亓建生　陳煒　王青

[摘要] 文保分局干部的服務(wù)對(duì)象是高校師生、專家學(xué)者等高層次特殊群體，因此需要培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。針對(duì)干部隊(duì)伍中存在的一些問題，文保分局黨委采取了針對(duì)性措施，制定和實(shí)施與班子換屆相配套的制度，舉辦專題培訓(xùn)班，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化精神引領(lǐng)。同時(shí)，在提高干部綜合素質(zhì)上進(jìn)行探索，強(qiáng)化自身素質(zhì)和能力，開展系統(tǒng)化培訓(xùn)，開展主題教育，深入推進(jìn)核心價(jià)值觀教育。在創(chuàng)新社會(huì)管理的理念下，探索新的工作方式，提升工作服務(wù)理念，為上海文保事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

近年來，國際國內(nèi)的社會(huì)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，要維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，公安部門將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而文化領(lǐng)域又是社會(huì)精英的聚集地，他們政治敏感、思想活躍，各種社會(huì)矛盾和各類思潮都會(huì)在文化領(lǐng)域有所反映。對(duì)上海文保來說，面對(duì)的是更為錯(cuò)綜復(fù)雜的局面和更加艱巨的任務(wù)，因此，本著創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，有必要對(duì)文保領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，進(jìn)行深入的理論和實(shí)踐的探索。

近年來，文保分局的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作了大幅調(diào)整，基層班子的調(diào)整率為75%，分局班子的調(diào)整率為65%，大部分中層領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位發(fā)生了變化，分局黨委班子也到位不久。如何提高換屆后領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，有效實(shí)現(xiàn)新老交替期的順利、平穩(wěn)過渡，不負(fù)社會(huì)重任和群眾期待，是當(dāng)前各級(jí)班子必須思考的問題。

一、德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部基本素質(zhì)概述

文保分局的服務(wù)對(duì)象主要集中在高校師生、專家學(xué)者、意識(shí)形態(tài)主流人物等高學(xué)歷、高層次的特殊群體。立足當(dāng)前，放眼未來，特別需要培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞?，想干事、善謀事、能干事、能干成事的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。那么，結(jié)合文保分局工作的特殊要求，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備什么樣的綜合素質(zhì)呢？

（一）創(chuàng)新思維下的理論思考

1.有境界

所謂境界，是指人們?cè)诘赖滦摒B(yǎng)、學(xué)識(shí)能力、理想目標(biāo)上所達(dá)到的高度和水平。它潛藏于人的思想意識(shí)，外化于言行。我國著名哲學(xué)家馮友蘭先生，就曾將人的精神追求分為四層境界：最低的是自然境界，其次是功利境界，第三層是道德境界，最高一層是天地境界，處于天地境界的人大徹大悟，像天地一樣無私奉獻(xiàn)而又默默無聞，這完全是另一種胸襟和氣度。境界是一種理想，是一種精神，更是一種胸懷，一位優(yōu)秀的文保工作領(lǐng)導(dǎo)干部，就應(yīng)該具備共產(chǎn)主義理想，具有“忠誠于黨，熱愛人民，報(bào)效國家，獻(xiàn)身使命，崇尚榮譽(yù)”的思想境界和“襟懷坦白、光明磊落”的博大胸懷。這樣，在考驗(yàn)和困難面前，才能抗住誘惑、頂住干擾，戰(zhàn)勝“小我”、成就“大我”；才能尊重自己的人格，珍愛自己的榮譽(yù)，珍惜自己的形象；才能常懷敬畏之心、常思貪欲之害、常念人民之恩、常問使命之責(zé)、常有自省之勇。

2.有視野

視野，是認(rèn)識(shí)事物的角度和程度，視野是不是開闊，是衡量人的綜合素質(zhì)的重要標(biāo)尺。古人云：操千曲而后曉聲，觀千劍而后識(shí)器。司馬遷讀萬卷書，行萬里路，著成“史家之絕唱，無韻之離騷”的《史記》；徐霞客游遍神州大地，寫出豐富多彩的《徐霞客游記》；李時(shí)珍走遍三山五岳，遍嘗百草，寫成流芳百世的《本草綱目》。只有視野開闊了，才能領(lǐng)略“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層”的快意，感受“會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”的豪邁。黨的十六大報(bào)告指出，領(lǐng)導(dǎo)干部“必須以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時(shí)代的要求，善于進(jìn)行理論思維，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力”。一個(gè)優(yōu)秀的文保領(lǐng)導(dǎo)干部，身負(fù)引領(lǐng)、指導(dǎo)群眾前進(jìn)的責(zé)任，必須具有開闊的視野，才能站在維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)大局的高度，認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，既看到新形勢(shì)給我們的發(fā)展帶來的大好機(jī)遇，也看到深層次的矛盾和問題；才能“跳出文保看文保，跳出公安看公安”，將公安文保工作置于維護(hù)穩(wěn)定的全局中來謀劃和推進(jìn)，以更寬廣的視野來審視我們的工作，借勢(shì)、借力、借資源，助力我們公安文保工作的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展。

3.創(chuàng)新思維

“創(chuàng)新思維”，是指運(yùn)用已有的思想材料，去發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新新事物的思維方式。其最顯著的特征是思維的新穎性、求異性和靈活性。它要求重新組織已有的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，采用新的方法去解決問題，從而產(chǎn)生全新的思維成果；它要求“求同中之異，求獨(dú)到之異”，并在思考和解決問題時(shí)，思路靈活、不固執(zhí)成見和習(xí)慣程序，能足智多謀、隨機(jī)應(yīng)變。古人崇尚“別出心裁，不依舊樣”，“出新意于法度之中，寄妙理于豪放之外”。同樣，對(duì)今天的文保領(lǐng)導(dǎo)干部來說，是否具有創(chuàng)新思維的能力也是十分重要的。

文保工作面對(duì)的工作環(huán)境不是一成不變的，所以就需要領(lǐng)導(dǎo)干部突破思維定勢(shì)，有意識(shí)地拋開頭腦中固有的思維程序和模式，擴(kuò)展思維視角，在后天的實(shí)踐中有意識(shí)地鍛煉、培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力，在實(shí)干中探索、在實(shí)干中提升、在實(shí)干中創(chuàng)新，做到“想別人所未想，見別人所未見，做別人所未做，勇于除舊立新”。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)培養(yǎng)的實(shí)踐探索

針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中一些同志履職能力較弱情況，上海文保分局黨委在分局領(lǐng)導(dǎo)干部聘任工作結(jié)束之際，采取了一系列“扶上 馬，送一程”的針對(duì)性措施。

一是制定和實(shí)施與班子換屆相配套的制度。分局制定了《關(guān)于加強(qiáng)班子換屆后五個(gè)交底工作的制度》，即由分局主要領(lǐng)導(dǎo)向基層主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行班子及本人測(cè)評(píng)情況交底，由分局班子成員向干部個(gè)人進(jìn)行測(cè)評(píng)情況交底，由指揮室領(lǐng)導(dǎo)向各單位進(jìn)行業(yè)務(wù)狀況交底，由政治處領(lǐng)導(dǎo)向各單位進(jìn)行隊(duì)伍基本情況交底，各單位班子就班子、業(yè)務(wù)和隊(duì)伍存在的不足及今后的工作規(guī)劃向群眾交底。通過“五交底”使各單位的班子、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人明確努力方向，使強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)、弱項(xiàng)轉(zhuǎn)強(qiáng)。

二是舉辦專題培訓(xùn)班。針對(duì)干部成長周期的規(guī)律和特點(diǎn)，結(jié)合分局領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體素質(zhì)、能力水平的實(shí)際，從立足干部隊(duì)伍的長遠(yuǎn)建設(shè)出發(fā)，專門舉辦為期一個(gè)月的“以會(huì)調(diào)查研究、會(huì)綜合分析、會(huì)制訂計(jì)劃、會(huì)組織實(shí)施和會(huì)總結(jié)提煉”為主要內(nèi)容的基層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，邀請(qǐng)了浦東干部學(xué)院、市委黨校等高水平老師上課，培訓(xùn)中既有理論知識(shí)，更有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)傳授。同時(shí)，34位基層領(lǐng)導(dǎo)干部在培訓(xùn)期間針對(duì)業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)瓶頸問題，每人完成一篇調(diào)研材料，為分局業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，將學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到破解難題中，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)干部自身能力，為基層領(lǐng)導(dǎo)干部出色完成各項(xiàng)工作提供能力保障和素質(zhì)保障。為此分局還專門召開民警座談會(huì)，民警們對(duì)新一屆黨委班子和基層領(lǐng)導(dǎo)干部取得的成效予以充分肯定，認(rèn)為分局黨委班子講團(tuán)結(jié)、風(fēng)氣正、作風(fēng)務(wù)實(shí)。在基層領(lǐng)導(dǎo)干部換屆工作中，分局黨委始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，將想干事、善謀事、能干事、能干成事的人提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，雖然領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整幅度大，現(xiàn)在正處于磨合期，但效果明顯，促進(jìn)了文保各項(xiàng)工作開展，對(duì)這次領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的滿意度較高。

三是積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。各部門領(lǐng)導(dǎo)班子要深入對(duì)照“五個(gè)好”和“五帶頭”的目標(biāo)要求，結(jié)合各自崗位職責(zé)和承諾內(nèi)容，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)活動(dòng)為抓手，通過采取領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)、專題組織生活等形式，積極開展互學(xué)、互比、互評(píng)活動(dòng)，主動(dòng)查找自身不足、學(xué)習(xí)先進(jìn)榜樣，通過互學(xué)互助不斷提高干部作風(fēng)建設(shè)。

四是強(qiáng)化精神引領(lǐng)。為進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍的思想引領(lǐng)作用，積極打造“有魂、有力、有激情”的文保隊(duì)伍，根據(jù)2012年上海公安政治工作要點(diǎn)和市局開展相關(guān)活動(dòng)的工作要求，結(jié)合分局干警隊(duì)伍實(shí)際，自4月中旬至11月底組織開展“有理想、有品德、有紀(jì)律、有能力”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，通過活動(dòng)著力解決干警隊(duì)伍在思想道德、理想信念、作風(fēng)紀(jì)律、公正執(zhí)法等方面存在的問題，進(jìn)一步引導(dǎo)干警積極踐行具有文保特色的正確的核心價(jià)值觀，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)將理想、追求、智慧和力量融入到文保工作發(fā)展中，恪盡職守、勇挑重?fù)?dān)，力爭在本職崗位上有所建樹、有所作為，努力把基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好、核心地位鞏固好、堡壘作用發(fā)揮好。

二、提高領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的幾個(gè)途徑

（一）創(chuàng)新思維下的理論準(zhǔn)備

領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的稟賦素質(zhì)不僅是立身做人之本，也是成就事業(yè)之基。領(lǐng)導(dǎo)干部只有強(qiáng)化自身素質(zhì)，提高自身能力，才能有能量的積累，才能產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。要提高個(gè)人的素質(zhì)學(xué)養(yǎng)，應(yīng)該做到：1.蓄“勢(shì)能”。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)根據(jù)自己的專業(yè)和從事的工作，在學(xué)習(xí)過程中，以最快的速度，最準(zhǔn)確地找到自己最需要的東西；在學(xué)習(xí)過程中，要帶著問題學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)、批判借鑒學(xué)，不斷從書籍中汲取營養(yǎng)；要抓好整個(gè)團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)，形成團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的氛圍，做到教學(xué)相長，學(xué)學(xué)相長，只有這樣，才能克服“知不抵位，識(shí)不符職”，防止“知識(shí)透支、本領(lǐng)恐慌”。2.加“本能”?！耙徽Z不能踐，萬倦徒空虛”。理論的價(jià)值在于實(shí)踐，學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。領(lǐng)導(dǎo)干部要做勇于實(shí)踐的表率，善于把學(xué)與用、知與行有機(jī)結(jié)合起來，把學(xué)到的知識(shí)通過吸收、消化，運(yùn)用到工作實(shí)踐中去，通過實(shí)踐驗(yàn)證自己的學(xué)識(shí)，在實(shí)踐中提高自己分析問題、解決問題，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，促使自己在學(xué)習(xí)中工作，在工作中提高。3.升“內(nèi)能”?？偨Y(jié)是一種能力，更是一種素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部在平時(shí)的學(xué)習(xí)和工作中，要有意識(shí)地培養(yǎng)自己的總結(jié)概括能力，即吸收改造提升能力，要善總結(jié)、會(huì)總結(jié)。讀完一本書就去總結(jié)，要做成一件事就去總結(jié)，長此以往，這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部就會(huì)逐漸積累出一套自己的東西，經(jīng)驗(yàn)就會(huì)逐步豐富起來。4.發(fā)“熱能”。只有樂于奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，才能執(zhí)政為民，提升凝聚力；強(qiáng)化自體功能，提升戰(zhàn)斗力；改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，提升推動(dòng)力；樹立良好的形象，提升影響力。

（二）提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的實(shí)踐探索

1.培訓(xùn)形成體系。文保分局立足領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的長遠(yuǎn)建設(shè)，在積極探索、大膽實(shí)踐、不斷總結(jié)的基礎(chǔ)上，自下而上，形成了具有文保特色的教育培訓(xùn)體系。一是形成專業(yè)化培訓(xùn)。以“分局、業(yè)務(wù)條線、職能部門、民警個(gè)人”四級(jí)教育培訓(xùn)體系為基礎(chǔ)，組建了由外聘專家、中層領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干組成的“能戰(zhàn)、會(huì)講、愿意教”的兼職教官隊(duì)伍，并以破解難題為目標(biāo)，組織教官編寫、審議了分警種、分層次的教學(xué)大綱和課件，以典型案例和具體文保專業(yè)技能為主，深化課件內(nèi)容，并根據(jù)不同群體的戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定知識(shí)容量和難易程度，匯編形成了學(xué)科化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)教材。二是形成分類化培訓(xùn)。分局堅(jiān)持在重要崗位培養(yǎng)專門人才，圍繞提高民警的情報(bào)偵察能力、偵辦重大案件的能力和應(yīng)急處置能力等，定期調(diào)查匯總各部門的實(shí)際培訓(xùn)需求，開設(shè)貼近一線的小班化培訓(xùn)，以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)斗爭需要。同時(shí)，通過精品案例推廣講評(píng)和專門針對(duì)老民警的“四隨”練兵等“短、平、快”培訓(xùn)，適時(shí)將老民警的優(yōu)秀工作案例作為培訓(xùn)素材進(jìn)行宣傳，提高老民警的工作水平，激發(fā)老民警的工作激情。三是形成梯隊(duì)化培訓(xùn)。分局本著“人事相適、量才使用、用其所長”的原則完善了“新警帶教”制度。在崗前培訓(xùn)階段，選拔優(yōu)秀師資開設(shè)“文保第一課”；在見習(xí)階段，要求帶教民警分別制定帶教計(jì)劃，并建立培養(yǎng)檔案，做好階段性總結(jié)評(píng)估工作，使培訓(xùn)規(guī)劃橫向覆蓋全體民警，縱向覆蓋民警個(gè)體的整個(gè)職業(yè)生涯。

2.開展主題教育。為了著力解決干部隊(duì)伍在思想道德、理想信念、作風(fēng)紀(jì)律、公正執(zhí)法等方面存在的突出問題，分局根據(jù)市局有關(guān)工作要求，開展了“有理想、有品德、有紀(jì)律、有能力”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。一是四大教育內(nèi)容打下思想基礎(chǔ)。開展理想信念教育。分局通過組織觀看資料片，召開座談會(huì)等形式，強(qiáng)化干部民警堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定為黨的事業(yè)奮斗終生的理想信念；“立警為公，執(zhí)法為民”的工作理念；增強(qiáng)維護(hù)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的責(zé)任意識(shí)。組織就轄區(qū)敵情、政情、社情的狀況，以及文保分局近年來在維護(hù)轄區(qū)政治穩(wěn)定、治安安定中取得的成績進(jìn)行討論交流，進(jìn)一步強(qiáng)化文保人的歸屬感、使命感、榮譽(yù)感和自豪感。開展思想道德教育。組織調(diào)研、走訪，與勞動(dòng)模范、優(yōu)秀群體談人生等活動(dòng)，充分挖掘社會(huì)資源，利用社會(huì)大課堂進(jìn)行教育。開展紀(jì)律作風(fēng)教育。組織學(xué)習(xí)相關(guān)的條令條例，強(qiáng)化每個(gè)人的紀(jì)律觀念和服從意識(shí)；嚴(yán)格辦公場(chǎng)所的內(nèi)務(wù)管理，展現(xiàn)單位的精神面貌；算好政治地位、個(gè)人前途、經(jīng)濟(jì)收入、家庭責(zé)任和精神負(fù)擔(dān)等五筆賬，切實(shí)提高遵紀(jì)守法意識(shí)和拒腐防變能力；宣傳作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)績突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，強(qiáng)化正向激勵(lì)和引領(lǐng)作用。開展執(zhí)法規(guī)范教育。通過教育培訓(xùn)，赴執(zhí)法示范單位參觀學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)文明執(zhí)法“標(biāo)桿”授課、典型案例剖析等形式，使干部民警執(zhí)法主體意識(shí)得到強(qiáng)化，執(zhí)法態(tài)度進(jìn)一步端正，執(zhí)法程序更加嚴(yán)格，執(zhí)法質(zhì)量明顯。提高“理性、公正、文明、廉潔”的執(zhí)法規(guī)范化程度，使文保分局執(zhí)法公信力和轄區(qū)群眾滿意率得到同步提升。二是六大實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)化精神動(dòng)能。開展“送溫暖、訪社情、強(qiáng)意識(shí)”實(shí)踐活動(dòng)。深入轄區(qū)高校和文化單位廣泛收集了解社情民意，結(jié)合工作實(shí)際解決群眾的燃眉之急。開展“講政治、顧大局、守紀(jì)律”主題活動(dòng)。結(jié)合市局“加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法公信力”、“講黨性、重品行、作表率”等活動(dòng)，開展集中授課、參觀走訪、觀看警示片和座談?dòng)懻摰龋粩嘣鰪?qiáng)干部的政治觀、大局觀和為民服務(wù)的意識(shí)。深化執(zhí)法管理的問題排查，積極構(gòu)建“警愛民、民擁警”的和諧警民關(guān)系。開展階段性表彰活動(dòng)。運(yùn)用“即時(shí)表揚(yáng)”等工作平臺(tái)，不斷拓展先進(jìn)典型發(fā)現(xiàn)和選樹渠道；對(duì)“兩會(huì)”安保、“1020”等專項(xiàng)工作中表現(xiàn)突出的標(biāo)兵進(jìn)行宣傳表彰，通過先進(jìn)典型示范，進(jìn)一步激勵(lì)士氣，鼓舞斗志。開展“我在崗、我奉獻(xiàn)”崗位立功競賽活動(dòng)。搭建團(tuán)員青年達(dá)人賽、共產(chǎn)黨員示范崗、業(yè)務(wù)標(biāo)兵能手等不同精英群體的展示平臺(tái)，通過立功競賽活動(dòng)，積極發(fā)現(xiàn)并推出一批立足本職崗位的“專家型”、“骨干型”業(yè)務(wù)人才，確保正向激勵(lì)和引領(lǐng)作用效能的最大化。開展“學(xué)先進(jìn)、鼓干勁，爭當(dāng)排頭兵”系列活動(dòng)。組織退休老民警、中青年業(yè)務(wù)骨干、新警等不同層面的群體召開座談會(huì)，通過深入的思想交流、觀點(diǎn)碰撞，引導(dǎo)干部民警認(rèn)清自己的職業(yè)需求，強(qiáng)化作為文保人的歸屬感、使命感、榮譽(yù)感。開展“做黨的忠誠衛(wèi)士”演講比賽。組織召開迎接黨的十八大主題演講比賽，稱頌個(gè)人和群體良好的風(fēng)貌和時(shí)代風(fēng)采，集中展示主題教育成果。這些主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，為積極打造“有魂、有力、有激情”的文保干部隊(duì)伍打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3.深入推進(jìn)核心價(jià)值觀教育。分局創(chuàng)建了民警思想狀況調(diào)查實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ?，以科學(xué)的方法深入分析當(dāng)前文保干部隊(duì)伍的思想狀況。分局黨委深切認(rèn)識(shí)到，作為肩負(fù)維護(hù)黨的執(zhí)政地位，維護(hù)本市高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域政治穩(wěn)定職責(zé)的執(zhí)法機(jī)關(guān)，加強(qiáng)理想信念教育，塑造良好核心價(jià)值觀的重要性，并開展了以“樹信念、強(qiáng)黨性、踐行文保核心價(jià)值觀”為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)。一是全警凝練。在市局“忠誠、為民、公正、廉潔”人民警察核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)的總體框架下，分局創(chuàng)建了民警思想狀況調(diào)查實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ?，以科學(xué)的方法深入分析當(dāng)前文保干部隊(duì)伍的思想狀況。分局黨委深切認(rèn)識(shí)到，作為肩負(fù)維護(hù)黨的執(zhí)政地位，維護(hù)本市高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域政治穩(wěn)定職責(zé)的執(zhí)法機(jī)關(guān)，加強(qiáng)理想信念教育，塑造良好核心價(jià)值觀的重要性，并開展了以“樹信念、強(qiáng)黨性、踐行文保核心價(jià)值觀”為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)。分局通過網(wǎng)站投票等形式，發(fā)動(dòng)全警參與，并深入基層緊貼一線開展征集，在此基礎(chǔ)上，最終形成兼具文保職業(yè)特點(diǎn)和隊(duì)伍工作實(shí)際的文保核心價(jià)值觀——“堅(jiān)定忠誠的政治素質(zhì)、敏銳智慧的業(yè)務(wù)能力、干練堅(jiān)韌的工作作風(fēng)、追求卓越的精神狀態(tài)、廉潔奉公的為人品質(zhì)?！倍欠e極踐行。為了引領(lǐng)干部民警把核心價(jià)值觀內(nèi)化為行為規(guī)范，分局匯總下發(fā)了近三年制定的100項(xiàng)業(yè)務(wù)和隊(duì)伍類規(guī)章制度，每周集中學(xué)習(xí)討論，確保人人“懂程序、講規(guī)范、守底線”。并結(jié)合爭當(dāng)“優(yōu)秀基層領(lǐng)導(dǎo)干部”活動(dòng)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層帶頭學(xué)，身先士卒作表率；確定30項(xiàng)法制建設(shè)重點(diǎn)，組織開展《新刑訴法》、《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》以及規(guī)范押解、警械裝備使用等專題講座和短訓(xùn)班，建立紀(jì)檢、法制部門聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，通過定期專題檢查、不定期網(wǎng)上抽查和現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)法環(huán)節(jié)中的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法質(zhì)量。同時(shí)，還以“平安高校”建設(shè)為主線，創(chuàng)新防范宣傳形式，開展“法制進(jìn)校園”活動(dòng)，打造文保人“可信、可敬、可親”的品牌形象，探索建立了公安、學(xué)校和相關(guān)政府職能部門共同參與的校園周邊治安整治機(jī)制。

小結(jié)

干部隊(duì)伍建設(shè)是公安隊(duì)伍建設(shè)的核心和關(guān)鍵，“治警先治長”，提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)工作的能力，是確保文保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保證。目前，在創(chuàng)新社會(huì)管理理念的要求下，文保分局的干部隊(duì)伍和諧穩(wěn)定，積極探索新的工作方式，提升工作服務(wù)理念，在具體工作中積極務(wù)實(shí)，敬業(yè)奉獻(xiàn)，為上海文保事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。