王海濤

村集體經濟組織財務管理問題是農民關注的焦點，當前形勢下，我國農村財務監(jiān)督管理不到位，影響工作的質量，本文就分析一下當前形勢下農村財務管理中的問題，提出積極可行的對策。

1.村集體經濟組織財務管理中存在的問題

1.1 基礎過于薄弱

首先，村級的財務管理制度尚不健全，當前的制度僅能解決賬目管理中的問題，很多日?；顒与S意性較大。村級干部的觀念十分淡薄，違規(guī)現(xiàn)象屢見不鮮，自收自支、自報自批的現(xiàn)象也不足為奇，報銷、管理流程十分不規(guī)范。

其次，賬目的設置十分混亂，沒有遵循會計制度規(guī)定進行設置，流水賬為主。很多都只設置現(xiàn)金賬戶，但是沒有財產賬與往來賬，很多村子都存在著所有賬目一人負責的現(xiàn)象，無法定期清賬，而且賬實不符的現(xiàn)象十分嚴重。會計核算及時性不足，計劃不詳細，私設“小金庫”現(xiàn)象仍然存在，這都在一定程度上制約著農村財務管理水平的提高，無法準確的反映農村財務收支。

最后，財務人員的綜合素質亟待提高，從當前我國農村財務人員的構成情況來看，普遍存在著業(yè)務素質差，專業(yè)素質亟待提高的情況，對相關的法律知識了解并不夠，由此導致村級財務管理水平較差。

1.2 監(jiān)督機制不到位

首先，財務公開、民主理財流于形式

財務公開、民主理財是實現(xiàn)村級財務公開的重要組成部分，是提高透明度的重要對策。但是從當前的形勢來看，基本上流于形式，公開的內容避重就輕，重大項目開支并未公開，實質性財務內容不夠具體。很多報表都是為了應付檢查而臨時制作的。民主理財更是有名無實，無法發(fā)揮民主監(jiān)督的功能。

其次，審計監(jiān)督落實不到位

某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務沒有定期審計，監(jiān)督機制不夠健全。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管設置了審計機構，但是卻流于形式。很多村級財務人員由于怕丟飯碗對村干部的違規(guī)、違法行為視而不見，沒有發(fā)揮監(jiān)督管理的職能。

最后，村干部違規(guī)現(xiàn)象嚴重

很多村干部缺乏法律與責任意識，對財務知識的認識不夠，很多人思想中存在著“有權不用過期作廢”的思想，利用職務之便挪用資金，村干部自收自支情況仍然存在，公款私用，巧立名目隨意開支，賬目混亂，影響管理。

2.強化集體經濟組織財務管理的措施

2.1 提高財會基礎工作的規(guī)范性

按照財政部的要求，將“四賬二簿一柜”設置齊全，即總分類賬、明細賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬，用工登記簿、救濟款物登記簿和會計檔案柜。要按照程序進行會計核算，按期將賬簿、憑證、報表等會計資料整理，做好記錄。加強民主理財制度的執(zhí)行，資金審批制度，現(xiàn)金管理制度的執(zhí)行，從根本上防止徇私舞弊的現(xiàn)象出現(xiàn)，提高財務管理的水平，使其走向規(guī)范化與制度化的方向。

2.2 審計監(jiān)督約束機制的完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管機構要采取合理有效的方式審計與監(jiān)督，發(fā)揮其外部監(jiān)督的功能。村級內部在依靠“村民理財小組”的監(jiān)督檢查基礎上，自查與互審結合，規(guī)范賬簿、憑證，上下齊抓共管，減少資金流失，堵塞漏洞。同時審計監(jiān)督約束機制的完善可以治理假賬、“小金庫”等違法亂紀行為，有效地約束違法亂紀行為。

2.3 加大民主理財、財務公開的力度

財務公開與民主理財是杜絕村級干部濫用職權的有效手段。強化對民主理財?shù)呢攧罩笇c政策、法規(guī)的培訓，增強村民參與其中國的意識，使其可以更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門組織人員對財務公開進行逐月的核實，定期公開賬目，接受村民的監(jiān)督，建立并完善監(jiān)督機制，實行收支平衡，擴大民主理財?shù)耐该鞫龋ㄔO社會主義新農村，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

2.4 會計委派制的實施

所謂的會計委派制就是由上級財政部門培訓或者招聘會計人員，將其派到下級單位任職，被委派會計人員的人事、工資關系與所在單位脫鉤的制度。在農村實行會計委派制，在一定程度上杜絕了領導一言堂的現(xiàn)象，降低財會人員的依附性，同時可以提高財會人員的業(yè)務素質，保證隊伍的穩(wěn)定性，減少財務管理中違法亂紀現(xiàn)象，提高財務監(jiān)督質量，促進村級財務實現(xiàn)規(guī)范化的目標。

2.5 定期檢查財務報表

作為農村財務工作的主觀部門要定期對各個村進行詳細的財務檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即糾正；同時，可以實施互審互查制度，主管部門可以將村級會計集中在一起，按照一定標準挑選一些人擔任檢查小組，對各村的會計核算內容、方法與憑證等資料進行全面的審核，同時將檢查結果上報給有關部門。使村干部能夠依法管理、照章辦事，使財會人員能夠依法當家理財，使群眾能夠有效地進行監(jiān)督，推動農村經濟的穩(wěn)定發(fā)展。

2.6 實現(xiàn)信息化建設

隨著現(xiàn)代化技術水平的提高，農村財務管理開始實行電算化管理，這對村級財務管理的檔次與水平有一定的積極作用，提高服務的效率與質量，是規(guī)范農村財務管理的有效措施。隨著集體經濟的發(fā)展，積極采取現(xiàn)代化的管理措施，探索與嘗試新的財務管理模式，完善財務管理措施。同時，在經濟條件允許的情況下，完善軟硬件設施，改善會計系統(tǒng)的運行效率。

結束語：

綜上所述，村級財務管理水平的提高對農村管理有著十分重要的影響，是推動農村民主政治建設的有效措施。農村財務管理制度的完善，農村經濟的發(fā)展是保證大局穩(wěn)定的對策，所以，要從點滴抓起，發(fā)現(xiàn)不足立即解決，維護社會的穩(wěn)定，開啟農村發(fā)展新篇章。

（作者單位：164700 黑龍江省拜泉縣農村合作經濟管理站）