紀(jì)龍 吳喜德

摘 要：采用SWOT分析方法，分析水富港發(fā)展中自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、外部的機(jī)遇與威脅，并在此基礎(chǔ)上制定適合水富港發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：港口 發(fā)展 SWOT分析

中圖分類號(hào)：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）03（a）-0221-02

“十二五”以來(lái)，國(guó)務(wù)院及各級(jí)地方政府高度重視內(nèi)河水運(yùn)的發(fā)展，相關(guān)配套支持政策相繼出臺(tái)，使我國(guó)內(nèi)河水運(yùn)迎來(lái)了黃金發(fā)展期，也給作為長(zhǎng)江上游第一港的水富港的發(fā)展提供了難得歷史機(jī)遇。面對(duì)新形勢(shì)，水富港能否審時(shí)度勢(shì)，加快發(fā)展，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于能否找準(zhǔn)自身定位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，制定并實(shí)施特色鮮明、針對(duì)性強(qiáng)的發(fā)展策略。

1 水富港發(fā)展現(xiàn)狀

水富港地處云南省昭通市水富縣城北側(cè)，是云南省內(nèi)河第一大港。

水富港原為自然岸坡船舶靠泊點(diǎn)，為滿足云天化大件運(yùn)輸需要，1974年正式啟動(dòng)水富港口建設(shè)，隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金沙江下游溪洛渡和向家壩等梯級(jí)電站的建設(shè)，水富港于2007年開始擴(kuò)建，擴(kuò)建后的水富港現(xiàn)有散貨、多用途和大件3個(gè)千噸級(jí)泊位，年貨運(yùn)能力約70萬(wàn)噸。

2 水富港發(fā)展的SWOT分析

SWOT分析法是一種常用的戰(zhàn)略分析法，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)分析自身所具有的優(yōu)勢(shì)（Strengths）和劣勢(shì)（Weaknesses）、判斷所面臨的外部機(jī)遇（Opportunities）和威脅（Threats），來(lái)提出相應(yīng)的戰(zhàn)略方案[1]。美國(guó)管理學(xué)家邁克爾·波特于1985年提出基于SWOT分析的4中可供選擇的戰(zhàn)略，即SO戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略和WT戰(zhàn)略。具體含義為：SO戰(zhàn)略要求利用機(jī)會(huì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)；WO戰(zhàn)略要求利用機(jī)會(huì)、克服劣勢(shì)；ST戰(zhàn)略要求發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、解決困難；WT戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化劣勢(shì)、解決困難。

2.1 內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

（1）區(qū)位和地緣優(yōu)勢(shì)。

水富港位于金沙江下游與橫江匯合處，是長(zhǎng)江上游第一港。水富港既是攀西-六盤水“金三角”腹地的中心，又是云、貴、川3省結(jié)合部的中心，也是云南省與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)區(qū)物資交流和人員往來(lái)的重要集散中心[2]。水富港依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，將在實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、承接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)及長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮其不可替代的作用。

（2）腹地資源優(yōu)勢(shì)。

水富港所在的昭通市及滇東北地區(qū)的煤炭、硫鐵礦和磷礦等礦產(chǎn)資源豐富，開采的礦產(chǎn)品除滿足本省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要外，主要供應(yīng)長(zhǎng)江流域及沿海地區(qū)。水富港所在的我國(guó)西南地區(qū)特色資源豐富，其中滇東北地區(qū)的精制茶、卷煙、中成藥、烤煙、板栗和藥材等適合裝運(yùn)集裝箱運(yùn)輸?shù)墓I(yè)加工產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品產(chǎn)量較高，內(nèi)外貿(mào)集裝箱貨物運(yùn)輸需求旺盛，在外貿(mào)集裝箱貨物運(yùn)輸中，可通過(guò)水富港進(jìn)行水陸中轉(zhuǎn)運(yùn)往東南亞和南亞地區(qū)。

（3）綜合運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。

水富港對(duì)外交通便利，是云南省最大的水路、鐵路、公路三位一體的綜合交通樞紐港。在水路運(yùn)輸方面，從水富港發(fā)運(yùn)的船舶沿長(zhǎng)江黃金水道可達(dá)重慶、武漢、南京和上海等重要港口并可通江達(dá)海；在鐵路運(yùn)輸方面，水富站是內(nèi)昆鐵路進(jìn)入云南省的第一站，可與全國(guó)的鐵路網(wǎng)相連接；在公路運(yùn)輸方面，G85渝昆高速?gòu)母蹍^(qū)邊緣經(jīng)過(guò)；在航空運(yùn)輸方面，宜賓菜壩機(jī)場(chǎng)距離水富僅42公里，航空運(yùn)輸條件相對(duì)便利。

2.2 內(nèi)部劣勢(shì)

（1）港口服務(wù)能力較弱。

近年來(lái)，水富港的基礎(chǔ)設(shè)施得到了較快發(fā)展，但港口通過(guò)能力低，碼頭規(guī)模偏小，機(jī)械化程度低，堆場(chǎng)堆存能力不足，與日益增長(zhǎng)的港口運(yùn)輸需求仍然不適應(yīng)，；港口作業(yè)仍主要停留在裝卸、搬運(yùn)和堆存等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上，而具有第三代港口特征的集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)和港口現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)尚未開展；由于未設(shè)置水運(yùn)口岸，水富港尚未對(duì)外開放，與水富港作為云南第一大港的地位不相稱。

（2）港口岸線資源有限。

受向家壩水電站和內(nèi)昆鐵路安邊大橋的影響，水富港可利用的建港岸線有限，且大部分已開發(fā)建設(shè)，有待開發(fā)的港口岸線所在河段水流條件復(fù)雜，部分岸段水深不足，基巖裸露，建港難度較大；水富橫江口段岸線對(duì)岸屬四川省宜賓市轄區(qū)，對(duì)橫江航道拓寬和港池開挖有一定的困難。有限的港口岸線資源制約著水富港的發(fā)展。

（3）航道的通航標(biāo)準(zhǔn)偏低。

水富港向金沙江下游至宜賓28公里航道現(xiàn)為V級(jí)航道，具有顯著的山區(qū)河流特性，平均比降大、灘險(xiǎn)密布、河道狹窄，受自然條件的制約，需要通過(guò)整治手段來(lái)提高航道等級(jí)；另外，航道發(fā)展受水電梯級(jí)開發(fā)影響較大，水富港距金沙江上游的向家壩水電站壩址約2.5公里，該電站已于2008年底實(shí)現(xiàn)截流，向家壩水電站通航建筑物按IV級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，最大過(guò)壩船隊(duì)為2×500噸級(jí)一頂二駁船隊(duì)，同時(shí)兼顧1000噸級(jí)單船過(guò)壩，設(shè)計(jì)年過(guò)壩貨運(yùn)量112萬(wàn)噸，不能適應(yīng)上游地區(qū)水運(yùn)發(fā)展需要。

2.3 外部機(jī)遇

（1）各級(jí)政府對(duì)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展高度重視，支持政策相繼出臺(tái)。

“十二五”伊始，國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)[2011]2號(hào)），這是國(guó)家第一次把內(nèi)河水運(yùn)提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，意見中明確提出將加快長(zhǎng)江干線航道系統(tǒng)治理，上游1000噸級(jí)航道延伸至水富。隨后，交通運(yùn)輸部和云南省人民政府相繼提出了貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》的實(shí)施意見，其中云南省明確提出要“建設(shè)金沙江高等級(jí)航道工程和向家壩、溪洛渡等電站翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，推動(dòng)長(zhǎng)江干線航道進(jìn)一步上延”和“擴(kuò)建金沙江水富港”?！对颇鲜?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中也將“水富港改擴(kuò)建”和“金沙江下游航道整治”列為云南省十二五水運(yùn)重點(diǎn)建設(shè)工程。這些都給水富港的建設(shè)和發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

（2）云南省面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)為水富港發(fā)展提供了重要機(jī)遇。

2011年5月6日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》（國(guó)發(fā)[2011]11號(hào)），要把云南省構(gòu)建成我國(guó)通往東南亞、南亞的國(guó)際大通道。而水富港作為云南省東北部的門戶，在構(gòu)建我國(guó)通往東南亞、南亞國(guó)際大通道中，可充分發(fā)揮水富港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拓展港口服務(wù)功能，依托港口經(jīng)濟(jì)腹地，擴(kuò)大輻射范圍，發(fā)揮水路、公路及鐵路等完備的綜合運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家加快云南省面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

（3）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為水富港發(fā)展提供了新的發(fā)展空間。

根據(jù)《昭通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，到2020年昭通市將“建成中國(guó)西部重要的能源產(chǎn)業(yè)基地、新型載能產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地”，隨著這4大產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展，將有一大部分技術(shù)裝備和建材等需要經(jīng)水富港運(yùn)進(jìn)；云南省是一個(gè)資源型大省，而長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)區(qū)尤其是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)以加工制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為主，兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性強(qiáng)，往來(lái)的部分貨物取道水富港是經(jīng)濟(jì)合理的徑路，對(duì)水富港也有著較大的運(yùn)輸需求；長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)區(qū)和我國(guó)大西北地區(qū)一部分運(yùn)往東盟和南亞的外貿(mào)貨物要經(jīng)云南出境，作為云南省北大門的昭通市是上述地區(qū)輸往東南亞和南亞的主要走廊，水富港也將承擔(dān)重要的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸任務(wù)。上述區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)域間物資運(yùn)輸需求的快速增長(zhǎng)為水富港發(fā)展提供了新的發(fā)展空間。

2.4 外部威脅

（1）港口建設(shè)資金投入不足及管理技術(shù)缺乏。

水富港現(xiàn)有岸線建港難度大，要實(shí)現(xiàn)港口吞吐量的快速增長(zhǎng)，港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金投入較大。但是，目前水富縣及其所在的昭通市地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，港口企業(yè)自我發(fā)展能力較弱，港口建設(shè)資金存在較大的缺口；受港口規(guī)模等因素的影響，目前水富港建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理等方面的人才不足，與其它大型港口相比尚存在較大的差距。

（2）下游港口的競(jìng)爭(zhēng)。

水富港距離下游的宜賓港約30公里，距離瀘州港約150公里，與水富港相比，宜賓港和瀘州港的碼頭規(guī)模更大，配套設(shè)施更完善。水富港腹地與宜賓港和瀘州港有較為便利的公路及鐵路連通，部分物資不經(jīng)水富港而選擇下游港口出運(yùn)。隨著宜賓港和瀘州港的快速發(fā)展，水富港未來(lái)的發(fā)展將處在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中。

（3）港口發(fā)展趨勢(shì)對(duì)水富港的新要求。

隨著世界經(jīng)濟(jì)的全球化，港口已成為全球資源配置的樞紐。現(xiàn)代港口發(fā)展主要呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：大型化趨勢(shì)；深水化趨勢(shì)；生產(chǎn)管理的高效、高科技化趨勢(shì)；信息化和網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)等[3]。我國(guó)港口，特別是內(nèi)河港口的發(fā)展水平與世界港口存在一定的差距，尤其是水富港發(fā)展起點(diǎn)低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，港口服務(wù)能力較弱，信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)尚處于起步階段，與世界港口的發(fā)展趨勢(shì)所提出的新要求存在一定的差距。

3 水富港發(fā)展戰(zhàn)略分析

SWOT分析圖中分別以內(nèi)部與外部為橫、縱坐標(biāo)，定位在不同象限而采取不同的總體戰(zhàn)略。戰(zhàn)略地位分析圖見圖1。

通過(guò)水富港內(nèi)部條件和外部環(huán)境的分析，水富港的港口發(fā)展優(yōu)勢(shì)大于劣勢(shì)、機(jī)遇大于威脅，在總體發(fā)展戰(zhàn)略上應(yīng)采取增長(zhǎng)型戰(zhàn)略（SO戰(zhàn)略），即處于戰(zhàn)略地位分析圖的第I象限。

基于SWOT分析的科學(xué)定位，結(jié)合水富港口發(fā)展的實(shí)際情況，制定促進(jìn)水富港發(fā)展策略如下。

3.1 加快提升航道的通航等級(jí)

近年來(lái)昭通市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得較快發(fā)展，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和改善投資環(huán)境等方面成績(jī)顯著，全社會(huì)物流量迅速增長(zhǎng)，宜走水路的煤炭、非金屬礦石等貨物運(yùn)量需求很大，而目前該地區(qū)鐵路、公路的運(yùn)輸壓力日趨增加，因此，應(yīng)牢牢把握中央及各級(jí)政府重視和支持水運(yùn)發(fā)展的黃金機(jī)遇期，盡快啟動(dòng)水富-宜賓III級(jí)航道建設(shè)，使長(zhǎng)江上游1000噸級(jí)航道盡早延伸至水富，提升航道的通航等級(jí)。

3.2 凸現(xiàn)水富港綜合物流中心地位

以港口現(xiàn)代綜合物流園區(qū)為主要支撐，建設(shè)水富物流樞紐城市，凸現(xiàn)水富港綜合物流中心地位。水富港與渝昆高速公路、內(nèi)昆鐵路相連接，所以港口既可經(jīng)營(yíng)水路物流業(yè)務(wù)，又可經(jīng)營(yíng)公路、鐵路物流服務(wù)；由于水富至長(zhǎng)三角地區(qū)不在鐵路合理運(yùn)距范圍內(nèi)，而水富內(nèi)河具有通江達(dá)海的優(yōu)勢(shì)，可延伸物流供應(yīng)鏈。因此，在水富縣綜合物流樞紐中，水富港綜合物流中心地位凸現(xiàn)。要把水富港綜合物流服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，就必須將港口物流融入水富大物流中，形成水富合理的綜合物流布局結(jié)構(gòu)，以整合和充分利用昭通市物流資源，促進(jìn)昭通市及其輻射的物流服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[4]。

3.3 加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)

充分認(rèn)識(shí)軟環(huán)境的作用在港口發(fā)展的關(guān)鍵。從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)軟環(huán)境建設(shè)的重要性，提高港口管理服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。建立和完善航運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，采用現(xiàn)代管理手段維護(hù)航運(yùn)秩序和保障運(yùn)輸安全。建立高效率的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供良好的通關(guān)、口岸等信息，做到信息交換方便、快捷，提高港口運(yùn)輸效率。

3.4 拓寬投融資方式，加速港口建設(shè)

水富港的建設(shè)除政府要加大政策支持力度外，同時(shí)要拓寬港口建設(shè)融資渠道，采用多種投融資方式，以落實(shí)港口建設(shè)發(fā)展資金來(lái)源。

4 結(jié)語(yǔ)

水富港在發(fā)展中優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)兼?zhèn)?、機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。水富港應(yīng)采取積極措施，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把握戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，克服各種外在威脅，不斷完善港口基礎(chǔ)設(shè)施，拓展港口服務(wù)功能，帶動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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