孫紅斌

現(xiàn)在內(nèi)部審計(jì)工作正在由傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展，審計(jì)理念、審計(jì)手段、審計(jì)方法都在發(fā)生變化。近幾年來，我國的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在維護(hù)國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)和企業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)內(nèi)部控制，促進(jìn)增收節(jié)支，提高經(jīng)營管理水平等方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著改革的不斷深化，企業(yè)自主權(quán)的不斷擴(kuò)大，企業(yè)弄虛作假，會(huì)計(jì)核算不實(shí)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，擾亂了我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。因此，加強(qiáng)內(nèi)審人員隊(duì)伍建設(shè)就顯得尤為重要。

一、加強(qiáng)內(nèi)審人員隊(duì)伍建設(shè)的重要性

1.加強(qiáng)內(nèi)審人員隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前深化改革，加強(qiáng)企業(yè)管理的重要工作。隨著改革的深化國內(nèi)外市場(chǎng)競爭的加劇，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)科持續(xù)健康發(fā)展，需要高度重視企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作。內(nèi)部審計(jì)是世界各國成功企業(yè)普遍采用的內(nèi)部管理制度，內(nèi)部審計(jì)日益成為企業(yè)管理體系中的重要組成部分，其作用也在逐步擴(kuò)大，越來越成為企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部有效控制和監(jiān)督的重要方式。隨著我國現(xiàn)代企業(yè)制度建立步伐的不斷加快，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重要性和必要性也更加凸現(xiàn)出來，其領(lǐng)域不斷拓寬，力度不斷加大，職能不斷完善，地位和作用更加明顯。因此，審計(jì)工作要在解決深層次矛盾方面發(fā)揮更大的作用。審計(jì)工作要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)民主法治，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，保障國家和人民群眾的利益，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。如果不進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，很難適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)的要求。

2.加強(qiáng)內(nèi)審人員隊(duì)伍建設(shè)是深化審計(jì)功能的必然要求。審計(jì)的本質(zhì)就是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的免疫系統(tǒng)，審計(jì)是國家政治制度的重要組成部分，是民主法治的產(chǎn)物，也是推進(jìn)民主法治的工具。近年來，我國的企業(yè)也進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，圍繞規(guī)范改制加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，創(chuàng)新審計(jì)理念，組織制度，程序方法和隊(duì)伍建設(shè)，組織制度程序方法和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理，健全內(nèi)控機(jī)制方面取得了初步成效。這也反映了審計(jì)職能的進(jìn)一步深化。充分發(fā)揮審計(jì)工作“免疫系統(tǒng)”功能，這也在揭露和查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪線索這一傳統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，壓數(shù)量，保質(zhì)量，抓住重點(diǎn)問題、熱點(diǎn)問題進(jìn)行深入分析，揭示和反映體制性障礙、制度性缺陷以及重大管理漏洞，從體制、機(jī)制的層面上分析原因并提出改進(jìn)建議，為各級(jí)黨委、政府決策提供參考依據(jù)。

3.加強(qiáng)內(nèi)審人員隊(duì)伍建設(shè)是保證企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制的建立健全，企業(yè)的健康發(fā)展的需要。處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)，隨時(shí)隨地都在經(jīng)受著來自市場(chǎng)無窮變數(shù)的考驗(yàn)，外部激烈的競爭逼著企業(yè)要抓管理，約束不規(guī)范行為。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度完善程度的測(cè)試和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并借助其專業(yè)手段分析評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度。在變幻莫測(cè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的這種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警器作用，能夠讓企業(yè)決策者和經(jīng)營管理者及時(shí)采取有效措施，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)健康有序地運(yùn)行和發(fā)展。

二、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)路徑

1.內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作要有深刻的認(rèn)識(shí)、清醒的定位。我們一定要認(rèn)清內(nèi)部審計(jì)的的目的。內(nèi)部審計(jì)是在受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任下產(chǎn)生的，從誕生之日起，就是為了考察受托人是否高效、誠信地履行了受托責(zé)任，檢驗(yàn)受托責(zé)任履行的效果。同時(shí)，也要認(rèn)清內(nèi)部審計(jì)的職能。內(nèi)部審計(jì)的目的決定了內(nèi)部審計(jì)必須具有監(jiān)督、控制、評(píng)價(jià)、服務(wù)的職能。在不同的階段或情況下，內(nèi)部審計(jì)的諸項(xiàng)職能會(huì)有所偏重。在現(xiàn)階段，內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)職能逐漸成為一種主要的職能，同時(shí)監(jiān)督、控制和評(píng)價(jià)職能與之相輔相成，也是不可或缺的。因此，內(nèi)部審計(jì)人員不但要積極承擔(dān)加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)的責(zé)任，還要有智慧地肩負(fù)起改善微觀工作環(huán)境的重任，幫助內(nèi)部審計(jì)工作涉及的各方面人員提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)和理解，從而得到他們的積極配合，做好內(nèi)部審計(jì)工作。

2.合理設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置如何，直接影響到內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性，關(guān)系到樹立審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性以及加大審計(jì)監(jiān)督的力度。目前，許多單位在如何建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)模式上作了很多有益的探索和嘗試。如：有些單位在董事會(huì)下設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，同時(shí)又在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的管理部門中設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)，審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)管理部門的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，向總經(jīng)理負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，但審計(jì)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排、業(yè)務(wù)開展、審計(jì)結(jié)論等重要事宜均接受審計(jì)委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。這種審計(jì)模式的權(quán)威性和獨(dú)立性都很強(qiáng)，能夠建立起內(nèi)部審計(jì)部門和董事會(huì)的直接信息交流。因此，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不能隸屬于任何其他職能部門或其他職能部門合并設(shè)置，而應(yīng)該直接對(duì)單位中具有足夠領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。有足夠權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)人也使單位能對(duì)審計(jì)報(bào)告作出迅速的反應(yīng)，根據(jù)內(nèi)部審計(jì)部門的建議及時(shí)采取改進(jìn)措施，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)建設(shè)性作用的發(fā)揮。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)和職業(yè)道德。高質(zhì)量的審計(jì)成果取決于一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍。建設(shè)一支懂政策、會(huì)管理、務(wù)實(shí)、高效的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急。在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)具備必要的學(xué)識(shí)及業(yè)務(wù)能力，熟悉本單位的經(jīng)營活動(dòng)和內(nèi)部控制，并不斷通過后續(xù)教育來保持和提高專業(yè)勝任能力。在職業(yè)道德方面，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)具有較高職業(yè)道德；具有認(rèn)真負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神；具有較強(qiáng)的人際交往技能。對(duì)現(xiàn)有隊(duì)伍進(jìn)一步整頓。下決心將那些缺失職業(yè)道德、不稱職的人員調(diào)離審計(jì)隊(duì)伍；通過教育，促使一些敬業(yè)精神欠佳、事業(yè)心不強(qiáng)的轉(zhuǎn)變觀念，分期分批通過進(jìn)修培訓(xùn)使知識(shí)、理論、業(yè)務(wù)水平低的得到提高。另外，要面向社會(huì)，采取招聘的辦法，吸收入才，加強(qiáng)審計(jì)力量。同時(shí)，堅(jiān)持不斷地進(jìn)行紀(jì)律教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)法制觀念和敬業(yè)精神，不斷提高內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德修養(yǎng)，提高法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從而提高審計(jì)工作質(zhì)量。

三、結(jié)束語

總之，時(shí)代在不斷發(fā)展，新形勢(shì)下的審計(jì)機(jī)關(guān)，要與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，努力加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬的審計(jì)隊(duì)伍。為加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)提高效益和社會(huì)進(jìn)步，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。