其經(jīng)濟(jì)總量的80%，而制造業(yè)在GDP的比重約為20%，且服務(wù)業(yè)的比重仍在擴(kuò)大。此外英國具有高效率、小規(guī)模的農(nóng)業(yè)。英國可以接受較高水平的貿(mào)易開放，特別是服務(wù)業(yè)的開放將對英國具有更為較為重要的意義。歐盟各成員國的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在很大的差異，歐盟的貿(mào)易政策需要平衡各成員國的利益，如設(shè)置對紡織服裝業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的保護(hù)性關(guān)稅，這些方面對英國經(jīng)濟(jì)無明顯利益。而當(dāng)英國作為歐盟成員國來參與貿(mào)易協(xié)定談判時，只能實(shí)現(xiàn)低水平的開放。[2]

從上述分析中可以看出，英國和歐盟其他成員國之間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距也逐年變化，為了推進(jìn)歐洲一體化，歐盟要兼顧發(fā)達(dá)程度較低的國家，在一定程度上限制了英國的開放水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是相對于非歐盟國家，英國與歐盟之間的貿(mào)易往來更加平穩(wěn)，脫歐將會有可能影響英國與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定性。

三、脫歐后英國與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重塑

英國脫歐公投后，歐盟與英國的關(guān)系面臨重塑。英國讓渡給歐盟的國內(nèi)政策制定權(quán)將重新回到英國手中。但這一過程將涉及復(fù)雜的利益重構(gòu)，需要通過艱難的談判來確定雙方的新型關(guān)系。

（一）英國面臨的新挑戰(zhàn)

英國脫歐后面臨如下新挑戰(zhàn)：

1.英國與歐盟成員國之間的關(guān)系如何發(fā)展？英國是否能繼續(xù)與歐盟國家保持緊密的關(guān)系，如何從原來的關(guān)稅同盟關(guān)系向其他模式調(diào)整？

2英國與歐盟現(xiàn)有的其他FTA伙伴國的關(guān)系如何維持？英國是否有動力重新進(jìn)行與這些國家進(jìn)行談判？在談判中如何依據(jù)英國的利益重新對FTA條款進(jìn)行考量？

3.英國與歐盟潛在的FTA伙伴國的關(guān)系如何開拓？英國具有獨(dú)立的貿(mào)易談判權(quán)后會采取何種區(qū)域貿(mào)易談判策略？

4.英國與歐盟如何實(shí)現(xiàn)互利共贏？英國由歐盟的從屬國變成競爭伙伴，戰(zhàn)略上來看，其他國家是否會考慮優(yōu)先和歐盟構(gòu)建緊密經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系？在貿(mào)易政策制定權(quán)方面，英國如何維護(hù)與歐盟在全球經(jīng)濟(jì)中的利益？

（二）英國未來經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式

英國未來發(fā)展可以借鑒和考慮的模式包括：挪威模式、土耳其模式、瑞士模式、FTA模式和MFN模式等。

1.挪威模式：分?jǐn)傤A(yù)算，開放移民，法律受限，享受FTA，但矛盾仍在

在挪威模式下，雖不是歐盟的成員國，但是可以加入歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEA），繼續(xù)享受自由貿(mào)易協(xié)定的收益，保留全部的單一市場準(zhǔn)入權(quán)，對出口公司設(shè)定單邊規(guī)則，留有英國銀行的通行證，但是將面臨更高的非關(guān)稅壁壘，沒有實(shí)行獨(dú)立貿(mào)易協(xié)定的特權(quán)，必須采用歐盟標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，在法律制定中沒有發(fā)言權(quán)。而且照樣分?jǐn)傤A(yù)算，對歐盟的預(yù)算做出了實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)，也承擔(dān)開放邊境和接納移民的責(zé)任，并允許勞工跨境自由流通，然而，這些仍存在的要求其實(shí)正是導(dǎo)致英國脫歐的部分原因。因此，挪威模式并沒有從實(shí)質(zhì)上解決英國與歐盟之間的核心政治問題。

2.土耳其模式：不攤預(yù)算，控制移民，不理想的妥協(xié)

土耳其模式下，英國將不用分?jǐn)倸W盟預(yù)算，也有了加強(qiáng)移民控制的特權(quán)，但是需要采用許多歐盟現(xiàn)有的產(chǎn)品市場準(zhǔn)則，借以消除內(nèi)部關(guān)稅壁壘，然而關(guān)稅聯(lián)盟所能覆蓋的行業(yè)卻不完整。此外，英國還將被要求實(shí)行歐盟外部關(guān)稅，不能對第三方產(chǎn)生影響或者實(shí)行有擔(dān)保的準(zhǔn)入。因此，土耳其模式是對歐盟的一種不理想的妥協(xié)。

3.瑞士模式：分?jǐn)傤A(yù)算，雙邊協(xié)議，無關(guān)稅壁壘限制，但沒有吸引力

瑞士模式下，英國不是歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEA）的成員，通過和歐盟達(dá)成的雙邊協(xié)議，允許英國準(zhǔn)入某些特定行業(yè)的單一市場，從而參與到歐洲統(tǒng)一市場中去，例如，布魯塞爾的櫻桃采摘行業(yè)可能就會受到限制。沒有關(guān)稅壁壘的限制，但仍需繳納預(yù)算分?jǐn)傤~，能對出口公司設(shè)置單邊規(guī)則。英國將是這些所涵蓋行業(yè)的規(guī)則的追隨者，但是需要對自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行單獨(dú)談判。因此英國有可能選擇瑞士模式，但這種模式可能不會對歐盟產(chǎn)生吸引力。

4.FTA模式：不攤預(yù)算，控制移民，無關(guān)稅壁壘，協(xié)議取決于交易

FTA模式下，英國能夠獨(dú)立簽訂自由貿(mào)易協(xié)議，因此，英國與歐盟的關(guān)系本身就是由一個自由貿(mào)易協(xié)定維系的，不會存在關(guān)稅壁壘，也不用繳納歐盟預(yù)算分?jǐn)傤~，能控制移民，但英國簽訂的所有自由貿(mào)易協(xié)定需要權(quán)衡深度——這意味著每次都要單獨(dú)簽訂通用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。因此，瑞士模式下協(xié)議的簽訂取決于交易。

5.MFN模式：對外共同關(guān)稅，非關(guān)稅壁壘較高

在最惠國待遇模式下，英國的政策自主權(quán)比較大，定，但承擔(dān)歐盟的共同對外關(guān)稅將會付出一定的代價，會損害英國與歐盟的在商品以及服務(wù)之間的貿(mào)易和投資。并且隨著時間的推移，非關(guān)稅壁壘對貿(mào)易，尤其是服務(wù)業(yè)的影響就會暴露出來，這與英國力主的自由貿(mào)易不相一致。

（三）對英國經(jīng)濟(jì)的潛在影響

對于已經(jīng)高度統(tǒng)一的歐洲市場，英國脫離這一體系存在諸多風(fēng)險和不確定性。

1.恢復(fù)對外關(guān)稅制定權(quán)，但會導(dǎo)致成本增加，影響效率

上述各類發(fā)展模式均存在一定的風(fēng)險。假定英國具有獨(dú)立的關(guān)稅制定權(quán)，則在和歐盟的關(guān)系方面，英國需要考慮相應(yīng)提高對歐盟的關(guān)稅水平，以避免貨物通過其他歐盟國家進(jìn)入英國而產(chǎn)生貿(mào)易偏轉(zhuǎn)。在維護(hù)對外關(guān)稅的獨(dú)立權(quán)的過程中，則需要提高非關(guān)稅壁壘，如增加英國與歐盟之間的監(jiān)管措施等，復(fù)雜的貿(mào)易模式的談判，以及新增加的壁壘等會增加政策制定成本，影響經(jīng)濟(jì)效率。

2.無法享受歐洲統(tǒng)一市場的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，影響貿(mào)易和投資發(fā)展

根據(jù)第二部分的數(shù)據(jù)可以看出，英國對歐洲市場的依賴性較強(qiáng)，英國脫離歐洲后，將有可能降低進(jìn)口商品和服務(wù)的種類，無法享受歐洲統(tǒng)一大市場所帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益。同時，對微觀經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生不確定預(yù)期，在歐洲的區(qū)域價值鏈已經(jīng)成熟和深化的條件下，英國脫歐會影響企業(yè)在歐洲的生產(chǎn)布局，產(chǎn)生投資轉(zhuǎn)移，從而影響投資者對英國的經(jīng)濟(jì)信心。

3.對外影響力下降，自由貿(mào)易談判受阻，地緣政治格局改變

英國對外的影響力將可能下降。歐盟作為統(tǒng)一的整體，在多邊和區(qū)域貿(mào)易投資合作中具有加強(qiáng)大的談判實(shí)力，而英國脫歐無疑損失了英國在這方面的利益。在貿(mào)易協(xié)定制定方面，目前全球貿(mào)易和投資規(guī)則面臨重塑期，各國的利益博弈加強(qiáng)，歐盟的TTIP等談判正在深入進(jìn)行。脫離歐盟后，英國處于無法參與歐盟的貿(mào)易投資規(guī)則制定，但卻不得不接受相應(yīng)規(guī)則的尷尬局面。英國作為歐盟成員中自由貿(mào)易的支持者，支持歐盟進(jìn)行TTIP談判，支持中歐雙邊投資協(xié)定談判。但脫離歐盟后，英國與大國自由貿(mào)易談判的進(jìn)程可能受阻。一些大國，如美國會將貿(mào)易投資協(xié)定談判的對象優(yōu)先鎖定為歐盟，而把英國至于后面，美國總統(tǒng)奧巴馬在英國脫歐公投階段已經(jīng)明確表明了這一立場。

四、英國脫歐折射的區(qū)域一體化發(fā)展新挑戰(zhàn)

當(dāng)前全球區(qū)域一體化出現(xiàn)新的發(fā)展變化趨勢，英國脫歐影響歐洲一體化的發(fā)展，與此同時，美國大選中兩黨候選人對TPP均持有的反對態(tài)度，TTIP的發(fā)展也暫時陷入了困境?，F(xiàn)實(shí)的發(fā)展需要我們對世界經(jīng)濟(jì)格局變化中區(qū)域一體化發(fā)展中深層次矛盾進(jìn)行研究。

（一）國別利益與共同利益動態(tài)錯位的挑戰(zhàn)

全球價值鏈的發(fā)展，需要更加深度的區(qū)域一體化，而更加深度的區(qū)域一體化，則要求更加集中的共同政策，這進(jìn)一步削弱了各國的獨(dú)立的貿(mào)易政策的制定權(quán)。區(qū)域化深入使區(qū)域一體化內(nèi)在的矛盾加深，為區(qū)域合作的破滅打下了伏筆，英國脫歐的進(jìn)程中就是這一矛盾深化和爆發(fā)的典型案例。

深度一體化是全球區(qū)域一體化的顯著特點(diǎn)。根據(jù)霍克曼（Bernard Hoekman）和柯南（D.E.Konan）的觀點(diǎn)，作為一種明示的政府行為，深度一體化的目的是通過協(xié)調(diào)與合作來降低國內(nèi)管制政策所導(dǎo)致的市場分割。對于深度一體化的參與國，通過協(xié)商，來自愿放棄在特定國內(nèi)法律或管制政策上的管轄裁量權(quán)來獲得區(qū)域合作的收益。[3]歐洲一體化是深度一體化的典型代表，歐洲一體化通過構(gòu)建統(tǒng)一大市場，在區(qū)域一體化靜態(tài)收益基礎(chǔ)上，謀求實(shí)現(xiàn)動態(tài)經(jīng)濟(jì)收益，包括規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)競爭，促進(jìn)增長等。而以TPP為代表的高水平的貿(mào)易投資協(xié)定，更加強(qiáng)調(diào)邊界內(nèi)規(guī)則，除了傳統(tǒng)議題的深化外，包括政策采購、競爭政策、知識產(chǎn)權(quán)、勞工和環(huán)境等深度一體化議題、監(jiān)管一致性、合作和能力建設(shè)、國有企業(yè)和指定壟斷、中小企業(yè)、競爭力和商務(wù)便利化、發(fā)展、透明度和反腐敗等橫向新議題。監(jiān)管一致性的要求由國內(nèi)監(jiān)管一致性向成員國的區(qū)域監(jiān)管一致性擴(kuò)展，管制的目標(biāo)是邊界后的國內(nèi)管制制度，而非各締約方的管制協(xié)調(diào)。

（二）政治問題與經(jīng)濟(jì)問題動態(tài)演繹的挑戰(zhàn)

全球化發(fā)展的新階段，掌握獨(dú)立的貿(mào)易政策制定權(quán)和貿(mào)易協(xié)定談判權(quán)的意義顯著提升。當(dāng)今貿(mào)易政策與外交政策日益緊密結(jié)合，地緣政治博弈更多的通過貿(mào)易協(xié)定來體現(xiàn)出來。同時貿(mào)易協(xié)定談判的內(nèi)容和意義已經(jīng)遠(yuǎn)超越單純的關(guān)稅減讓，而涉及投資、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境、勞工、人權(quán)，標(biāo)準(zhǔn)制定等更廣泛的領(lǐng)域，簽訂貿(mào)易協(xié)定是過去20年來大多數(shù)國家實(shí)現(xiàn)貿(mào)易政策改革的最主要的動力來源。如瑞士屬于非歐盟國家，其通過與重要貿(mào)易伙伴，如日本，中國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，有效提升了該國的地位和收益。2013年簽署的《中國-瑞士自由貿(mào)易協(xié)定》是中國與歐洲大陸國家簽署的第一個一攬子自貿(mào)協(xié)定，高質(zhì)量、涵蓋的范圍廣，包括服務(wù)貿(mào)易、環(huán)境等諸多領(lǐng)域，并體現(xiàn)互利共贏的特點(diǎn)。英國作為具有獨(dú)立精神的大國，更希望在當(dāng)前的地緣政治博弈中擁有更多的掌控權(quán)。

（三）參與國國別政策的個性化演變的挑戰(zhàn)

作為一項(xiàng)重要的對外經(jīng)濟(jì)政策，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的談判中需要兼顧其外交政策中的國家安全目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)政策中的經(jīng)濟(jì)繁榮目標(biāo)，不僅考慮國家之間復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系背景，同時也對國內(nèi)選民與利益集團(tuán)的利益進(jìn)行權(quán)衡。英國國內(nèi)的留歐派與脫歐派的利益紛爭，美國大選期間的兩黨競爭，均體現(xiàn)了國內(nèi)政治博弈對區(qū)域合作的影響加深。

結(jié)語

英國脫歐是歐洲一體化發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，歐洲一體化曾經(jīng)的輝煌似乎正在褪去。事實(shí)上，英國脫歐確實(shí)在一定程度上對全球區(qū)域一體化進(jìn)程產(chǎn)生影響，對歐盟其他成員國將會起到一定的示范作用?；蛟S他們會在區(qū)域一體化上遵循新的治理邏輯。但是英國脫歐并不意味全球區(qū)域一體化的退潮，區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作仍將是全球貿(mào)易自由化和國際經(jīng)貿(mào)合作的重要推動力。研究表明，自由貿(mào)易區(qū)、共同市場等一體化形式在降低貿(mào)易壁壘，促進(jìn)全球貿(mào)易中起著不可替代的作用。

近年來，在多邊談判躑躅不前的情形下，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在貿(mào)易自由化方面取得明顯進(jìn)展，是全球貿(mào)易自由化的主要驅(qū)動力。因此，歐盟作為經(jīng)濟(jì)一體化目前發(fā)展的最高形式，其必將從此次脫歐事件中吸取教訓(xùn)從而鞏固自身獲得的成就。對于歐盟來說，英國脫歐未必全是不利的影響。事實(shí)上，英國從始至終均對歐洲大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展持有警惕態(tài)度，英國對于歐元區(qū)的整合和發(fā)展在實(shí)際上起著一定阻礙的作用。作為歐盟經(jīng)濟(jì)的帶頭人，德國一直致力于歐元區(qū)的發(fā)展和歐盟政治一體化的進(jìn)程，英國退出歐盟為德國實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)提供了某種契機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李向陽.新區(qū)域主義與大國戰(zhàn)略[J].國際經(jīng)濟(jì)評論，2003（4）：5-9.

[2]東艷.英國脫歐公投折射歐盟共同貿(mào)易政策困局[EB/OL].（2016-06-28）[2016-07-21]. http：//opinion.hexun.com/2016-06-28/184629063.html.

[3]東艷，馮維江，邱薇.深度一體化：中國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的新趨勢[J].當(dāng)代亞太，2009（4）：111-136.

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