付立紅

摘 要：隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，稅務(wù)干部的教育培訓(xùn)工作越來越引起人們的重視。如何在新形勢下強(qiáng)化教育培訓(xùn)成為目前亟待解決的問題。本文對當(dāng)前稅務(wù)培訓(xùn)工作中存在的問題進(jìn)行了分析，從創(chuàng)新的角度出發(fā)，提出了一些加強(qiáng)稅務(wù)培訓(xùn)工作的建議。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)干部 培訓(xùn) 創(chuàng)新

中圖分類號：F812 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）03（a）-0237-01

21世紀(jì)是一個(gè)信息高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，現(xiàn)代信息管理技術(shù)已經(jīng)普遍應(yīng)用到當(dāng)前的稅務(wù)工作中，傳統(tǒng)稅務(wù)培訓(xùn)無論在培訓(xùn)內(nèi)容上還是在培訓(xùn)模式上，都無法滿足新形勢下稅務(wù)工作的要求，因此，現(xiàn)階段要切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)干部教育培訓(xùn)模式創(chuàng)新，提高稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素質(zhì)，確保稅務(wù)工作的順利進(jìn)行。

1 當(dāng)前稅務(wù)干部培訓(xùn)現(xiàn)狀和存在的問題

1.1 培訓(xùn)對象局限性大，文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊

我國稅務(wù)工作的培訓(xùn)對象集中在崗位要員身上，包括局長、所長、稽查等崗位，這些人對稅務(wù)工作已經(jīng)有一定的認(rèn)識，而很多沒有培訓(xùn)資格的稅務(wù)工作人員又缺乏必要的知識，因此在一定程度上造成了培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。除此之外，現(xiàn)階段我國的稅務(wù)干部年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化素質(zhì)相對較低，而一些年輕的稅務(wù)干部則具有較高的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，對他們進(jìn)行相同的稅務(wù)教育培訓(xùn)也容易造成資源的浪費(fèi)。

1.2 培訓(xùn)方法單一

目前，我國的稅務(wù)教育培訓(xùn)大多為短期培訓(xùn)，教育培訓(xùn)方法單一，主要以課堂教學(xué)為主，缺乏多模式、多渠道的稅務(wù)培訓(xùn)方法。隨著社會的不斷發(fā)展，稅務(wù)工作的培訓(xùn)內(nèi)容越來越豐富，僅憑傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方式無法滿足培訓(xùn)的要求，情境模擬、多媒體教學(xué)、分組討論、角色扮演等互動(dòng)型教學(xué)方式應(yīng)該廣泛應(yīng)用到稅務(wù)教育培訓(xùn)工作中。

1.3 教育培訓(xùn)機(jī)制不夠健全

缺乏科學(xué)、合理的教育需求分析和評價(jià)機(jī)制是我國稅務(wù)培訓(xùn)中存在的一個(gè)重要問題。很多稅務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃都屬于短期培訓(xùn)，依照缺什么補(bǔ)什么的原則進(jìn)行，沒有從整體上對稅務(wù)知識和技能進(jìn)行分析和安排，導(dǎo)致培訓(xùn)計(jì)劃缺乏系統(tǒng)性和連貫性。而獎(jiǎng)懲機(jī)制的缺乏使部分稅務(wù)干部對稅務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)敷衍了事，得過且過，稅務(wù)培訓(xùn)成為一種形式，成效甚微。

此外，稅務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容方面也存在一定的問題。例如，很多稅務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃的培訓(xùn)對象來自于不同的崗位，他們具有不同的知識需求，對他們進(jìn)行相同內(nèi)容的培訓(xùn)，缺乏針對性和有效性。

2 稅務(wù)干部教育培訓(xùn)模式的創(chuàng)新途徑

當(dāng)前我國稅務(wù)干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大、人員素質(zhì)參差不齊，加強(qiáng)稅務(wù)干部的培訓(xùn)工作勢在必行。針對稅務(wù)教育培訓(xùn)工作中存在的問題，可以從健全培訓(xùn)體制、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、優(yōu)化培訓(xùn)手段、完善獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面加強(qiáng)改進(jìn)。

2.1 統(tǒng)一規(guī)劃，建立健全的教育培訓(xùn)保障機(jī)制

創(chuàng)新稅務(wù)干部的培訓(xùn)模式，首先應(yīng)該建立科學(xué)完善的規(guī)章制度，整體把握教育培訓(xùn)工作的實(shí)施。建立完善的培訓(xùn)管理機(jī)制，首先應(yīng)該從培訓(xùn)的指導(dǎo)思想入手，加強(qiáng)稅務(wù)干部對教育培訓(xùn)工作的認(rèn)識，引起他們對培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重視，從而提高教育培訓(xùn)的效果。其次，要根據(jù)組織、崗位以及個(gè)人需求的不同，制定合理的長期、短期培訓(xùn)方案，杜絕無系統(tǒng)、無條理的培訓(xùn)現(xiàn)象發(fā)生。培訓(xùn)計(jì)劃的制定要遵循組織及個(gè)人的培養(yǎng)規(guī)律，從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，培養(yǎng)稅務(wù)干部的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐步建立起繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)的培養(yǎng)體系。最后，應(yīng)該從培訓(xùn)計(jì)劃的設(shè)計(jì)、考核、檔案管理、評價(jià)結(jié)果等方面著手，制定嚴(yán)格、詳細(xì)的基本制度，確保稅務(wù)干部的培訓(xùn)工作有法可依。

2.2 依照不同的培養(yǎng)需求實(shí)行分級分類培訓(xùn)

對于知識層面不同而又處于不同崗位的稅務(wù)干部而言，其所需的培訓(xùn)內(nèi)容有很大差異，要想獲得更理想的教育培訓(xùn)效果，分級分類進(jìn)行培訓(xùn)是最直接有效的解決方法。一方面，由于稅務(wù)干部具體崗位、職位的不同導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容有很大的差異，例如，對于企業(yè)稅源管理人員而言，在培訓(xùn)時(shí)應(yīng)該以講解會計(jì)知識、會計(jì)制度、稅法差異等為主，而對于稽查崗位的人員而言，應(yīng)該以稽查技巧、稽查程序、案例分析等為主；另一方面，由于稅務(wù)干部的知識層次和文化素養(yǎng)不同，導(dǎo)致他們在知識儲備量、分析理解能力、業(yè)務(wù)能力等方面存在比較大的差別，進(jìn)而影響到教育培訓(xùn)工作的成果。對于基礎(chǔ)薄弱的人而言，應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)知識，而對于高層次人員來說，則應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)他們的知識應(yīng)用能力。

2.3 優(yōu)化培訓(xùn)手段，拓展培訓(xùn)方式

培訓(xùn)方式單一是目前我國稅務(wù)干部教育培訓(xùn)中的一個(gè)重要問題，拓展教育培訓(xùn)方式，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)形式的多樣化，對于提高稅務(wù)干部培訓(xùn)成果具有重要的意義。首先，應(yīng)該將短期培訓(xùn)、長期培訓(xùn)與初任教育培訓(xùn)、任職教育培訓(xùn)等有機(jī)地結(jié)合起來，使每一項(xiàng)培訓(xùn)都成為系統(tǒng)培訓(xùn)的一個(gè)重要組成部分。其次，稅務(wù)干部的教育培訓(xùn)應(yīng)該充分利用多媒體等現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，增加課堂的趣味性和生動(dòng)性。同時(shí)，應(yīng)該改變以教師為主體的傳統(tǒng)教學(xué)模式，在授課時(shí)通過情境模擬、角色扮演、分組討論、案例分析等課堂活動(dòng)活躍氛圍，增加教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間的交流互動(dòng)。最后，要緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流，多吸引講師、教授等開展專題講座活動(dòng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠及時(shí)把握好宏觀經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)、稅收政策、稅收發(fā)展等方面的形勢，提高他們的宏觀意識和調(diào)控能力。

2.4 進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

合理、完善的獎(jiǎng)懲制度可以有效地激發(fā)稅務(wù)干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)熱情，提高他們對教育培訓(xùn)的重視程度。教育培訓(xùn)部門可以在培訓(xùn)結(jié)束后對培訓(xùn)的成果進(jìn)行量化考核，通過與預(yù)期目標(biāo)以及其他教育培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行對比，評估培訓(xùn)結(jié)果，總結(jié)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為新的培訓(xùn)計(jì)劃的制定提供依據(jù)。參與教育培訓(xùn)的個(gè)人的評估結(jié)果可以作為員工綜合能力的一項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)，并依此對員工的晉升、獎(jiǎng)金等進(jìn)行判斷。對于培訓(xùn)效果不好的單位或個(gè)人予以懲處，限期要求達(dá)到培訓(xùn)效果或者實(shí)行下崗、降級使用。而對于事業(yè)心強(qiáng)、培訓(xùn)結(jié)果優(yōu)異的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，提供給他們更好的發(fā)展機(jī)遇。

此外，創(chuàng)新稅務(wù)干部的培訓(xùn)模式，應(yīng)該充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，將培訓(xùn)學(xué)習(xí)隨時(shí)化、隨地化。培訓(xùn)部門可以搭建網(wǎng)絡(luò)教育平臺，以網(wǎng)絡(luò)資源為依托，建立網(wǎng)上學(xué)習(xí)課堂，教師將課件、資料等發(fā)布到網(wǎng)上，并通過建立教育論壇及時(shí)地對相關(guān)問題進(jìn)行解答。在實(shí)際培訓(xùn)中，培訓(xùn)部門也可以設(shè)立專門的學(xué)習(xí)沙龍，給參與培訓(xùn)的人員提供良好的交流討論場所，促進(jìn)稅務(wù)干部的共同提高。

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