宋鐵

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計是農(nóng)村社會經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)營管理的一項基礎性工作。它通過準確及時搜集、整理出的數(shù)據(jù)來反映農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展情況，分析其特點和規(guī)律，為農(nóng)經(jīng)部門提出工作思路和任務服務，為黨和政府研究制定農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策及發(fā)展規(guī)劃，研究和解決農(nóng)村經(jīng)濟運行中存在的問題等提供決策依據(jù)。認真做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計，對促進農(nóng)村合作經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營管理工作的不斷深入，具有十分重要的意義。但是，長期以來，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計的重要性并沒有被人們所認知，在我省許多地方，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作仍比較薄弱，下面筆者就如何提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作談談自己的建議。

一、存在的問題

1、由于農(nóng)村經(jīng)營體制的變化，各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能做到按實收實支填報，而是靠抽樣調(diào)查及推算結合統(tǒng)計數(shù)據(jù)，存在一定誤差，且當前農(nóng)戶收入來源多，農(nóng)業(yè)人口流動量大，農(nóng)產(chǎn)品銷售門路廣，要做到較準確統(tǒng)計確實困難。

2、農(nóng)村基層的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的認識不到位，影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。部分農(nóng)村基層的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員對此項工作的重視不夠，存在等、靠、要數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，沒有養(yǎng)成按時報表的良好習慣。在村組，統(tǒng)計員一般由村委會會計兼任，一些數(shù)字甚至只由村委主任、支部書記估報，報表一拖再拖。加之一些調(diào)查對象對統(tǒng)計的認識不高，收集的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，嚴重影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

3、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作經(jīng)費不足。農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作由于點多面廣，工作量日益增多，新的統(tǒng)計項目不斷出現(xiàn)，需要一定的經(jīng)費作保障才能把統(tǒng)計各個環(huán)節(jié)上的具體工作做實，使統(tǒng)計工作質(zhì)量得到有效保證。其工作人員和工作經(jīng)費并沒有相應地進入統(tǒng)計部門，這樣就使得統(tǒng)計部門本來就很緊張的工作經(jīng)費變得更加緊張，而作為市一級統(tǒng)計機構對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作任務卻必須按時按要求全面完成，但經(jīng)費卻不下拔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站處于夾縫中，既要完成統(tǒng)計工作任務，又沒有相應的工作經(jīng)費作保障，從而使得各方面的工作難度加大，結果是“幾頭忙活，幾頭效益不佳”。從某種程度上講，成了真正意義上的“吃力不討好”。

4、統(tǒng)計人員不僅絕對數(shù)量少，而且自身素質(zhì)也普遍較低。統(tǒng)計工作是一項專業(yè)技術性較強的工作，作為統(tǒng)計人員，需要具備一定的專業(yè)知識，同時要有一定的統(tǒng)計工作經(jīng)驗以及較強的責任心和認真細致的工作作風，才能使統(tǒng)計數(shù)據(jù)避免出現(xiàn)嚴重脫離實際及人為出錯的發(fā)生。一些村級統(tǒng)計人員文化程度偏低，對基本業(yè)務知識的學習和提高重視不夠，加之村會計變動頻繁，又沒有進行培訓，導致報表數(shù)據(jù)質(zhì)量差，記賬出錯現(xiàn)象時有發(fā)生。

5、影響農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素復雜，統(tǒng)計難度日益加大。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)有部分指標是各級黨委政府考核基層領導干部業(yè)績的重要依據(jù)，受行政干預，工作難度大，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。

二、對策

2011年對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計報表制度進行了改革，完善了現(xiàn)行的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計報表體系，主要涉及農(nóng)村經(jīng)濟基本情況、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)負債情況、農(nóng)經(jīng)機構隊伍情況等方面相關內(nèi)容。修改后的報表制度充實了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設、資源條件和運行情況的統(tǒng)計；細化了農(nóng)戶家庭經(jīng)營，尤其是土地流轉、農(nóng)戶經(jīng)營耕地規(guī)模和土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處情況的統(tǒng)計；突出了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的統(tǒng)計；將原來的農(nóng)民專業(yè)合作組織情況統(tǒng)計表改為農(nóng)民專業(yè)合作社情況統(tǒng)計表，報表的主體是農(nóng)民專業(yè)合作社，其他農(nóng)民專業(yè)合作組織情況作為附報統(tǒng)計；增加了反映經(jīng)管工作開展情況和農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理情況的統(tǒng)計。具體措施如下：

1、加強調(diào)查研究，及時把握農(nóng)村經(jīng)濟總體運行趨勢。為了能更真實準確地反映農(nóng)村經(jīng)濟狀況，應對農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及經(jīng)濟收支情況進行調(diào)查，同時，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場行情、農(nóng)產(chǎn)品及鄉(xiāng)村企業(yè)產(chǎn)品的市場銷售情況等進行調(diào)查，分析以上因素對農(nóng)民收入的影響，為分析預測農(nóng)民收入狀況提供依據(jù)。深入調(diào)研分析農(nóng)民專業(yè)合作社的運行情況、農(nóng)村土地流轉情況及農(nóng)民現(xiàn)在的負擔狀況。在確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確完整的基礎上撰寫統(tǒng)計分析報告。

2、加強組織領導。

（1）整合統(tǒng)計經(jīng)費。根據(jù)各專項統(tǒng)計工作經(jīng)費狀況，加強與相關部門協(xié)調(diào)，挖掘和整合工作經(jīng)費，確保統(tǒng)計基本工作經(jīng)費需求。

（2）整合統(tǒng)計力量。要建立由農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員牽頭，相關專業(yè)人員協(xié)作及審核把關的分工合作機制。

3、組織統(tǒng)計培訓，規(guī)范農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作。應切實做好逐級培訓工作，使統(tǒng)計人員特別是基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員熟悉指標體系和指標口徑，掌握數(shù)據(jù)的采集和填報方法。

4、加強審核把關。各級農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員要加強《統(tǒng)計法》的學習，切實按《統(tǒng)計法》規(guī)定做好統(tǒng)計基礎資料的搜集整理工作，做到如實填報。各級農(nóng)經(jīng)部門要加強數(shù)據(jù)審核，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，杜絕弄虛作假現(xiàn)象，做到如實上報。

5、進一步提高對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作重要性的認識。統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)是國民經(jīng)濟核算的基礎資料，各級農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員應高度重視，端正態(tài)度，認真填報，并增強參與決策咨詢的意識，樹立優(yōu)質(zhì)服務思想，增強責任感和使命感。

（作者單位：164000 黑龍江省北安市統(tǒng)計局）