宋玉芬

摘要：隨著公路事業(yè)的快速發(fā)展，從事公路的職工隊(duì)伍也在不斷的壯大，行業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)及文化間和工作性質(zhì)都發(fā)生了重大的變化。由于公路行業(yè)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響，基層工會(huì)在進(jìn)行維權(quán)的時(shí)候依然存在著傳統(tǒng)的思想觀念和體制機(jī)制，不能夠很好的進(jìn)行維權(quán)活動(dòng)。事實(shí)上目前基層工會(huì)職工維權(quán)工作仍然處于弱勢(shì)，不能夠有效的行使對(duì)其賦予的權(quán)利，同時(shí)也難以完成維權(quán)的使命。本文重點(diǎn)論述了目前公路基層事業(yè)單位工會(huì)維權(quán)中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了一些具體的解決措施。

關(guān)鍵詞：公路 基層事業(yè)單位 工會(huì)維權(quán) 問(wèn)題 措施

目前，公路行業(yè)迅速發(fā)展，職工隊(duì)伍也在不斷的壯大，當(dāng)務(wù)之急是要能夠有效的維護(hù)好職工的合法權(quán)益，這是當(dāng)前公路建設(shè)的重要環(huán)節(jié)?；鶎庸?huì)作為最底層維權(quán)事業(yè)單位，作為職工利益的代表和維權(quán)者的身份也顯得越來(lái)越重要，為此必須做好基層工會(huì)的維權(quán)工作，這樣才能保障職工的合法權(quán)益，才能推進(jìn)公路行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。加強(qiáng)公路基層工會(huì)的維權(quán)能力建設(shè)已經(jīng)顯得刻不容緩。

一、工會(huì)的維權(quán)職能

工會(huì)被定義為勞動(dòng)者權(quán)益的代表，主要作用有：加強(qiáng)勞資雙方的合作，確保人們正常就業(yè)，不斷的爭(zhēng)取和保護(hù)工人的經(jīng)濟(jì)權(quán)益及民主權(quán)利；建立工會(huì)可以使得雇員有集體意識(shí)感、穩(wěn)定感和歸屬感，這樣有助于員工發(fā)揮出他們的最大才能；工會(huì)也是實(shí)現(xiàn)高效管理的一個(gè)重要渠道，由于它是職工與管理方之間減少彼此不信任和增進(jìn)彼此之間合作與理解的重要紐帶，關(guān)系到職工隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。

當(dāng)前，工會(huì)維權(quán)職能顯得十分重要。一方面由于經(jīng)濟(jì)因素，在基層事業(yè)單位的職工處于不利地位，大量的過(guò)剩勞動(dòng)力和有限的就業(yè)機(jī)會(huì)之間存在著巨大的矛盾，從而加劇了勞動(dòng)力對(duì)資本的過(guò)渡依賴(lài)性，強(qiáng)化了資本對(duì)勞動(dòng)者的控制，不利于工會(huì)進(jìn)行維權(quán)。另一方面是法律因素，現(xiàn)行的法律與政策未能夠有效的保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，為此工會(huì)可以通過(guò)采取相關(guān)的措施來(lái)維護(hù)基層職工的合法權(quán)益，確保公路基層事業(yè)單位維權(quán)職能的實(shí)現(xiàn)。

二、公路基層事業(yè)單位工會(huì)維權(quán)中存在的問(wèn)題

1.工會(huì)人員對(duì)維權(quán)職能認(rèn)識(shí)不到位

目前，有很多基層事業(yè)單位工會(huì)中的工作人員對(duì)“維權(quán)”是工會(huì)維權(quán)職能表示懷疑，錯(cuò)誤的認(rèn)為，只要在職工出現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)益受到損壞的時(shí)候，幫助他們找到相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)或者是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就可以了，并沒(méi)有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)到基層工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益上起著至關(guān)重要的作用。另外，工會(huì)干部在履行工會(huì)權(quán)益的時(shí)候，不是把維護(hù)職能與履行其他職能割裂開(kāi)來(lái)，就是這兩者等同起來(lái)，對(duì)自身職能的定位也不清楚，在維護(hù)工會(huì)成員的權(quán)力上，總是馬馬虎虎，未能真正的起到維護(hù)職工合法權(quán)益的作用。

2.工會(huì)干部素質(zhì)難適應(yīng)

目前，在公路基層事業(yè)單位工會(huì)中的工會(huì)干部的文化素質(zhì)基本都很低，有很多的干部都是一些下崗的職工，工作信心不足，工作積極性不高。工會(huì)干部素質(zhì)難適應(yīng)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)黨的路線、政策及方針、工會(huì)的工作理論、相關(guān)法律法規(guī)等認(rèn)識(shí)不透徹，工作起來(lái)力不從心；二是缺乏將工會(huì)工作放到公路建設(shè)大局中去認(rèn)識(shí)和把握的能力；三是少數(shù)的工會(huì)干部不善于深入到基層進(jìn)行職工工作調(diào)查研究和分析，很多問(wèn)題都是心中無(wú)數(shù)。這些都是現(xiàn)階段公路基層事業(yè)單位工會(huì)中相關(guān)人員素質(zhì)不適應(yīng)的具體表現(xiàn)。

3.工會(huì)維權(quán)的法律保障不足

工會(huì)在進(jìn)行維權(quán)的時(shí)候主要是依靠政府行政部門(mén)、司法部門(mén)的間接干預(yù)，自身沒(méi)有和相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。工會(huì)的維權(quán)主要是維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)、報(bào)酬權(quán)等其他比較單一的權(quán)利，但是這些權(quán)利在《工會(huì)法》中只是規(guī)定工會(huì)人員“有權(quán)要求”、“有權(quán)過(guò)問(wèn)”、“有權(quán)提請(qǐng)”等相關(guān)的表述，根本就沒(méi)有實(shí)際的法律效益，所以這也是公路基層事業(yè)單位工會(huì)維權(quán)是的一個(gè)重大問(wèn)題，沒(méi)有法律的支持是不可能做好職工維權(quán)工作的。

三、強(qiáng)化公路基層事業(yè)單位工會(huì)維權(quán)職能的措施

1.注重源頭維權(quán)，確保職工權(quán)益

公路基層事業(yè)單位工會(huì)要注重落實(shí)職代會(huì)制度，努力的維護(hù)職工參與和民主管理的權(quán)利。工會(huì)需要建立事務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)于工會(huì)干部的任免、財(cái)務(wù)收入、評(píng)優(yōu)評(píng)先、重大決策、重要項(xiàng)目、物資的采購(gòu)及涉及職工切身利益的事項(xiàng)都要進(jìn)行明確的公示，主動(dòng)接收廣大的干部職工的監(jiān)督，此外還需要舉辦征集職工合理化建議的活動(dòng)，擴(kuò)大職工參與民主管理的渠道，切實(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)益。

2.以人文本、關(guān)心職工

公路基層職工隊(duì)伍是公路建設(shè)的核心力量，基層工會(huì)應(yīng)該主動(dòng)的實(shí)現(xiàn)工會(huì)維權(quán)職能，努力為職工辦實(shí)事，積極鼓勵(lì)職工辦理相關(guān)的保險(xiǎn)，最大限度的解除職工的后顧之憂(yōu)。另外定期舉辦一些娛樂(lè)活動(dòng)，豐富職工的業(yè)余生活，確保廣大職工的文化建設(shè)，努力提高職工的文化素養(yǎng)，提高整個(gè)公路職工隊(duì)伍的整體文化素養(yǎng)，為現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

3.健全法制，加大維權(quán)力度

國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)和制定相關(guān)的法律和政策來(lái)明確公路基層事業(yè)單位工會(huì)的維權(quán)職能，使得基層工會(huì)在進(jìn)行維權(quán)的時(shí)候有相關(guān)的法律作后盾，從本質(zhì)上解決維權(quán)難的問(wèn)題。沒(méi)有法律和政策的支持，及時(shí)工會(huì)有心維護(hù)職工的權(quán)利，但是沒(méi)有相關(guān)的法律，工會(huì)人員也不好進(jìn)行干涉。為此健全法制，是維權(quán)職能的前提，也是職工合法權(quán)益的保障。此外還需要加大維權(quán)的力度，重點(diǎn)是維護(hù)職工的勞動(dòng)合法權(quán)益，使得職工可以安心的進(jìn)行公路建設(shè)工作。

4.著力推進(jìn)職工權(quán)益的落實(shí)

當(dāng)前，隨著公路事業(yè)的發(fā)展，必須與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)履行行業(yè)職工利益代表和維護(hù)者的職責(zé)，因此必須做好以下兩點(diǎn)：一是堅(jiān)持民主管理制度，通過(guò)建立職工代表大會(huì)，確保廣大的職工可以參與事業(yè)單位的相關(guān)問(wèn)題的決策，像人事、財(cái)務(wù)管理等方面的管理，實(shí)現(xiàn)職工對(duì)企業(yè)行政單位的有效監(jiān)督，推進(jìn)單位政務(wù)的法制化和規(guī)范化及公開(kāi)化。二是加強(qiáng)維權(quán)能力的建設(shè)，保證職工的精神文化權(quán)益，這既是維護(hù)職工發(fā)展權(quán)，也是提高職工文化和文明素質(zhì)的重要措施。

公路建設(shè)是國(guó)家的發(fā)展大計(jì)，公路基層事業(yè)單位工會(huì)是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要單位，需要充分落實(shí)基層工會(huì)維權(quán)職能，才能夠更好的維護(hù)職工的合法權(quán)益，推進(jìn)國(guó)家公路事業(yè)的發(fā)展。

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