黃鑫

摘 要：創(chuàng)新型城市是指在新經(jīng)濟(jì)條件下，以創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力的一種城市發(fā)展模式。一般是指由區(qū)域科技中心發(fā)展演變而來(lái)，在積聚和配置創(chuàng)新資源，不斷形成自我平衡調(diào)整和發(fā)展功能的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的集約型城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，最終實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。淺析惠州建立創(chuàng)新型城市的選擇的必然性，建設(shè)成果、機(jī)遇、挑戰(zhàn)、工作建議等方面的研究?jī)?nèi)容，希望對(duì)惠州建立創(chuàng)新型城市的深入研究有所幫助。

關(guān)鍵詞：惠州 創(chuàng)新型城市 機(jī)遇 挑戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）006-152-02

惠州市要建成創(chuàng)新型城市，責(zé)任重大，面臨著諸多挑戰(zhàn)，科學(xué)的結(jié)合惠州目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出符合自身發(fā)展路子，堅(jiān)持以創(chuàng)新來(lái)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著以創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的雙轉(zhuǎn)型。

1 惠州市建設(shè)創(chuàng)新型城市的必然選擇和目標(biāo)

1.1 必然選擇

（1）提高自主創(chuàng)新能力是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)作為先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和重要標(biāo)志，日益成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，隨著科學(xué)傳播，技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果產(chǎn)業(yè)化速度的加快，自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為科技競(jìng)爭(zhēng)力的核心，成為決定國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工地位的基礎(chǔ)條件，只有不斷提高自主創(chuàng)新能力，擁有核心技術(shù)與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能占領(lǐng)科技與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，立足于不敗之地。

（2）科技進(jìn)步已成為惠州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推進(jìn)器。

高度重視科技創(chuàng)新工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極實(shí)施“科教興市”和“創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略，惠州市科技創(chuàng)新能力進(jìn)入廣東省“第一集團(tuán)”。2007年科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率達(dá)54%，再次獲得“國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)，初步建立了以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，到了2007年底，全市已在企業(yè)組建市級(jí)以上的工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心67家，TCL集團(tuán)和德賽集團(tuán)擁有核心技術(shù)分別是21項(xiàng)和13項(xiàng)，全市共有192家高新技術(shù)企業(yè)，其中國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)5家，2007年全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到1146億元，高新技術(shù)產(chǎn)品規(guī)模穩(wěn)居廣東省第五位，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作穩(wěn)定發(fā)展，2007年惠州市專利申請(qǐng)1235件，專利授權(quán)726件，比上年增長(zhǎng)40%和13%，全市累計(jì)注冊(cè)商標(biāo)9497件，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè)，廣東省著名商標(biāo)44個(gè)，惠州知名商標(biāo)81個(gè)，中國(guó)名牌商標(biāo)11個(gè)，廣東省名牌產(chǎn)品31個(gè)，TCL品牌價(jià)值達(dá)300億元，排全國(guó)品牌價(jià)值第六位，科技人才隊(duì)伍不斷壯大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年惠州市專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到92740人，獲得市級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，專利獎(jiǎng)170項(xiàng)，其中國(guó)家專利金獎(jiǎng)1項(xiàng)，優(yōu)秀2項(xiàng)，省專利金獎(jiǎng)1項(xiàng)，優(yōu)秀獎(jiǎng)6項(xiàng)，省級(jí)科技獎(jiǎng)特獎(jiǎng)1項(xiàng)，一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，二等獎(jiǎng)8項(xiàng)，三等獎(jiǎng)8項(xiàng)，自主創(chuàng)新成為惠州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（3）自主創(chuàng)新是建設(shè)科學(xué)發(fā)展惠民之州的強(qiáng)大推動(dòng)力。

惠州市科技綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，但與科學(xué)發(fā)展的要求，與國(guó)內(nèi)，省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相對(duì)比，有些地方存在明顯差距，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，核心技術(shù)少，大部分企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，已經(jīng)成為制約惠州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。在192家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，以電子信息類產(chǎn)品為主的企業(yè)有111家，占57%。除了幾個(gè)大集團(tuán)外，大部分中小企業(yè)研發(fā)投入較低，缺乏核心技術(shù)攻關(guān)能力，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，惠州市專利申請(qǐng)總量多年來(lái)在廣東省21個(gè)低級(jí)市的中下游徘徊。當(dāng)前，資源與環(huán)境的壓力日益緊張，惠州市已經(jīng)進(jìn)入依靠自主創(chuàng)新才能加快發(fā)展的新階段，惠州要贏得未來(lái)，贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，全面建設(shè)小康社會(huì)，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于依靠科技進(jìn)步，在于提高自主創(chuàng)新能力。必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。

1.2 發(fā)展目標(biāo)

惠州市建立適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，符合科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的區(qū)域自主創(chuàng)新體系，以石化，電子信息兩大產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，汽車零部件，水泥建材，服裝制鞋，新能源等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展一批創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展一批特色明顯，工業(yè)產(chǎn)值大，經(jīng)濟(jì)效益好，創(chuàng)新能力強(qiáng)，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)園區(qū)，惠州市企業(yè)及其產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，初步建設(shè)創(chuàng)新型惠州。

2 惠州市建設(shè)創(chuàng)新型城市的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

2.1 挑戰(zhàn)

2.1.1 人才偏少，結(jié)構(gòu)不合理

惠州市在引進(jìn)人才總量少，結(jié)構(gòu)不合理，雖然惠州市的人才引進(jìn)力度逐步加大，但引進(jìn)的人才總量偏少，結(jié)構(gòu)不合理，特別是現(xiàn)在在高層次的人才方面，人才自主創(chuàng)新能力不足，人才激勵(lì)保障機(jī)制還不足以吸引一流的人才，人才成長(zhǎng)生活的社會(huì)環(huán)境，創(chuàng)新環(huán)境，公共服務(wù)環(huán)境等問(wèn)題都有待解決，產(chǎn)業(yè)與人才匱乏之間的矛盾突出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前惠州市登記在冊(cè)的各類人才才約11萬(wàn)人，占惠州市人口總數(shù)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于廣州的6%，深圳的9%。高層次人才遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，惠州急需的IT，石化，電子信息，生物工程，光電一體化等產(chǎn)業(yè)人才匱乏，工業(yè)園區(qū)內(nèi)缺乏可供企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，產(chǎn)品測(cè)試，成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)公共技術(shù)設(shè)備和服務(wù)平臺(tái)，無(wú)法支撐高科技項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化，人才市場(chǎng)建設(shè)與人才市場(chǎng)的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

2.1.2 資源環(huán)境約束加劇

中國(guó)不僅面臨來(lái)自國(guó)際社會(huì)要求節(jié)能減排的壓力，也要面對(duì)自身實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的壓力，必將采取更為嚴(yán)格的資源環(huán)境約束機(jī)制，土地，環(huán)保等指標(biāo)的控制將更為嚴(yán)格。惠州市重化工業(yè)和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)發(fā)展，工業(yè)項(xiàng)目的落地和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的推進(jìn)，都將面臨更大資源制約和環(huán)境壓力。

2.1.3 高新區(qū)發(fā)展面臨的阻礙

仲愷高新區(qū)和大亞灣高新區(qū)是國(guó)家級(jí)高新區(qū)，高新區(qū)現(xiàn)受到河源、東莞、潮汕等周邊城市開(kāi)發(fā)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，而且由于部分地區(qū)的“一企一策”優(yōu)惠政策吸引企業(yè)投資，獲得快速發(fā)展，對(duì)高新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園在資金、人才、資源、市場(chǎng)等方面形成了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。國(guó)家嚴(yán)格控制土地的使用，造成園區(qū)征地工作更為艱難，短期內(nèi)迅速擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模遇到不少障礙，直接影響了園區(qū)的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模，從而對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式提出了更為緊迫的要求。高新區(qū)內(nèi)有普利司通這樣的世界知名企業(yè)，但園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的電子信息等產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)不多，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群不足，上游高端產(chǎn)品與技術(shù)缺乏，園區(qū)經(jīng)過(guò)兩次更名后，雖然等級(jí)在逐步提高，但園內(nèi)的品牌認(rèn)知度受到影響，園內(nèi)新名稱和品牌知名度可能需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)一段時(shí)間的宣傳推廣。

2.2 機(jī)遇

2.2.1 國(guó)內(nèi)外的有利形勢(shì)

世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)深化，科技創(chuàng)新孕育新突破，新興經(jīng)濟(jì)體系逐步崛起，這將為惠州市加快利用國(guó)際創(chuàng)新資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)提供發(fā)展契機(jī)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)良好，社會(huì)政治穩(wěn)定，國(guó)際地位穩(wěn)步提高，為惠州市進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的國(guó)內(nèi)環(huán)境，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，為惠州市開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供新的空間。

2.2.2 政策的落實(shí)和優(yōu)惠

珠三角一體化建設(shè)加快推進(jìn)，粵港、粵澳合作框架協(xié)議的簽署和落實(shí)，海峽兩岸“大三通”全面啟動(dòng)。國(guó)家將圍繞擴(kuò)內(nèi)需促轉(zhuǎn)型的發(fā)展思路，加大擴(kuò)內(nèi)需特別是促進(jìn)消費(fèi)的力度，這一系列重大政策的實(shí)施，有利于惠州市從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，從區(qū)域合作中發(fā)掘和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.2.3 改革開(kāi)放奠定良好基礎(chǔ)

改革開(kāi)放的積累為惠州市發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，惠州市充分利用發(fā)揮區(qū)位，資源，人文等優(yōu)勢(shì)，在積極發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，努力爭(zhēng)取大型項(xiàng)目落戶，在石化，電子等行業(yè)形成了比較扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有所提高，大項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，市場(chǎng)化程度提高，政務(wù)環(huán)境，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)。

3 惠州市建設(shè)創(chuàng)新型城市的建議

3.1 制定合理的人才計(jì)劃

制定積極的人才引進(jìn)和發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)惠州本土與海內(nèi)外，特別是粵三角的科技交流與合作，大力吸引海內(nèi)外，尤其是要吸引粵三角的研發(fā)機(jī)構(gòu)扎根惠州，加強(qiáng)惠州與國(guó)內(nèi)外企業(yè)，科研機(jī)構(gòu)的科技，經(jīng)濟(jì)交流與合作。積極探索并參與港澳臺(tái)城市人才交流與合作，并嘗試著建立不同層次的區(qū)域人才合作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新人才多元化發(fā)展與引進(jìn)渠道，努力營(yíng)造人才資源尤其是高層次人才資源共享環(huán)境，促進(jìn)人才資源的優(yōu)化合理配置。在人才引進(jìn)方面，惠州應(yīng)該建立更改為常態(tài)的機(jī)制，可以建立“惠州訪問(wèn)學(xué)者”和學(xué)術(shù)休假制度，積極促進(jìn)海內(nèi)外學(xué)者短期來(lái)惠州開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和科研工作，并大力支持和鼓勵(lì)惠州本地學(xué)者利用學(xué)術(shù)休假到國(guó)內(nèi)外的一流大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)去學(xué)習(xí)，考察。設(shè)立各種高層次人才培養(yǎng)工程，發(fā)揮惠州學(xué)院作為高等教學(xué)，科研機(jī)構(gòu)的功能引領(lǐng)功能?；葜輰W(xué)院積極探索與國(guó)內(nèi)外著名高校的聯(lián)合辦學(xué)，加大高層次的人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次的人才。特別是抓緊重點(diǎn)實(shí)施以引進(jìn)兩院院士這樣的頂尖人才，建立全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)的社會(huì)性人才培訓(xùn)機(jī)制，抓好現(xiàn)代化科技能力特別是計(jì)算機(jī)和英語(yǔ)能力的培訓(xùn)和考核體系建設(shè)，提高市民的現(xiàn)代化科技文化素質(zhì)。

3.2 大力整理社會(huì)創(chuàng)新資源

以開(kāi)放共享，提高效益，保障重點(diǎn)，服務(wù)創(chuàng)新為原則，打破部門(mén)，地區(qū)封鎖和單位所有制，整合科技資金，設(shè)備，人才，機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新資源，優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率，加強(qiáng)對(duì)科技研發(fā)，技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)財(cái)政性資金的統(tǒng)籌使用，形成創(chuàng)新合力，各專項(xiàng)資金的主管部門(mén)加強(qiáng)溝通，按專項(xiàng)資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定下達(dá)資金項(xiàng)目計(jì)劃和重大科技攻關(guān)計(jì)劃，確保資金使用規(guī)范化和資金效益最大化。

3.3 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)

全面推動(dòng)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，根據(jù)國(guó)家，省市推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署要求，大力培養(yǎng)和發(fā)展光電電器，新材料，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新能源汽車和物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取在“十二五”末，培育出新的戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)“推動(dòng)器”作用，推動(dòng)信息技術(shù)在工業(yè)研發(fā)，設(shè)計(jì)，生產(chǎn)，管理，流通等環(huán)節(jié)的廣泛使用，促進(jìn)制造業(yè)改造升級(jí)，提高“三效“（效率，效益，效果），增強(qiáng)“三力”（競(jìng)爭(zhēng)力，生產(chǎn)力，創(chuàng)造力），促進(jìn)“三降”（降低成本，降低能耗，降低物耗），通過(guò)信息化與工業(yè)融合互動(dòng)，使制造業(yè)從數(shù)量主導(dǎo)型向品牌效益型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從總量?jī)?yōu)勢(shì)型向總量與效益并重型發(fā)展。不斷強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)的硬件設(shè)施建設(shè)，以吸引戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)曾資擴(kuò)產(chǎn)為主，在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大完善以四大產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)布局，務(wù)實(shí)園區(qū)內(nèi)發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善及改造升級(jí)，主要是道路改造，廣場(chǎng)，道路綠化，雕塑和路燈的改造升級(jí)等工程建設(shè)，完成污水管道建設(shè)和演達(dá)路拓展工程，加快土地征收，土地建設(shè)，擴(kuò)大園區(qū)發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國(guó)統(tǒng)計(jì)局.惠州統(tǒng)計(jì)年鑒[G].2008.

[2] 向曉梅.廣東新型工業(yè)化發(fā)展道路研究[M].廣東：廣東人民出版社，2006.

[3] 趙玲玲.廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)史[M].廣東：華南理工大學(xué)出版社，1998.

[4] 惠州仲愷高新區(qū)——“4+1”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].廣東科技，2012（04）.