包小強　韋偉　劉揚　張世明

摘要：在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，體育場館的運營模式應(yīng)緊扣市場經(jīng)濟(jì)體制的主題，從而實現(xiàn)場館的社會價值與經(jīng)濟(jì)價值。文章通過對比國內(nèi)外體育場館運營模式的現(xiàn)狀，對新疆少數(shù)民族地區(qū)體育場館運營模式現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。由此得出，新疆少數(shù)民族地區(qū)體育場館運營模式水平上與國際和內(nèi)地存在著差距，以及形成這種差距的具體原因，根據(jù)各種影響因素提出了一系列相對應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：新疆 體育場館 民族 運營 效益

中圖分類號：G818 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-5643（2013）06-0008-03

上世紀(jì)八十年代以來，在世界范圍內(nèi)以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家引領(lǐng)著體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展階段，我國也在九十年代中期加入了此行列。作為各類體育活動開展的基礎(chǔ)，場館建設(shè)流行起來，各種賽事水平越來越高，觀賞性越來越強，場館建設(shè)的投資也越來越大。在得到社會文化效應(yīng)的同時，賽事結(jié)束后如果場館得不到合理的經(jīng)營與利用，勢必會使地方背上經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，場館本身也很難維持運作和服務(wù)大眾。對體育場館運營模式的研究，目的就在于使場館的作用趨于最大化。

近些年，我國在場館的建設(shè)與運營的方面有了長足的發(fā)展，但是運營模式還存在著問題。市場化的經(jīng)營模式在體育場館中不夠成熟，盈利的場館少之又少，建場館等于消耗等于虧損的現(xiàn)象普遍。全國六十多萬座場館，其主要收入仍是靠場地和房屋的租賃，收入結(jié)構(gòu)單一，基本運作艱難。

第五次全國體育場地普查顯示，我國人均體育場地占有面積僅為1.03平方米。場館越建越多，人民使用場館卻越來越緊張，除了場館數(shù)量本身的問題，其經(jīng)營模式與此也是脫不了干系的。

全國人均占有體育場館面積最多的地區(qū)在西北，在新疆，這是不是說新疆的體育場館運營的很好或是場館數(shù)量很充裕呢？答案是否定的。新疆少數(shù)民族地區(qū)體育場館除了面對這些國內(nèi)大環(huán)境下的經(jīng)營問題與困難，還有自己的難關(guān)需要克服，對其運營模式的研究，正是本文的重點。

1國際國內(nèi)體育場館運營模式現(xiàn)狀

以美國為首的發(fā)達(dá)國家體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、水平高、活力和效益好。大中型體育場館相關(guān)的運營與管理起步早、經(jīng)驗豐富、發(fā)展程度高、趨于專業(yè)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化、服務(wù)與盈利并存化。例如，美國麥迪遜廣場花園，始于19世紀(jì)末，由馬戲團(tuán)的經(jīng)營者巴納姆建立。一百多年的時間里從馬戲團(tuán)到拳擊、到冰球、到籃球、再到各種體育項目與文藝演出，政治集會并存，變的是場館里發(fā)生的各種經(jīng)典瞬間，不變的是麥迪遜廣場花園的名字。如果沒有高水平的運營策略和管理技巧及其所帶來的經(jīng)濟(jì)回報作為支持，這些都是不可能的。在一百多年的發(fā)展?jié)u變過程中，麥迪遜廣場花園所產(chǎn)生的無形資產(chǎn)價值也是不可估量的，目前在紐約麥迪遜廣場花園已經(jīng)不只是一座體育場館，它是由幾個場館所組成的一種文化，它是奇跡產(chǎn)生的地方。

國外體育場館主要分為盈利性與非盈利性兩種。盈利性場館多為有特色的大型場館，運營模式偏重盈利化。內(nèi)部分工明確，各個部門專業(yè)化水平高，相互協(xié)同運作，場館作為體育產(chǎn)業(yè)推出其產(chǎn)品的平臺，收入結(jié)構(gòu)豐富多樣，活力和效益性突出。非盈利場館以服務(wù)為主或者是不直接盈利，運營模式偏重維持基本運作。管理者的工作重心在于提高場館的利用率上，目的是更好地服務(wù)于大眾體育。不管是哪種場館，從規(guī)劃建設(shè)到實際運營管理都圍繞著以人為本的理念。

改革開放以來，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，尤其是競技體育取得了突出的成績，但隨之而來也產(chǎn)生了一些問題。體育場館建設(shè)作為社會事業(yè)重要的投資項目，能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)與城市的發(fā)展，能為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，這是人們對體育場館建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益的共識。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大中型場館的建設(shè)流行開來，雖說數(shù)量在快速增長，但是在體制、運作水平、人均占有率和消費能力等方面與發(fā)達(dá)國家還有較大距離。

一個場館從建成的那一刻起就開始了自我貶值。我國體育場館是國家建、國家管、國家承擔(dān)風(fēng)險。事業(yè)單位自主管理模式下的大部分場館如果沒有國家的扶持，連自我的基本運作維持都很困難。場館工作人員積極性不強，場館使用率低和閑置造成極大的浪費，國家對于體育場館的投資盈利潤甚微。大眾體育用館難，體育場館不能很好地服務(wù)于大眾，反而成為財政上的累贅。造成這一奇怪現(xiàn)象的原因除了體制上的問題，主要還是場館的自身運營模式出了問題。場館的運營不是找些商販?zhǔn)圪u商品，被動地出租場地這么簡單，這種運營模式是不能滿足場館自身和人民需要的。國家在場館的規(guī)劃，投資建設(shè)，管理上承擔(dān)了過多的責(zé)任。尋找到一種運營新模式，使我國的體育場館提高使用率，服務(wù)大眾，達(dá)到收支平衡，減輕國家負(fù)擔(dān)，減小與發(fā)達(dá)國家的差距，這是我們應(yīng)該努力的方向。

北京奧運會后，我國遺留下了幾座大型體育場館，面對龐大的場館，高額的維護(hù)費用和運作成本，我們摸索著，似乎找到了一個成功運營模式的突破口。以水立方為例，主打文化旅游商業(yè)牌，對場館進(jìn)行硬件和軟件的全面改造，最終不但沒有虧損而且在發(fā)揚文化服務(wù)大眾的同時還有盈利。其成功之道是值得我們研究的。體育本身就是一種文化，它是一種跨度很大的綜合文化，也許以往我們把體育看得太單一，僅限于競技，場館也多為競技體育而生，這樣的場館運營難免會顯得單一，顯得缺乏活力，市場上商業(yè)上顯得不成熟。也許有一天，水立方也能像美國麥迪遜花園廣場一樣成為體育場館運營成功的典范，而國內(nèi)也會出現(xiàn)第二個、第三個水立方。

2新疆少數(shù)民族地區(qū)體育場館運營模式現(xiàn)狀及影響因素

新疆地區(qū)人均場館占有面積居全國前列，這里多民族、多文化、體育活動氛圍好，但是這里的體育場館運營卻面臨著很多困難。與國內(nèi)的體育場館經(jīng)營模式進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，新疆少數(shù)民族地區(qū)場館的經(jīng)營模式存在的問題更加嚴(yán)重，所面臨的實際情況更加嚴(yán)峻。體育場館經(jīng)營模式缺乏活力，場館內(nèi)相關(guān)管理人員自身收入固定或場館為節(jié)省開支聘用非專業(yè)管理人員對場館進(jìn)行日常管理，這就造成了場館運營模式缺乏活力，收入結(jié)構(gòu)單一，長期經(jīng)營困難，部分場館甚至不對外開放，如果沒有政府扶持連基本的日常運作都很困難。當(dāng)然，造成這一現(xiàn)狀的原因也是多方面的、復(fù)雜的。

2.1地域因素

新疆位于中國西北邊陲，面積166萬平方公里，占中國國土總面積六分之一，是中國面積最大省級行政區(qū)。從古至今，它就是多民族聚集、多種文化、宗教聚集繁榮的地區(qū)。在長期的征服自然、自衛(wèi)、生產(chǎn)勞動和傳統(tǒng)節(jié)日慶祝活動中形成了豐富的體育文化底蘊，具體項目像摔跤、賽馬等。多民族地區(qū)文化不同，運動也不盡相同，對場地的具體要求也不同，在少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)多功能綜合型體育場館，符合各方面的要求是困難的，需要考慮的方方面面也比較多。新疆地域廣大，主要城市相距較遠(yuǎn)，人口分布不均，場館的位置選擇比較困難。

2.2氣候因素

新疆深居內(nèi)陸，四周有高山阻隔，氣溫變化大，容易形成各種極端天氣。這表現(xiàn)在一年中最高氣溫和最低氣溫差異大，有極寒極熱的天氣。一日中，高低溫差異大，故歷來有“早穿皮襖午穿紗，圍著火爐吃西瓜”之說。南疆常有風(fēng)沙，而北疆的冬季長達(dá)半年，這樣的自然氣候決定了當(dāng)?shù)鼐用駪敉膺\動的局限性。新疆少數(shù)民族地區(qū)的居民如果想要進(jìn)行常年的戶外露天體育活動，這幾乎是不可能的。這就決定了新疆地區(qū)的居民對體育場館的依賴程度要高于國內(nèi)其他地區(qū)。冬季漫長，體育場館的運營成本較高。雖然新疆地區(qū)人均場館占有面積要高于東部沿海等地區(qū)，但是由于地域和氣候的原因，場館的資金投入和數(shù)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民需求的。

2.3場館周邊居民因素

新疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，南北疆體育消費水平具有差異，南疆消費水平有限，對當(dāng)?shù)貓鲳^的運營來說是一個不利因素。場館需求方面，新疆少數(shù)民族地區(qū)節(jié)日文化豐富，體育場館需求多集中在各種節(jié)假日或是傳統(tǒng)慶祝活動期間，體育項目多為民族傳統(tǒng)體育項目，例如摔跤。場館需求時間段上具有集中性，而其他時間段相關(guān)需求則比較有限。出于場館周邊社會安全的考慮，場館對外開放又面臨了一項困難，少數(shù)民族不便隨意聚集，這無疑增加了體育場館本身的運營操作難度。一些原本有能力對外開放、增收的場館，因為這個原因而無法創(chuàng)收。從體育場館的商業(yè)運作方面講，這是很可惜的，但社會安全始終是第一位的，如何權(quán)衡社會安全與場館開放、少數(shù)民族聚集的關(guān)系是有待解決的問題。

2.4場館本身的運營問題

新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后，政府對體育場館的重視度和投入不足，市場化程度不高，經(jīng)濟(jì)效益差，運作困難。

第五次新疆體育場地普查顯示，截止到2003年末，新疆共有各類體育場館20130個，其中標(biāo)準(zhǔn)體育場館15621個，非標(biāo)準(zhǔn)體育場館4502個，被侵占體育場地7個。體育場館占地面積45323110.8平方米，建筑面積853283.74平方米，體育場館面積34974936.407平方米。累計投入體育場館建設(shè)的資金達(dá)20.8億元，平均每萬人擁有體育場館10.41個，人均體育場館面積1.81平方米（2003年人口）。新疆體育場館主要由學(xué)校場館組成，其次是由社會場館和少量建設(shè)兵團(tuán)場館組成。事業(yè)單位“等、靠、要”思想嚴(yán)重，缺乏自主積極性，提高運作水平更是紙上談兵。場館很難盈利，就成為當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，當(dāng)?shù)卣斄τ邢?，場館就干脆不對外開放。作為新疆烏魯木齊市的標(biāo)志性建筑之一的紅山體育積極改變運營模式，收效甚微。2013年初在館內(nèi)舉辦的巨星演唱會，是紅山體育館在運營模式上較新疆其他場館有所進(jìn)步的地方，但由于文化兼容和消費水平等的原因，演唱會開幕一再延期，最后仍是以主辦方虧損收場，場館方面也沒有通過演唱會獲得預(yù)期的效果。開放運作的場館想走商業(yè)化路線，增加收入，但是在我國體育場館商業(yè)運營總體水平較低的大背景下，想要豐富場館收入結(jié)構(gòu)，主打場館文化，場館品牌，其難度還是很大的。國內(nèi)除了水立方這樣的典范場館，其他不同場館之間的差距是巨大的。面對新疆少數(shù)民族地區(qū)特殊的種種困難，新疆的體育場館的運營模式、水平和收效很難向水立方模式靠攏，還有一段很長的路要走。

3建議

比較國內(nèi)外的場館運營模式現(xiàn)狀，我們不難看出自身的差距。體育場館從無到有，從收支不能平衡到盈利，從大眾迫切的需要到滿足競技與群眾體育需求，這是一個漫長的過程，也是我們的目標(biāo)。在這個過程中我們的硬件趨于完善，但是怎樣解決其發(fā)展過程中的軟件問題，這是重中之重。政府在這一過程中所扮演的角色是關(guān)鍵的，但不應(yīng)該是全部的。

實現(xiàn)大中型體育場館的價值，不應(yīng)該只是政府的責(zé)任，社會有義務(wù)去分擔(dān)。政府集中全局規(guī)劃建設(shè)，社會進(jìn)行運營管理，以人為本，結(jié)合我國國情才是發(fā)展方向。

新疆地區(qū)較內(nèi)地有著自身的特殊性，在場館的運營模式上應(yīng)該考慮到地方特色。

（1）科學(xué)選址建設(shè)，多建經(jīng)濟(jì)適用型場館，以滿足廣大群眾的使用需求和各種民族體育項目的需求。場館不需要非常豪華，能夠滿足大眾日常體育活動需求即可，應(yīng)杜絕形象工程、政績工程。競技體育運動會時期修建的體育場館，要做好其善后工作，積極對其改造繼續(xù)服務(wù)大眾，各類體育場館應(yīng)合理收費，能夠滿足不同經(jīng)濟(jì)水品的大眾需求。

（2）政府加大資金投入的同時，要加大政府自身對當(dāng)?shù)伢w育場館的關(guān)注度以及相關(guān)有利政策，三管齊下幫助體育場館建設(shè)好，運營好。場館本身要調(diào)動自己的積極性，積極提升運營水平，結(jié)合政府相關(guān)政策、節(jié)約開支、積極創(chuàng)收、豐富收入結(jié)構(gòu)，走市場商業(yè)化路線，在維持正常運作的基礎(chǔ)上，盡可能的盈利。

（3）在保證安全的基礎(chǔ)上，加大場館的利用率。因為安全因素而開放困難的體育場館可以發(fā)展當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族少兒和青少年體育，并謝絕家長進(jìn)入場館，這樣既可以利用場館進(jìn)行體育活動，為場館創(chuàng)收又可以將安全隱患降到最低，一舉兩得。面對大型的少數(shù)民族群體活動，可以效仿當(dāng)?shù)鼗疖囌竞推囌静扇∠嚓P(guān)的安全措施，進(jìn)館之前進(jìn)行必要的安全檢查、身份驗證等。消除安全隱患，盡量減少場館的閑置率。少數(shù)民族地區(qū)各企事業(yè)單位也可利用當(dāng)?shù)伢w育場館組織集體體育活動，豐富人民生活的同時，安全有保障，場館也能有一定收入。

（4）促使體育場館跟其他文化活動進(jìn)行關(guān)聯(lián)，走多種經(jīng)營路線，創(chuàng)收的同時提高場館的知名度，積累場館的無形資產(chǎn)，為場館改革創(chuàng)新、走向更高、更先進(jìn)、更成熟的運營模式打下基礎(chǔ)。合理發(fā)展新疆多民族地區(qū)特色體育，滿足各族群眾對于體育場館的需求，這對于促進(jìn)新疆多民族地區(qū)體育事業(yè)快速發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。