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如何加強考風(fēng)考紀(jì)管理

2013-04-29 14:30:36陳佰江
考試周刊 2013年60期
關(guān)鍵詞:考紀(jì)資格考試監(jiān)考

陳佰江

人事考試制度是選拔、甄別和錄用人才的最基礎(chǔ)、最重要的機制之一,它在人才資源開發(fā)中起到了評價和選拔合格人才的作用。在吉林省,人事考試制度中的執(zhí)(職)業(yè)資格考試已經(jīng)進(jìn)行了20多年,在這20多年的發(fā)展過程中,吉林省人事考試中心始終嚴(yán)格遵循“以考試質(zhì)量求信譽,以信譽求發(fā)展”的執(zhí)(職)業(yè)資格考試基本原則,向社會輸送了上百萬名各類專業(yè)合格人才,為吉林省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

但是,在這項選拔人才、更符合“學(xué)以致用”的人事考試中,不可避免地出現(xiàn)了考風(fēng)不正、違反考紀(jì)規(guī)定等現(xiàn)象,危害到這一考試機制的健康發(fā)展,其后果不言而喻。筆者就加強考風(fēng)考紀(jì)管理,不斷提升考風(fēng)考紀(jì)管理水平談?wù)効捶ā?/p>

一、對考風(fēng)考紀(jì)中存在的不良現(xiàn)象的分析

考風(fēng)是社會風(fēng)氣在考試領(lǐng)域中的體現(xiàn),考紀(jì)是在考試領(lǐng)域中的管理約束,考風(fēng)的根治離不開社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn),同樣,考紀(jì)執(zhí)行的好與不好與管理水平的高與低有著直接的關(guān)系。

社會不良風(fēng)氣對考風(fēng)考紀(jì)的侵蝕,一是隨著市場競爭機制的引入,部分人面對利益的誘惑,難以自制,鋌而走險,通過不當(dāng)手段,達(dá)到獲取合格資格的目的。二是人情面子和關(guān)系等傳統(tǒng)觀念對考風(fēng)考紀(jì)的影響。部分監(jiān)考工作人員存在“饒人是福”的想法,對諸如熟人、親友等持無原則的同情心,在監(jiān)考時放松紀(jì)律要求,得過且過,給監(jiān)考工作帶來許多麻煩,甚至個別對違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行包庇、縱容,使極少數(shù)人達(dá)到獲取合格資格的個人目的。三是“監(jiān)外不監(jiān)內(nèi)”。管理水平不高或不到位使監(jiān)考人員在不得罪人的想法驅(qū)使下放松監(jiān)督,造成執(zhí)行考紀(jì)時的直接脫節(jié),使極少數(shù)人乘機達(dá)到獲取合格資格的個人目的。

獲取執(zhí)(職)業(yè)資格考試合格資格證是參考人員的最終目的,在人事部門的大力宣傳教育和管理下,絕大多數(shù)考生都能正確對待,做到遵紀(jì)守法。但極少數(shù)人因種種原因借著不良的社會風(fēng)氣千方百計地達(dá)到獲取合格資格的目的,既有心理原因,又有社會原因,既有顯而易見的表面原因,又有較深層次的潛在原因。

實際上,考試不僅是對人的知識水平的一種測評方式,而且是對人思想品質(zhì)的檢驗。如何對待考試的問題,其實是如何做人的問題,反映一個人的品質(zhì)和思想意識。一個人在考試時弄虛作假,自欺欺人,很難在工作崗位上有所作為;遇到與自身利益相沖突的事情,很難堅持實事求是。這是因為他的知識層次與精神世界的構(gòu)建往往處在一種不協(xié)調(diào),甚至相游離的狀態(tài)。由于人格意識扭曲,品德修養(yǎng)差,缺少自尊、自愛、自信、自強精神,加上紀(jì)律觀念淡薄、自律意識薄弱、缺少誠信,因此,靠作弊達(dá)到個人目的。

二、加強管理、提高水平的途徑

人事考試制度中很重要的一點就是加強管理、提高水平,制度再好,也要由人來執(zhí)行。一個人執(zhí)行的好壞直接體現(xiàn)出管理水平的高低。當(dāng)前,所有參與職稱考試管理的同行都有這樣一個共識:確保考試質(zhì)量是執(zhí)(職)業(yè)資格考試得以生存的條件,是執(zhí)(職)業(yè)資格考試的生命線。確保考試質(zhì)量是由良好的考風(fēng)考紀(jì)體現(xiàn)的,因而,更新管理手段,開創(chuàng)考風(fēng)考紀(jì)新局面勢在必行。

(一)加強監(jiān)督員隊伍建設(shè)和考試業(yè)務(wù)培訓(xùn),培養(yǎng)一支高素質(zhì)的愛崗敬業(yè)的考試監(jiān)督員隊伍是考試順利實施的重要保證。

首先,各級考試機構(gòu)要建立健全一支相對穩(wěn)定、廉潔奉公、敢于負(fù)責(zé)的監(jiān)督員隊伍,并要加強考試工作人員的法制教育、思想紀(jì)律教育、道德觀念教育。通過教育使工作人員提高覺悟,遵章守法,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。其次,加強考試工作人員的管理知識和業(yè)務(wù)知識的系統(tǒng)培訓(xùn),通過培訓(xùn),使其熟練業(yè)務(wù),精通章程,避免失誤。尤其是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在考試管理工作中的普遍應(yīng)用,對考試管理工作人員除了要求進(jìn)行教育培訓(xùn)之外,還要進(jìn)行現(xiàn)代信息技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使其熟練地掌握考試管理操作程序。

(二)加強試卷的安全保管和運送,是考試中的重大環(huán)節(jié),不能有半點疏忽大意。

我省各級考試機構(gòu)在試題保管和運輸上都能按照人社部人事考試中心及省人事考試中心的要求嚴(yán)格執(zhí)行,沒有在保管和運輸過程中出現(xiàn)過問題,但這并不能說明今后不會出問題,必須警鐘長鳴。一方面,我們要堅決克服麻痹大意思想,把每一次運送試卷都當(dāng)做第一次,堅持不懈,始終保持高度的責(zé)任感和警惕性。另一方面,嚴(yán)格按程序管理,按規(guī)章辦事,責(zé)任落實到人,建立健全制約機制,形成制度化,確保在試卷管理這一環(huán)節(jié)不出問題。值得一提的是,在這一環(huán)節(jié)上,我們?nèi)耸驴荚囍行牡闹贫纫呀?jīng)形成,管理已到位,因而二十多年的考試從未出過差錯。

(三)加強考試管理,嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì),這是多年來各地都在積極探索和加強管理的重點。

實際上,人事考試在管理上和考風(fēng)考紀(jì)方面都早已建立起比較科學(xué)合理的規(guī)章制度,但是在考試中仍有營私舞弊的現(xiàn)象發(fā)生,主要原因就在于貫徹執(zhí)行和監(jiān)督不到位。舉例說說,加大巡視力度,并使巡視員切實地履行職責(zé)職能,在巡視過程中,針對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點整治,嚴(yán)格按照人事部第3號令對照檢查執(zhí)行,及時糾正考試中存在的不良風(fēng)氣,嚴(yán)防違反考紀(jì)等現(xiàn)象發(fā)生,就可有效發(fā)揮監(jiān)督員檢查和指導(dǎo)考點工作的作用,提高管理水平??荚囀怯煽忌捅O(jiān)考兩個方面構(gòu)成的??忌?dāng)然希望自己的考試成績好一點,盡早拿到資格證書。部分考生出于對事業(yè)的需要,為充實自己,提高自己的業(yè)務(wù)能力而參加考試。他們目的明確,態(tài)度端正,自然復(fù)習(xí)努力、刻苦,考場上會發(fā)揮自己的真實能力,最終取得資格證書。部分考生既急于拿到資格證書,又不認(rèn)真學(xué)習(xí),而是把工夫下在了如何投機取巧、作弊上,想盡各種辦法在考場上占便宜、走捷徑。如果給這些考生留下了作弊的空間,就會嚴(yán)重挫傷努力學(xué)習(xí)的那部分考生的積極性,嚴(yán)重影響資格考試的質(zhì)量,更談不上實現(xiàn)資格考試的公正與公平。

構(gòu)成考試的另一方面是監(jiān)考。部分監(jiān)考具有強烈的責(zé)任心、正義感,他們了解執(zhí)(職)業(yè)資格考試的重要性,認(rèn)為獲取執(zhí)(職)業(yè)資格合格證書,必須具有與其相應(yīng)的學(xué)識水平。因此,在考試過程中能嚴(yán)格按照人事部第3號令和吉林省人事考試的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)的考生能及時處理,有效遏制舞弊事件的發(fā)生。少數(shù)監(jiān)考不能嚴(yán)格遵守考試紀(jì)律要求。這部分人員亟待規(guī)范和培訓(xùn)。更有甚者,極個別監(jiān)考見利忘義,與考生相互勾結(jié),為考生作弊提供各種便利條件,甚至是參與作弊。這樣的監(jiān)考一經(jīng)發(fā)現(xiàn),只要實事清楚,證據(jù)確鑿,就應(yīng)嚴(yán)肅處理,以警示他人。

由以上分析可以得出這樣的結(jié)論,考風(fēng)考紀(jì)的好壞關(guān)鍵在于監(jiān)考能否夠嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。只要我們正確引導(dǎo),不給那些懷有僥幸心理的考生留下作弊的時間和空間,考風(fēng)考紀(jì)就會得到有效保障,從而加強管理和提高管理水平。

(四)對放松紀(jì)律要求的臨考人員和作弊考生嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。

解決監(jiān)考思想認(rèn)識問題,關(guān)鍵是建立健全完善的監(jiān)督制約機制,這是加強管理、提高管理水平的重要環(huán)節(jié)。在以往多年的工作實踐中,各地在解決監(jiān)考的思想認(rèn)識問題上有許多好的做法,如嚴(yán)格選聘認(rèn)真負(fù)責(zé)的監(jiān)督人員,層層進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn),等等,取得了較好的效果。此外,違規(guī)考生會不擇手段地實施作弊,如何解決這一問題,筆者認(rèn)為加裝監(jiān)控系統(tǒng)可有效地遏制違紀(jì)現(xiàn)象。

1.可以對所有監(jiān)考進(jìn)行全過程監(jiān)督,孰優(yōu)孰劣,讓事實說話,從而把責(zé)任制、獎懲制落到實處。

2.使不想得罪人的監(jiān)考得以解脫。這部分監(jiān)考原本不想對考生放任,只是拋不開情面。有了監(jiān)視系統(tǒng),可以擺脫說情者的糾纏,有了拒絕的理由,監(jiān)考在心理上打消顧慮,能夠嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。

3.在所有考場安裝監(jiān)控系統(tǒng),對所有考生都起到了監(jiān)督作用,對想要作弊的考生起到了震懾作用,打消了想要作弊的心理,凈化了考試環(huán)境。

4.有利于依法監(jiān)考。在以往的考試中,有的考生對自己的作弊行為拒不承認(rèn),在沒有直接證據(jù)的情況下,容易引起糾紛。監(jiān)視系統(tǒng)能為我們提供直接、充分的證據(jù),從而更好地依法監(jiān)考。

5.監(jiān)控系統(tǒng)能幫助我們高效地完成監(jiān)考任務(wù)。監(jiān)考只要出現(xiàn)幾分鐘的疏忽,就會給考試的真實性造成影響,而監(jiān)控系統(tǒng)會全程進(jìn)行跟蹤。

6.可以預(yù)防和打擊高科技作弊行為。監(jiān)控系統(tǒng)的出現(xiàn),一方面迫使這部分考生不敢輕易使用這些手段,另一方面,鋌而走險的考生由于證據(jù)確鑿而受到嚴(yán)厲處罰,減少了不必要的糾紛。

以上想法,并非萬全之策。任何時候,人的因素總是第一位的,如果我們能適應(yīng)時代的發(fā)展,更新觀念,充分調(diào)動、發(fā)揮監(jiān)考的積極性,同時采用適應(yīng)時代發(fā)展要求的現(xiàn)代化管理手段,提高科學(xué)管理水平,把有效的規(guī)章制度落到實處,就會使執(zhí)(職)業(yè)資格考試出現(xiàn)一個新局面。

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