劉薇　黃莉

摘 要：建筑工程預(yù)算是建筑項目實施全過程中的一個關(guān)鍵項目，工程預(yù)算的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到工程的后期工作正常開展，是高質(zhì)量、高效率完成工程的必要條件。介紹建筑工程預(yù)算過程中存在的主要問題，提出科學(xué)有效且操作性強的解決辦法，以保證預(yù)算的準(zhǔn)確性，提高建筑工程為建設(shè)單位控制施工成本，獲取最大投資收益提供幫助。

關(guān)鍵詞：建筑工程 預(yù)算 問題 解決對策

中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）006-177-02

1 引言

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)也受到了很大的推動作用，建筑工程規(guī)模和數(shù)量呈現(xiàn)快速提升的趨勢，同時對建筑工程的質(zhì)量控制和成本管理也越來越嚴(yán)格，建筑工程預(yù)算是工程招投標(biāo)和后期工程開展的基礎(chǔ)，對項目最終投資收益至關(guān)重要，現(xiàn)階段，工程預(yù)算中仍存在著很多問題，造成了工程項目實際投入和支出不平衡，本文首先介紹了工程預(yù)算中存在的主要問題，然后提出有效的解決措施，保證預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

2 建筑預(yù)算在工程管理中的作用

建筑預(yù)算是以資金的表現(xiàn)方式體現(xiàn)建設(shè)項目所需的各種要素，通過預(yù)算管理，建設(shè)單位可以更加科學(xué)的、合理的進行經(jīng)營決策，提高企業(yè)的綜合盈利能力；通過預(yù)算管理，可以明確建筑工程的項目成本，激發(fā)員工的工作積極性，明確工作目標(biāo)。預(yù)算管理貫穿于建設(shè)工程管理的全過程，通過實際支出與預(yù)算的比較，進行差異性分析，采取有效的調(diào)整措施，進一步強化了企業(yè)的控制能力。

3 建筑工程預(yù)算中存在的主要問題

（1）建筑工程預(yù)算定額不齊全。目前我國建筑工程預(yù)算是通過定額來開展的，所需的定額標(biāo)準(zhǔn)是由上級單位直接給定的，這樣的定額在編制過程中往往沒有考慮具體情況，或者沒有及時得到更新，從而不能反映在建建筑工程的實際情況，每個建筑工程預(yù)算定額與工程的地域、建筑類型和施工水平都有直接關(guān)系，如果直接套用同一個定額標(biāo)準(zhǔn)，在材料、設(shè)備等的實際資金支出和具體花銷之間形成很大的差距，從而造成預(yù)算的偏差。此外在進行某些特殊工程預(yù)算時，由于缺乏相對應(yīng)的定額而去套用或借用別的定額，也會造成一定的預(yù)算偏差。

（2）人為因素對建筑工程預(yù)算的影響很大。在建筑工程預(yù)算編制時，都是通過統(tǒng)一的公式計算的，而隨著新技術(shù)和新機械的應(yīng)用，勞動生產(chǎn)率得到很大的提高，完成同一工作所需的人員和機械會減少，如果不調(diào)整計算方法而用相同的公式區(qū)計算，就很難計算出真實所需的人員、機械數(shù)量，造成資源的浪費；另一方面，建筑行業(yè)人員工資水平偏低，許多從業(yè)人員沒有得到規(guī)范的培訓(xùn)，缺乏預(yù)算嚴(yán)謹性，不具備建筑預(yù)算的工作能力，還有可能建設(shè)單位為了節(jié)約資金，人為減少勘察時間，沒有進行嚴(yán)格的設(shè)計調(diào)研活動，因此在預(yù)算過程中，出現(xiàn)很多失誤，造成預(yù)算不準(zhǔn)確的情況。

（3）建筑工程預(yù)算管理中往往存在預(yù)算超過概算和結(jié)算超預(yù)算的情況。我國的預(yù)算管理一般都采用階段性管理的模式，缺乏對建筑工程全過程的統(tǒng)一管理，設(shè)計單位、施工單位和建設(shè)單位之間缺少必要的溝通，設(shè)計單位對造價指標(biāo)的控制約束十分缺乏，從而使設(shè)計非常保守，預(yù)算結(jié)果偏高，而監(jiān)理單位管理僅僅限于工程進度和質(zhì)量的管理，對投資決策的分析和控制很少，造成預(yù)算超概算；此外，在招投標(biāo)過程中，建設(shè)單位對設(shè)計方案沒有進行優(yōu)選，只片面的追求經(jīng)濟效益，一些承包商故意壓低投標(biāo)報價，而在后期施工過程中，通過提出工程變更、增加工程量等方法變相提高最終工程決算價。

（4）間接費中以直接工程費為基數(shù)的計算方法易引起工程預(yù)算的失實，工程概預(yù)算編制辦法中僅對有限的幾種材料基價作了規(guī)定，而實際工程預(yù)算過程中將涉及到數(shù)十種材料，這些材料的預(yù)算價格除規(guī)定的材料外均直接計入工程直接費中，因此， 材料費的增減成為計取間接費用的敏感因素， 材料費用愈多間接費愈多。由于材料價格會受到市場經(jīng)濟及國家政策的影響，不同地區(qū)的材料價格差異較大，必然造成材料預(yù)算價格過高或過低，因而影響間接費的準(zhǔn)確性， 造成工程造價的失控。

4 解決建筑工程預(yù)算問題的有效對策

（1）建立一套科學(xué)合理的建筑工程預(yù)算體系。政府部門應(yīng)該發(fā)揮正常的導(dǎo)向作用，在相關(guān)法規(guī)的指導(dǎo)下，建立一套科學(xué)合理的、可操作性強的預(yù)算管理體系，并對其進行動態(tài)監(jiān)管和有效跟蹤，根據(jù)材料設(shè)備價格的波動和人員機械費用的增減，適時的調(diào)整工程預(yù)算定額，將由市場經(jīng)濟所引起的的動態(tài)因素有效的反映到工程預(yù)算中去，實現(xiàn)建筑工程預(yù)算的動態(tài)管理；建設(shè)單位在進行項目預(yù)算時，其編制依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)等要根據(jù)工程實際情況，按地域、施工條件等因素的不同采用適合工程本身的預(yù)算定額，使工程預(yù)算準(zhǔn)確、合理。

（2）提高建筑工程造價計算方法的準(zhǔn)確度。在進行工程預(yù)算的時候，工程預(yù)算會受到計算方法的影響，各種材料的價格也會因為國家的宏觀調(diào)控而改變，使得工程預(yù)算出現(xiàn)偏差，在進行建筑工程預(yù)算時盡可能將要使用的材料種類增加到預(yù)算中去，使材料費減少，降低預(yù)算的誤差；除了材料外，對施工期間人員數(shù)量也要準(zhǔn)確計算，根據(jù)實際施工情況準(zhǔn)確統(tǒng)計施工期間人員數(shù)量，包括臨時性房屋的建筑面積和室外工程量，總結(jié)多方面的因素，保證建筑工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。

（3）加強人才培養(yǎng)和新技術(shù)、新工藝的引進。1）加強預(yù)算管理能力，形成一套有效的，嚴(yán)謹?shù)念A(yù)算管理體系，針對工程預(yù)算人員業(yè)務(wù)存在的問題，建筑單位要定期對工作人員的專業(yè)能力進行培訓(xùn)，提高他們的工作水平，制定有效的激勵政策，調(diào)動預(yù)算員工的工作積極性，培養(yǎng)出業(yè)務(wù)能力強的專業(yè)人才，保證預(yù)算工作的嚴(yán)謹性；2）在編制建筑工程預(yù)算時，引進新工藝、新技術(shù)、新材料等，并將這些反映到工程預(yù)算中去，這樣不僅可以節(jié)約資金，降低工程預(yù)算，而且可以提高企業(yè)的核心競爭力，推動建筑行業(yè)的發(fā)展。

（4）加強設(shè)計階段的預(yù)算控制。1）在設(shè)計階段應(yīng)該實行監(jiān)理制度，防止因設(shè)計人員對設(shè)備、材料市場價格不了解造成設(shè)計與項目投資控制脫節(jié)，另一方面，通過監(jiān)督，也可促使設(shè)計單位改善預(yù)算管理，提高設(shè)計水平；2）大力推行限額設(shè)計和重視多方案比較，按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設(shè)計以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計，并有助于獲得工程造價更優(yōu)的設(shè)計成果；3）在設(shè)計階段推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是根據(jù)共同的條件按照通用的原則編制的，是經(jīng)過一定程序批準(zhǔn)的，可供設(shè)計單位重復(fù)使用，既優(yōu)質(zhì)又經(jīng)濟，并且能夠縮短設(shè)計周期，加快施工進度。

（5）加強施工階段的預(yù)算控制。1）工程變更和現(xiàn)場簽證進行有效控制，為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)做好三方的圖紙會審，對設(shè)計變更需經(jīng)過設(shè)計單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位共同簽字后才能實行；2）加強材料、設(shè)備的質(zhì)量、數(shù)量控制。在訂貨時要以保證正常施工進度為原則，通過定點采購等方法設(shè)法降低采購成本。對于鋼模板、腳手架等周轉(zhuǎn)性材料，盡量發(fā)揮周轉(zhuǎn)使用效率。3）建立合理的設(shè)備運行管理制度，各種設(shè)備在運行過程中要有專人負責(zé)管理，確保設(shè)備不超負荷運轉(zhuǎn)，出現(xiàn)故障時能夠及時修理。

5 結(jié)語

建筑工程預(yù)算在建筑工程整個實施過程中占有非常重要的地位，預(yù)算的好壞直接影響到后期工程施工的質(zhì)量和成本管理，建筑工程要想順利有序的開展，就必須做好建筑工程預(yù)算工作，科學(xué)規(guī)范建筑工程預(yù)算管理，在工程進行過程中，做到全程監(jiān)督、嚴(yán)格控制，將建筑工程預(yù)算落實到工程的每一個環(huán)節(jié)，以保證資金的規(guī)范使用，在保證建筑工程施工質(zhì)量的前提下為建設(shè)單位獲取最大的投資效益。

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