陳秋霞

摘 要：2012年2月7日，浙江省教育廳出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于“擇?！钡男乱?guī)——今年起，浙江要全面推行義務(wù)教育中小學(xué)“陽(yáng)光招生”，公辦中小學(xué)擇校率要降到5%以下，或做到大幅度下降，堅(jiān)決落實(shí)公辦中小學(xué)擇校與收費(fèi)完全脫鉤的規(guī)定。也就是說(shuō)，各中小學(xué)所屬學(xué)區(qū)外的學(xué)生，很難再通過(guò)繳納大筆的擇校費(fèi)而進(jìn)入一些教育質(zhì)量相對(duì)較高的學(xué)校了。學(xué)區(qū)房使教育資源和商品住房之間有了掛鉤，這種捆綁式流通在提高優(yōu)質(zhì)教育資源利用效率的同時(shí)，也考驗(yàn)著不同家庭錢袋的深度?？此剖墙逃Y源的公平化擴(kuò)大了，事實(shí)上，只是從一種不公平轉(zhuǎn)移到另外一種而已，買不起學(xué)區(qū)房就享受不到優(yōu)質(zhì)教育資源的現(xiàn)象，其實(shí)是一種變相的教育不公平。本文將探究由學(xué)區(qū)房所帶來(lái)的影響因素有以及其效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：公平教育；學(xué)區(qū)房

一、“學(xué)區(qū)房熱：現(xiàn)狀

“就近入學(xué)”政策出臺(tái)后，在一定程度上使名校學(xué)區(qū)房越來(lái)越“香”。然而，居民購(gòu)買學(xué)區(qū)房的動(dòng)機(jī)是不盡相同的。面對(duì)義務(wù)教育階段教育資源的分布嚴(yán)重不均勻的事實(shí)，面對(duì)戶籍與義務(wù)教育剛性掛鉤的政策約束，面對(duì)廣大民眾追求優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求，投資投機(jī)者竭盡所能欲瓜分學(xué)區(qū)房這塊利潤(rùn)豐厚的蛋糕。優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺為“學(xué)區(qū)房熱”提供了生存和發(fā)展的土壤，被炒熱的學(xué)區(qū)房交易已成為房產(chǎn)交易的重要支撐板。投資者針對(duì)市場(chǎng)大打“學(xué)區(qū)牌”，通過(guò)各種途徑大力炒作“學(xué)區(qū)房”概念，不斷在學(xué)區(qū)房交易市場(chǎng)制造泡沫，給一心為孩子教育環(huán)境奔波的家長(zhǎng)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。

學(xué)區(qū)房，一個(gè)特別的名詞。從某種意義上講，學(xué)區(qū)房是房地產(chǎn)市場(chǎng)的衍生品，同樣也是現(xiàn)行教育體制下的一個(gè)獨(dú)特的現(xiàn)象，隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，家長(zhǎng)為使孩子不輸在教育的起跑線上，不惜花費(fèi)重金購(gòu)置一切屬于教育質(zhì)量好的小學(xué)學(xué)區(qū)的房產(chǎn)。另外，一些重點(diǎn)中學(xué)附近的房產(chǎn)，例如天津?qū)W區(qū)房的遠(yuǎn)洋城，也會(huì)受到學(xué)生家長(zhǎng)的青睞，在學(xué)校附近購(gòu)買房產(chǎn)居住，將有利于家長(zhǎng)管理孩子的生活和學(xué)習(xí)，孩子也可以提高學(xué)習(xí)的效率。2013年5月北京部分學(xué)區(qū)房出現(xiàn)均價(jià)10萬(wàn)的天價(jià)。

盡管家長(zhǎng)清楚地意識(shí)到高價(jià)學(xué)區(qū)房存在投資投機(jī)者的故意炒作，但是為了能讓孩子擁有一個(gè)良好的受教育環(huán)境，大部分家長(zhǎng)還是愿意在必要的時(shí)候購(gòu)買學(xué)區(qū)房。正是這種剛性需求使投資投機(jī)者更加無(wú)所顧忌，形成惡性循環(huán)。實(shí)際上，在當(dāng)前的政策范圍內(nèi)通過(guò)購(gòu)買學(xué)區(qū)房這種方式爭(zhēng)奪進(jìn)入名校的機(jī)會(huì)，搶占優(yōu)質(zhì)教育資源，把擇校變成擇房，仍是一種變相的不公平，沒能從根本上解決教育公平問題，不一定能為孩子的教育提供必然的質(zhì)量保障。

二、改善 “學(xué)區(qū)房熱”的對(duì)策建議

學(xué)區(qū)房是教育公平制度下的衍生物，其演變形成的熱現(xiàn)象又反作用于教育公平問題，在一定程度上給社會(huì)帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)。給“學(xué)區(qū)房熱”現(xiàn)狀降溫需要社會(huì)各方面的努力，以下我們主要給政府及教育部門、中小學(xué)校、房地產(chǎn)商及學(xué)生家長(zhǎng)提出了一些對(duì)策及建議，希望能對(duì)該現(xiàn)象的降溫有所幫助。

1.對(duì)政府及教育部門的建議

（一）學(xué)校硬件設(shè)施方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

針對(duì)城市內(nèi)部學(xué)校在硬件水平方面參差不齊的現(xiàn)狀，地方政府需要出臺(tái)一系列義務(wù)教育階段學(xué)校在硬件設(shè)施方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的政策。不僅要在校舍、操場(chǎng)、校園環(huán)境、生活經(jīng)費(fèi)等方面做出詳細(xì)的可操作標(biāo)準(zhǔn)，而且應(yīng)通過(guò)教育財(cái)政支出、適當(dāng)給予政策傾斜等措施，促進(jìn)硬件條件較薄弱的普通學(xué)校優(yōu)先發(fā)展，對(duì)硬件條件不同的學(xué)校實(shí)行差別對(duì)待，使一定區(qū)域內(nèi)的學(xué)校在經(jīng)過(guò)不太長(zhǎng)的一段時(shí)間建設(shè)后就能在硬件水平上大致相當(dāng)。

（二）促進(jìn)師資流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)師資力量平衡

除硬件設(shè)施之外，教育資源的優(yōu)劣更取決于師資的差別。對(duì)于師資平衡，我們可以通過(guò)建立教師流動(dòng)制度，確保師資力量大致相當(dāng)，來(lái)維持各個(gè)學(xué)校之間的均衡發(fā)展。

2.對(duì)中小學(xué)校的建議

義務(wù)教育作為人生接受教育的初始階段，不僅應(yīng)該讓與此息息相關(guān)者對(duì)義務(wù)教育有更清晰的認(rèn)識(shí)和了解，還應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)各方都能民主公平參與的信息平臺(tái)，讓更多家長(zhǎng)了解學(xué)校，參與到學(xué)生學(xué)習(xí)中。因此，學(xué)校應(yīng)該搭建信息溝通平臺(tái)，實(shí)行信息公開制度，由學(xué)校定期向家長(zhǎng)們報(bào)告義務(wù)教育的辦學(xué)情況。通過(guò)溝通平臺(tái)，家長(zhǎng)可以獲得一個(gè)能將自己有關(guān)義務(wù)教育的疑問、辦學(xué)建議意見、自己孩子在學(xué)校的表現(xiàn)等信息。信息公開就是要讓人們了解教育，關(guān)心教育，對(duì)教育現(xiàn)狀有真切、理性的認(rèn)識(shí)。搭建信息平臺(tái)的方法是多樣的，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視、雜志、電話熱線等媒體向社會(huì)宣傳，亦可出版專門的教育發(fā)展報(bào)告，通過(guò)文化墻、校園開放日等手段向社會(huì)公布。

3.對(duì)房地產(chǎn)商的建議

房地產(chǎn)開發(fā)商投資教育地產(chǎn)，首先是要在符合政府用地規(guī)劃和布局要求下，全面考慮，科學(xué)地決策與經(jīng)營(yíng)。同時(shí)與學(xué)校建立科學(xué)、規(guī)范的合作機(jī)制。在項(xiàng)目投資開發(fā)前，開發(fā)商應(yīng)該經(jīng)常做好有關(guān)信息的收集、研究工作，做好市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)最新動(dòng)向和大眾需求，減少盲目投資，如認(rèn)真考察學(xué)校的規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量及發(fā)展前景，從源頭把關(guān)。在合作時(shí)簽訂科學(xué)、全面、詳盡、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤?，盡可能詳細(xì)地把一些問題的解決方案協(xié)商好，如學(xué)校產(chǎn)權(quán)歸屬問題。

4.對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)的建議

選擇學(xué)區(qū)房在相當(dāng)大程度上是由于家長(zhǎng)的從眾心理引起的。孩子們沒有任何選擇權(quán)利，只有被選擇的權(quán)利，那么學(xué)習(xí)到底是家長(zhǎng)的事還是學(xué)生的事呢？ 固然，父母的期待和苦心可以理解，但是，當(dāng)父母選擇一個(gè)孩子并不適應(yīng)的學(xué)校，一個(gè)陌生的社區(qū)，讓孩子過(guò)早地體驗(yàn)孤獨(dú)，這到底是愛孩子還是害孩子？因此，家長(zhǎng)在評(píng)價(jià)學(xué)校和選擇學(xué)校時(shí)應(yīng)有理性的頭腦，應(yīng)擁有一個(gè)高視點(diǎn)和廣視角。