[摘 要] 依法獨立行使審判權(quán)是衡量社會法治化建設(shè)的一個重要標(biāo)尺,是現(xiàn)代社會絕大多數(shù)法治國家確立的一項基本法律準(zhǔn)則。當(dāng)前我國法治化建設(shè)處于初始階段,整體法治化的大環(huán)境還需完善。司法獨立是現(xiàn)代司法改革的重要關(guān)鍵,是實現(xiàn)司法公正的必要條件,而要實現(xiàn)司法獨立,其本質(zhì)在于實現(xiàn)和確保法院及法官依法獨立行使其審判權(quán)。
[關(guān)鍵詞] 審判權(quán)獨立;重要性;影響因素;保障措施
一、依法獨立行使審判權(quán)的重要性
《憲法》規(guī)定:“人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán),不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉[1]?!薄斗ü俜ā芬惨?guī)定:“法官享有依法審判案件不受行政機關(guān)、社會團體和個人干涉”的權(quán)利[2]。這對法院依法獨立行使審判權(quán)提出了具體的要求。
1、實現(xiàn)司法公正的前提和基礎(chǔ)
審判權(quán)獨立是司法公正在形式上和程序上的體現(xiàn)和要求,法院作為司法機關(guān),是負責(zé)審理案件,解決基本民事、行政、刑事案件糾紛的主要判決機構(gòu),法院整體的價值取向、行事作風(fēng)等對司法公正、社會公平的實現(xiàn)有著至關(guān)重大的聯(lián)系,所以我們必須保證法院在審判時嚴(yán)格遵守法律法規(guī),不被其他任何國家機關(guān)、社會團體乃至個人的想法所影響,因此保障法院審判權(quán)的獨立是實現(xiàn)司法公正的前提和基礎(chǔ)。
2、加快推進司法改革的需要
十八大報告指出,我國要全面推進依法治國、深化行政體制改革、建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系等重要任務(wù)。這為我國的司法改革提出了具體方向,司法改革的核心問題是如何確保司法公正。若想獲得公正不阿的審判,我們就要實現(xiàn)和保障法院獨立的地位,這樣才能在現(xiàn)代訴訟中有效地制約法院及法官,使其獨立作出正確裁決,使一整套法院獨立機制真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
二、影響法院獨立行使審判權(quán)的因素
1、政府行政對法院的干預(yù)
雖然法院與政府在法律上的地位是平等的,但在實際操作中“行政權(quán)大于司法權(quán),行政干擾司法”等現(xiàn)象在我國的一些地方時有發(fā)生,少數(shù)地方政府把地方法院視為自己所屬的一個部門,無視法理地干涉司法活動,個別地方人民政府利用財政來源增加法院的經(jīng)濟壓力,或者利用行政領(lǐng)導(dǎo)的個人威望來影響法官獨立審判案件,從而造成不公正的審判后果。
2、新聞輿論造成的“媒介審判”
當(dāng)今社會,“媒介審判”雖然在一定程度上反映了人民當(dāng)家作主的民主意識的覺醒,使得民眾的意愿可以有效地影響國家權(quán)力意志和個別案件的實際審判后果,但實際上真正廣泛并行之有效的“媒介監(jiān)督”卻還沒有形成。在目前,媒介監(jiān)督無法對同一類型的所有案件產(chǎn)生普遍影響,最終的審判決定可能只是迫于當(dāng)時的輿論壓力,無奈之下不得不地聽命于媒介,是司法對民意的一種妥協(xié)行為,還沒有上升到對司法機關(guān)和司法活動的有效監(jiān)督,這就影響了司法的獨立性。
三、我國實現(xiàn)法院獨立的保障措施
1、改革相關(guān)體制、實現(xiàn)法院中立
首先從財政上來改革法院的財政體制,我們可以借鑒國外法院經(jīng)費保障的做法,法院經(jīng)費由中央財政統(tǒng)一管理,即由中央統(tǒng)一編制和管理全國法院的經(jīng)費預(yù)算。將原來地方政府撥款改為由國家中央財政統(tǒng)一撥款,避免法院在財政上受制于地方行政,將司法審判從經(jīng)濟上獨立起來。同時,還可以從人事任免上進行改革。如:規(guī)定地方各級法院的人事任免權(quán)由上級人民代表大會控制,院長由上一級人大常委會任免,可以避免人事任免具有地方保護之嫌。
2、規(guī)范新聞輿論監(jiān)督
為了防止新聞輿論被有心人利用或新聞監(jiān)督被濫用,有關(guān)部門必須對新聞輿論監(jiān)督進行規(guī)范、法制地管理,可通過制定如《新聞輿論監(jiān)督法》、《新聞單位采訪庭審的若干規(guī)定》等相關(guān)法規(guī),確立“禁止對正在庭審的案件進行評論”的規(guī)則,建立健全輿論發(fā)言責(zé)任追究制度,把輿論監(jiān)督納入法制化的軌道。
3、實行審判公開
司法雖是獨立的,但不是封閉的。除了法律另有規(guī)定不得公開審理的案件之外,司法機關(guān)都有義務(wù)向媒體和公眾公開案件審判的過程和結(jié)果。我們可以采取完善旁聽制度,建立新聞發(fā)言人制度,有條件的采取現(xiàn)場直播等方式進行公開審判,及時將審判結(jié)果向外界公開、公示、公布,讓民眾及時了解案件真相,避免輿論誤導(dǎo),以提高司法的公信力。
四、結(jié)束語
法院能否依法獨立行使審判權(quán),這是判斷一個國家是否是法治國家的重要標(biāo)志。我們要堅持司法審判權(quán)的獨立性,不僅要從法院的內(nèi)外部關(guān)系著手協(xié)調(diào),加強司法制度改革,提升司法系統(tǒng)的獨立性,還要在合理運用輿論監(jiān)督的基礎(chǔ)上,保證輿論不會影響到司法的獨立。我們還應(yīng)該建立完善法官身份保障的制度,為確保法院審判權(quán)的獨立行使奠定基礎(chǔ),同時要根據(jù)社會時代發(fā)展的需要提高司法工作人員的法律素養(yǎng),促進我國社會主義法治國家的建設(shè),真正實現(xiàn)依法治國的宏偉目標(biāo)。
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作者簡介:黃藝真(1991—),漢族,中共黨員,現(xiàn)就讀 福建師范大學(xué) 公共管理學(xué)院 2010級政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè),輔修《法學(xué)》專業(yè),研究方向:行政管理。