梁建民 等

摘要：建筑工程的主要特征就是施工周期長、產(chǎn)品體積大、人多、設(shè)備多、材料多，施工時間常常要持續(xù)幾個月或者幾年，加上近些年來，建筑行業(yè)投資力度越來越大，建筑市場的規(guī)模也越來越大，建筑工程施工現(xiàn)場作為施工的主要場所，具有施工難度大、環(huán)境復(fù)雜、設(shè)備繁多、人員流動性大的特征，如果未做好完善的安全監(jiān)督管理措施，必然會對建筑工程的施工安全造成嚴(yán)重威脅。本文主要分析建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理中存在的問題并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程施工現(xiàn)場 安全監(jiān)督管理 措施

近年來，隨著國民經(jīng)濟水平的發(fā)展，建筑市場也呈現(xiàn)出一片繁榮的發(fā)展趨勢，很多中型、大型和特大型的高層建筑和住宅小區(qū)相繼出現(xiàn)，在施工技術(shù)的進(jìn)步下，各種新工藝、新設(shè)備、新材料也層出不窮，但是，這也無形中增加了施工過程的危險源，火災(zāi)、高空墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、深基坑土方坍塌等很容易造成施工過程中的財產(chǎn)和人員損傷，這對于建筑工程的安全造成了嚴(yán)重地威脅。雖然國家在這一方面也制定了完善的管理措施，但是由于各類因素的影響，很多施工企業(yè)在施工過程中未嚴(yán)格的按照管理意見來執(zhí)行，為了保證工程的施工質(zhì)量以及施工人員的人身安全，必須要加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作。

1 建筑工程施工現(xiàn)場的特征

建筑工程施工現(xiàn)場作為施工的主要場所，具有施工難度大、環(huán)境復(fù)雜、設(shè)備繁多、人員流動性大的特征，施工現(xiàn)場的面積不大，但是在這有限的面積中卻集中了大量的機械設(shè)備、施工人員、臨時設(shè)施和施工材料，這就在一定程度上增加了施工現(xiàn)場的危險性，導(dǎo)致施工現(xiàn)場的安全管理工作變得更加多樣和復(fù)雜，綜合而言，建筑工程施工現(xiàn)場具有如下的特征：

1.1 施工難度大、危險性高 建筑工程的主要特征就是施工周期長、產(chǎn)品體積大、人多、設(shè)備多、材料多，施工時間常常要持續(xù)幾個月或者幾年，加上近些年來，建筑行業(yè)投資力度越來越大，建筑市場的規(guī)模也越來越大，建筑物也從傳統(tǒng)的簡單、低層轉(zhuǎn)化為現(xiàn)階段的復(fù)雜、高層，施工場地也變得越來越狹窄，垂直運輸量與吊裝量也越來越多，平面立體交叉作業(yè)也越來越復(fù)雜，在這種情況下，施工難度與危險性也隨之增加。

1.2 施工人員流動性大，培訓(xùn)工作不到位 在建筑行業(yè)的發(fā)展下，對于勞動力的需求也越來越大，大量農(nóng)民工涌入建筑行業(yè)之中，有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，在建筑行業(yè)施工人員之中，農(nóng)民工比例接近90%，其中，很多人員都未接受過系統(tǒng)的施工技能培訓(xùn)，安全意識和防護(hù)技能較差。此外，由于人員的流動性較大，工種協(xié)調(diào)復(fù)雜，這就導(dǎo)致各種培訓(xùn)工作存在著流于形式的情況，建筑施工安全的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范難以在施工過程中得到真正的落實，這就導(dǎo)致操作方式缺乏安全性、科學(xué)性和規(guī)范性。

1.3 投資主體多元化，管理難度較大 目前，建筑行業(yè)的投資主體已經(jīng)由以往階段下單一的國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)化為國有、私營、個體工商戶、外商投資并存的多元化形式，這就給政府的監(jiān)管帶來一些難度，一些投資主體為了實現(xiàn)利益的最大化，未按照國家規(guī)定的相關(guān)程序投標(biāo)，在施工過程中盲目開工，導(dǎo)致安全隱患重重。此外，在工程建設(shè)的進(jìn)步下，現(xiàn)代化的工程建設(shè)已經(jīng)分化為包括監(jiān)理、總包、分包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包等多種主體，雖然分工更加詳細(xì)，但是也很容易出現(xiàn)分工主體職責(zé)不明確的情況，相關(guān)人員互相推脫責(zé)任，這也在一定程度上增加了施工現(xiàn)場安全管理的難度。

2 建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理中存在的問題

2.1 建設(shè)主體未按照要求履行職責(zé) 由于我國建筑法律法規(guī)還不完善，對于違法的懲治力度也不夠嚴(yán)格，這就導(dǎo)致一些建筑單位在施工過程中未嚴(yán)格地遵照法律法規(guī)辦事，還有一些單位私自將工程發(fā)包給下級單位，拖欠工程款項，這就導(dǎo)致工程安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入有限，嚴(yán)重地降低了施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)能力，導(dǎo)致安全防護(hù)工作難以到位，加上疲勞作業(yè)和交叉施工的影響，致使安全事故頻發(fā)。還有一些監(jiān)理單位將監(jiān)理重點一味的放置在工程進(jìn)度的監(jiān)管上，忽略了安全管理的重要性，加上監(jiān)理人員專業(yè)技能水平參差不齊，難以及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過程中的安全隱患，這也給后續(xù)的建設(shè)帶來一些隱患。

2.2 配套法律不完善 雖然近年來我國已經(jīng)有了基本的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，但是配套制度的建設(shè)和相關(guān)法律之間的銜接還存在一些問題，某些條款操作性不強，與發(fā)達(dá)國家相比差距還比較大，安全標(biāo)準(zhǔn)還有待提升。隨著近年來建筑工程的復(fù)雜性越來越高，工程施工中常常存在交叉施工的情況，這又對建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理提出了新的挑戰(zhàn)。分包企業(yè)的整體素質(zhì)水平又參差不齊，一些分包商施工技術(shù)、社會信譽與管理水平較差，安全意識淡薄，常常存在違章操作、偷工減料、冒險施工的情況，而現(xiàn)場的施工人員又屬于不同的施工企業(yè)，這就為安全管理工作帶來較大的困難，實現(xiàn)統(tǒng)一的安全管理工作依然任重道遠(yuǎn)。

2.3 安全監(jiān)督隊伍難以適應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展 現(xiàn)階段下的安全監(jiān)督隊伍相對落后，難以滿足建筑隊伍的發(fā)展，在工程量的擴大下，一些施工企業(yè)為了節(jié)約費用，令監(jiān)督人員身兼兩職，既要負(fù)責(zé)工程質(zhì)量，又要負(fù)責(zé)工程安全，施工質(zhì)量是一種外在的因素，而施工安全則是貫穿于整個施工過程中的內(nèi)在因素，這就導(dǎo)致安全監(jiān)督人員在施工過程中僅僅看到質(zhì)量而無法顧忌到施工安全，也導(dǎo)致建筑工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督存在著名存實亡的情況。

2.4 政府的監(jiān)管缺失 很多地方政府對于黨中央國務(wù)院關(guān)于安全管理文件的理解不夠透徹，執(zhí)行力度和監(jiān)管力度不到位，各個地區(qū)在安全管理上都存在著制度的漏洞，也出現(xiàn)了很多的盲區(qū)，對于應(yīng)該納入法律制度的項目沒有進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，還停留在傳統(tǒng)的突擊大檢查上，缺乏完善的日常監(jiān)督管理措施和制度，這就給一些施工企業(yè)留下了可乘之機。

3 加強建筑工程施工現(xiàn)場安全管理的措施

3.1 規(guī)范制度的建設(shè)，加強對總包與分包資質(zhì)的認(rèn)

證 政府必須要完善現(xiàn)階段的管理法規(guī)，加強對施工企業(yè)的管理，對于缺乏安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)以及曾經(jīng)發(fā)生過安全事故的企業(yè)，在其參與投標(biāo)時要扣除商務(wù)分，對于發(fā)生過重大安全事故的施工企業(yè)，要予以降低資質(zhì)或者暫停投標(biāo)的處分，并利用現(xiàn)代化的管理手段建立起誠信管理體系，將企業(yè)的安全業(yè)績、市場行為以及存在的問題均列入管理的范疇內(nèi)，將市場準(zhǔn)入與法律處罰掛鉤，提高施工企業(yè)管理人員的安全意識。

施工企業(yè)必須要建立好完善的安全管理制度，建立起完善的報告制度，嚴(yán)格施工人員準(zhǔn)入制度，剛剛進(jìn)入施工現(xiàn)場的施工人員必須要經(jīng)過相關(guān)的培訓(xùn)之后才可以從事相關(guān)的工作，同時，必須嚴(yán)格按照要求做好班組的交底工作，防止違章情況的出現(xiàn)。

3.2 加強對施工隊伍的安全教育工作 安全管理實質(zhì)上就是對人的管理，要想從根本上提高建筑工程的施工安全，必須要強化對施工人員的安全教育工作，不斷提升其專業(yè)技能水平，全面地增強施工人員的安全防范意識。此外，還要制定好行之有效的措施，讓施工人員能夠形成一種標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的工作習(xí)慣，并充分地利用標(biāo)語、競賽、安全講座、現(xiàn)代化媒體等形式宣傳安全施工管理知識，提高施工人員的安全防護(hù)能力和安全責(zé)任意識。

3.3 做好技術(shù)交底工作 在工程施工開始前，設(shè)計人員與項目負(fù)責(zé)人必須要對參與施工管理的人員做好技術(shù)交底工作，讓大家能夠明白工程不同時期施工的特點和要求，這也是貫徹安全施工的關(guān)鍵性因素。在整個施工的過程中，管理人員必須按照安全施工的實際要求，對施工人員做好詳細(xì)的工種安全、工序交底工作，令全體施工人員都能夠明確自己應(yīng)負(fù)的崗位職責(zé)和具體的安全操作方式。此外，必須要嚴(yán)格履行交底簽字的程度，加強交底人員工作的責(zé)任心。在建筑工程的整個施工過程中都會出現(xiàn)各種不安全的因素，如果沒有預(yù)見這些因素、未及時地采取安全管理措施，不僅會影響工程的正常進(jìn)度，也會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

4 結(jié)語

建筑工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作直接影響著施工企業(yè)的切身利益，與人民的生命安全也有著密切的關(guān)系，要注意到，建筑業(yè)安全生產(chǎn)是一項龐大的工作，涉及的內(nèi)容很多，需要施工企業(yè)上下的配合，為此，施工企業(yè)必須要根據(jù)工程建設(shè)的特點制定完善的管理措施，加強對施工人員的專業(yè)技能培訓(xùn)以及監(jiān)理企業(yè)的合作，相信通過各方的努力，建筑工程施工安全工作、監(jiān)督管理工作定可以更上一層樓。

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