段曄新

1.農(nóng)田水利建設(shè)的基本含義

1.1農(nóng)田水利建設(shè)的基本概念及主要內(nèi)容

農(nóng)田水利建設(shè)主要指的是，為了農(nóng)業(yè)的發(fā)展、生產(chǎn)、建設(shè)而修建的水利事業(yè)，農(nóng)田水利建設(shè)的基本任務(wù)是通過(guò)后期的水利建設(shè)，使不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的先天自然環(huán)境得到改變，變不利為有利，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、高收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，保證農(nóng)民的收入持續(xù)增長(zhǎng)。這里講的后期水利建設(shè)，就是指興修一些為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利設(shè)施，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田，其中包括灌溉、排水、除澇和防治鹽等。

農(nóng)田水利建設(shè)的主要內(nèi)容有：擴(kuò)充及平整土地，整修田地力的灌溉及排水渠道，低產(chǎn)土壤改良，植樹(shù)造林等。農(nóng)田水利建設(shè)的基本任務(wù)，就是通過(guò)整修及興建各種農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施工程，采取其它不同的方法和措施，調(diào)整和改良該地區(qū)的水利條件和農(nóng)田水分狀況，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，使其滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。通過(guò)蓄水、引水、跨流域調(diào)水等措施來(lái)改變水資源的空間分布，使農(nóng)作物需水要求得到滿足，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和水平，為充分利用水資源和發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)與生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件。

1.2農(nóng)田水利建設(shè)的地位和重要作用

農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。正是由于農(nóng)田水利建設(shè)的完善，才使得農(nóng)業(yè)上各種先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備得以施展才能。作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)田水利建設(shè)，本身的直接經(jīng)濟(jì)效益并不是很明顯，但是對(duì)保證農(nóng)民持續(xù)增收卻有著積極的推動(dòng)作用。

2.如何加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，以保證農(nóng)民持續(xù)增收

2.1加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的力度

我國(guó)大部分農(nóng)田水利設(shè)施都是較早時(shí)間建設(shè)的，因此在技術(shù)上比較落后，并且經(jīng)過(guò)多年的洗禮，很多功能已經(jīng)減化，幾乎失去了抗旱抗?jié)车哪芰?，更有很多小型農(nóng)田水利工程，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，配套不全，根本無(wú)法正常發(fā)揮其功效。近幾年，我國(guó)旱澇險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生，當(dāng)災(zāi)難來(lái)臨時(shí)，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)上的薄弱與滯后就一覽無(wú)余，這就對(duì)我們國(guó)家相關(guān)部門提出了要求，要加大農(nóng)田水利建設(shè)的力度，加大農(nóng)田水利建設(shè)的投資，吸收國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)，從而改善我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。

2.2加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康生活

制定科學(xué)、完整的農(nóng)田水利建設(shè)工程管理制度，制定準(zhǔn)確、合理的建設(shè)流程，提高農(nóng)田水利建設(shè)工程科學(xué)管理的水平，是建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)。對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)劃還包括對(duì)農(nóng)村中小型水利建設(shè)工程采取統(tǒng)一管理的方式，對(duì)其合理規(guī)劃與布局，促使農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷的朝著規(guī)范、有序的方向發(fā)展。只要將農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)劃做好，才能使水利工程建設(shè)的完善、科學(xué)，才能最大限度的發(fā)揮農(nóng)田水利工程的功效，才能促進(jìn)農(nóng)村生活向小康化轉(zhuǎn)變。

2.3重視農(nóng)田水利科學(xué)的研究和人才隊(duì)伍的建設(shè)

要想實(shí)施好農(nóng)田水利建設(shè)，首先要建設(shè)一支擁有高素質(zhì)、豐富專業(yè)知識(shí)的農(nóng)田水利施工隊(duì)伍，要通過(guò)各種形式加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工人員的培訓(xùn)，使他們掌握新科技、新知識(shí)、新技術(shù)，增強(qiáng)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，在此基礎(chǔ)上，還要逐步建立健全且符合農(nóng)村實(shí)際的小型農(nóng)田水利建設(shè)隊(duì)伍管理制度，建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。此外，還要對(duì)農(nóng)田水利的研究工作給予重視，在研究的同時(shí)還要建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)田水利技術(shù)，并使該技術(shù)能很好的為發(fā)展農(nóng)田水利建設(shè)服務(wù)。

2.4廣辟籌資渠道，加大資金投入，調(diào)動(dòng)群眾積極性

農(nóng)田水利建設(shè)作為一項(xiàng)民生工程，需要得到政府的大力扶持，但是畢竟政府的資金財(cái)力是有限的，因此就必須要廣辟籌資渠道，加大社會(huì)各行各業(yè)的資金投入。同時(shí)，相關(guān)部門要制定完善的激勵(lì)政策，以鼓勵(lì)更多的社會(huì)團(tuán)體投資到農(nóng)田水利建設(shè)中，也要制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民積極主動(dòng)的參與到農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)中。農(nóng)田水利建設(shè)的最大特點(diǎn)就是建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)投資大，因此，除了政府補(bǔ)助外，還要大力發(fā)動(dòng)社會(huì)各界人士，依靠社會(huì)的力量將這項(xiàng)利民的工程建好，以保證我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.5創(chuàng)新工作思路，確保農(nóng)田水利建設(shè)有序進(jìn)行

對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)，要持有主抓重點(diǎn)、分步執(zhí)行、統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效的原則，對(duì)全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌的規(guī)劃與部署，制定科學(xué)、合理、完善的農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，要把農(nóng)田水利基本建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，要采取有效的措施，大量利用過(guò)境水發(fā)展低成本灌溉農(nóng)業(yè)，要利用水文地質(zhì)資料和現(xiàn)有耕地狀況合理布局井位，科學(xué)利用地下水發(fā)展水澆農(nóng)業(yè)。

3.加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)的重大意義

①加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，是促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的有效舉措；

②加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本保障；

③加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的迫切需要；

④加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提保障；

⑤加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，是保證農(nóng)民收入穩(wěn)步上升的前提、是加快新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力之源；

⑥加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，是保障國(guó)家糧食安全的迫切需要；

⑦加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了有利的條件。

（作者單位：150700黑龍江省延壽縣黃泥河灌區(qū)管理站）