杜榮元

1.我國農(nóng)機安全文化建設(shè)內(nèi)容和范疇

我國農(nóng)機安全文化建設(shè)主要包括以下幾項內(nèi)容：

①農(nóng)機安全物態(tài)文化，即與農(nóng)機安全相關(guān)的人員機構(gòu)、培訓教材、設(shè)備設(shè)施、安全氛圍等的建設(shè)；

②農(nóng)機安全行為文化，即農(nóng)機安全的行為準則、思維習慣、行為模式、培訓學習等的建設(shè)；

③農(nóng)機安全管理文化，即農(nóng)機安全的法制觀念、法制意識、法制態(tài)度、法則規(guī)范中法規(guī)、標準、規(guī)章等的建設(shè)。

我國農(nóng)機安全文化建設(shè)的范疇包括：

①完善農(nóng)機安全監(jiān)管機構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)機安全監(jiān)管人員；

②建立農(nóng)機安全學習制度；

③規(guī)范農(nóng)機安全行為；

④營造農(nóng)機安全管理氛圍。

2.當前我國農(nóng)機安全文化建設(shè)存在的問題

我國農(nóng)機安全文化建設(shè)中，目前存在的問題主要有以下兩點：

①我國農(nóng)機安全文化建設(shè)缺乏完善的社會支持模式；隨著農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展和市場化程度的進一步加快，農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平和發(fā)展程度大幅度提高，農(nóng)機安全生產(chǎn)的壓力也越來越大，但是相關(guān)部門對農(nóng)機安全文化建設(shè)的支持工作并沒有到位；

②基層農(nóng)機使用操作人員勞動素質(zhì)較低，安全生產(chǎn)意識淡薄，認識不到位；農(nóng)村新生代勞動力但凡有知識文化的大部分都離開農(nóng)村進城務(wù)工，導致高科技農(nóng)業(yè)機械設(shè)備難以被應(yīng)用，這是制約農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要原因。

3.我國農(nóng)機安全文化建設(shè)的重要性

3.1 農(nóng)機安全文化建設(shè)是建設(shè)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)

我國對農(nóng)業(yè)機械化提出的安全要求包括文化安全、法制安全、責任安全、科技安全、投入安全，其中安全文化占最主要的地位。十二五期間，農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)與生產(chǎn)的思想保證和科學依據(jù)是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的安全文化建設(shè)綱要，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，也是關(guān)鍵所在，農(nóng)機的安全生產(chǎn)更是保證我國農(nóng)業(yè)機械化科學、安全發(fā)展重中之重。農(nóng)機安全文化建設(shè)是農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展的前提保證和積極措施，同時也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)保證，農(nóng)機安全文化建設(shè)的實施水平將直接影響著我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展進程。

3.2現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需求農(nóng)機安全文化作為支撐

在加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐的同時，對農(nóng)機安全文化建設(shè)也加以重視，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，加強農(nóng)機安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)工作是提高農(nóng)機操作人員的專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力提高農(nóng)機使用監(jiān)督和管理的能力，加強預(yù)防農(nóng)機安全事故的能力，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)機事故做到有效的控制，為新時代農(nóng)業(yè)機械化安全、快速發(fā)展保駕護航。十二五安全文化建設(shè)綱要也指出，要推動社會科學的發(fā)展，就必須要加強國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的文化發(fā)展，其中農(nóng)機安全文化就為最重要的一項，農(nóng)機的安全發(fā)展是農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展的重要保證，因此，加強農(nóng)機文化建設(shè)、促進農(nóng)機文化發(fā)展的深入落實，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)機械化穩(wěn)步、快速、安全發(fā)展這一主題，對農(nóng)機堅持文明監(jiān)督與管理，對農(nóng)機安全提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，積極改變?nèi)藗儸F(xiàn)有的思想觀念，開拓創(chuàng)新，扎實工作，必將成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展的支撐。

3.3農(nóng)機安全文化建設(shè)是農(nóng)機安全生產(chǎn)的前提保證，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的后勁

農(nóng)機安全文化建設(shè)以提高農(nóng)機人員安全素質(zhì)為最主要任務(wù)，是預(yù)防農(nóng)機事故的有效手段，對預(yù)防農(nóng)機生產(chǎn)事故具有長遠的戰(zhàn)略性意義，具有保障農(nóng)機安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性意義。安全文化建設(shè)通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和和諧的人機環(huán)境關(guān)系，對農(nóng)機人員的觀念、意識、態(tài)度、行為等的形成起到無形的影響，從而對農(nóng)機人員不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達到降低農(nóng)機事故發(fā)生幾率的效果。通過農(nóng)機安全文化建設(shè)，影響農(nóng)業(yè)機械化決策者、管理者和使用者對安全的態(tài)度和認知程度，激發(fā)農(nóng)機人員安全生產(chǎn)行為的自覺性。總之，農(nóng)機安全文化建設(shè)是農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要前提保證，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的后勁

3.4農(nóng)機安全文化建設(shè)是實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)機安全監(jiān)管的重要組成部分

農(nóng)機安全監(jiān)管是農(nóng)業(yè)機械化管理的一項重要工作，也是整個社會公共安全管理的重要組成部分。農(nóng)機安全監(jiān)管工作的高效開展對于確保農(nóng)機安全生產(chǎn)、維護廣大農(nóng)機操作人員的生命和財產(chǎn)安全、推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。做好農(nóng)機安全監(jiān)管工作，事關(guān)農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，事關(guān)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。隨著農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展和領(lǐng)域拓寬，我國農(nóng)機安全事故仍處于高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)期，農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展對農(nóng)機安全監(jiān)管的需求越來越迫切。農(nóng)機安全文化建設(shè)是促進農(nóng)機安全監(jiān)管工作進一步適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化科學、快速發(fā)展要求的必要手段，是實現(xiàn)農(nóng)機安全監(jiān)管現(xiàn)代化的重要方面。

4.我國農(nóng)機安全文化建設(shè)的關(guān)鍵點

我國農(nóng)機安全文化建設(shè)的關(guān)鍵點包括：

① 明確農(nóng)機安全文化建設(shè)的目標；

②形成農(nóng)機安全文化建設(shè)的氛圍；

③創(chuàng)新農(nóng)機安全監(jiān)管的方式、方法；

④共享安全文化建設(shè)資源，建立農(nóng)機安全文化傳播平臺；

⑤確立農(nóng)機安全發(fā)展理念，創(chuàng)新農(nóng)機安全教育模式；

⑥加強隊伍建設(shè)，打造農(nóng)機安全文化的精品和品牌；

⑦制定農(nóng)機安全文化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃；

⑧建立農(nóng)機安全文化建設(shè)的評估指標體系。

（作者單位：161600黑龍江省克山縣西城鎮(zhèn)政府）