孫清爽

村級集體資金管理一直是農(nóng)村的一個熱點、難點問題，也是干群矛盾的焦點。實行村級財務(wù)公開，成為農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的重申之重：為妥善解決這一熱點、難點問題，要在農(nóng)村全面推行村級財務(wù)按季度逐筆公開工作，并把它作為基層黨風(fēng)廉政工作的一項重點工作來抓。

村級集體資金管理一直是農(nóng)村的一個熱點、難點問題，也是干群矛盾的焦點。實行村級財務(wù)公開，成為農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的重中之重。歷年分析農(nóng)村一些重大不穩(wěn)定因素時，對于財務(wù)問題和村干部辦事是否民主公開這兩項的反映十分普遍。為妥善解決這一問題，在農(nóng)村全面推行村級財務(wù)按季度逐筆公開工作，并把它作為基層黨風(fēng)廉政工作的一項重點工作來抓，認(rèn)真組織，精心安排，強化措施，狠抓落實，取得了良好效果。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，為深入開展村級財務(wù)公開工作提供組織保障

成立了由村黨支部書記為組長，村委會主任為副組長的村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了縱向到底，橫向到邊，上下聯(lián)動的工作機制。村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組加強了工作協(xié)調(diào)，形成工作合力。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村務(wù)公開工作中涉及的黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點是組織好村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和財務(wù)監(jiān)督、民主理財小組，明確規(guī)定村務(wù)公開監(jiān)督和民主理財小組成員必須經(jīng)過村民代表會議選舉產(chǎn)生，村干部、財務(wù)人員的直系親屬不得擔(dān)任財務(wù)監(jiān)督小組和民主理財小組成員。

二、制定方案，加強宣傳，為深入開展村級財務(wù)公開工作打好堅實基礎(chǔ)

通過實施村級財務(wù)規(guī)范化管理以來，經(jīng)過反復(fù)實踐總結(jié)，基本形成了以“按季度逐筆公開”為核心的村級財務(wù)公開制度，并在實際運作過程中得到了老百姓的充分認(rèn)可，沒有再發(fā)生因財務(wù)問題而引起的上訪，改善了該村黨群、干群關(guān)系，效果顯著。把深化村級財務(wù)管理做為有力抓手和重點工作來做，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步制定了以“進(jìn)行一次培訓(xùn)、發(fā)放一套帳冊、制訂一些制度。規(guī)范一套程序”四個一為主要內(nèi)容的管理方案，作為本鎮(zhèn)財務(wù)公開工作的指南。同時，積極做好動態(tài)和好壞典型報道，形成上下重視、關(guān)心、支持財務(wù)公開的輿論氛圍，進(jìn)一步統(tǒng)一了農(nóng)要廣大干部和機關(guān)干部對財務(wù)公開的認(rèn)識，提高了執(zhí)行政策的自覺性。

三、認(rèn)真實施，規(guī)范操作，有效推進(jìn)村級財務(wù)公開工作，重點是做好“三公開”和“四把關(guān)”

——“三公開”。即實行“定時、定點、定項”公開。根據(jù)鎮(zhèn)里相關(guān)規(guī)定，各村制訂了詳細(xì)的財務(wù)公開工作方案，統(tǒng)一了財務(wù)公開欄的形式，實行兩級公布點公布，即鎮(zhèn)、村兩級公開。每季度公布該村各項收入、支出情況、資金盤存、招待費用等，實行逐筆逐項公開；年末公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)＼收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水電費等。

——“四把關(guān)”。即一是把好人員集中關(guān)。每季度按時集中村會計到鎮(zhèn)會計代理中心做賬，風(fēng)雨無阻。二是把好憑證審核關(guān)。村會計在做賬之前，所有收支憑證須經(jīng)村財務(wù)監(jiān)督小組和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核把關(guān)，對收支合理，手續(xù)齊全，票據(jù)規(guī)范的憑證加蓋“審核”章后方可人賬；對手續(xù)不齊全，票據(jù)不規(guī)范的憑證不給蓋“審核”章，不準(zhǔn)入賬，有的憑證甚至蓋上作廢章。三是把好做賬質(zhì)量關(guān)。村會計做賬時必須按照規(guī)定的帳簿、程序和方法進(jìn)行，做到數(shù)字準(zhǔn)確，字跡清楚，賬面整潔。四是把好賬目公布關(guān)。村會計做好賬后，就地把當(dāng)季收支逐筆逐項抄在《公開欄》上，再經(jīng)會計代理中心審核并加蓋公章，然后帶回去村里張榜公布。公布的形式主要有張貼公布和會議公布（黨員會議和村民代表會議等）。

四、建章立制，強化監(jiān)督，確保村級財務(wù)公開工作取得實效

為把村級財務(wù)公開的每項內(nèi)容都搞得扎扎實實，不走過場，鎮(zhèn)黨委、政府專門印發(fā)了文件，提出一把手負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，把村級財務(wù)公開列入鎮(zhèn)管理村干部重要內(nèi)容，定期監(jiān)督檢查。還制定了村級財務(wù)公開考核與獎懲標(biāo)準(zhǔn)，堅持每季度10日檢查村級財務(wù)公開的內(nèi)容是否按規(guī)定進(jìn)行，是否符合群眾要求，公開的程序是否規(guī)范、合理，公開中暴露出的問題是否得到及時、有效的處理。有力促進(jìn)了基層農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]農(nóng)村財務(wù)會計.

[2]農(nóng)村財務(wù)管理.

[3]村集體經(jīng)濟組織會計.

（作者單位：152000 黑龍江省綏化市寶山鎮(zhèn)政府經(jīng)濟管理中心）