朱述平

摘要：安全生產(chǎn)一直是煤電企業(yè)常抓不懈的課題。作為煤電企業(yè)，惟有在不斷反思中求發(fā)展，在不斷整頓中求提高，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，安全生產(chǎn)方能長(zhǎng)治久安。文章基于構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的工作要求，提出企業(yè)構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的方法途徑和必須注意的問題，為促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)抓安全生產(chǎn)工作提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 長(zhǎng)效機(jī)制

安全工作任重道遠(yuǎn)，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。要想搞好安全生產(chǎn)，必須在深化安全反思整頓，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫、花氣力、做文章。安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制具有多層的內(nèi)涵。從靜態(tài)的角度看，它是安全生產(chǎn)工作各種構(gòu)成要素及其相互作用所構(gòu)成的相互關(guān)系；從動(dòng)態(tài)的角度看，它是確保安全生產(chǎn)工作順利開展、正常運(yùn)行與有效落實(shí)的一系列制度、規(guī)則、體系所構(gòu)成的作用力量及作用方式。從微觀的角度看，它可以是一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為確保安全生產(chǎn)工作順利開展、正常運(yùn)行與有效落實(shí)的各種制度、規(guī)則、體系所構(gòu)成的相互關(guān)系及運(yùn)轉(zhuǎn)方式；從宏觀的角度看，它可以是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)確保安全生產(chǎn)工作正常開展、有效防范各類事故發(fā)生的各種制度、規(guī)則、體系等所構(gòu)成的相互關(guān)系、作用力量及運(yùn)轉(zhuǎn)方式。因此，長(zhǎng)效機(jī)制是促使各相關(guān)主體形成抓安全生產(chǎn)工作應(yīng)有動(dòng)力、壓力和合力的“有形的手”，可從根本上解決安全生產(chǎn)工作存在的動(dòng)力不足、壓力不夠、合力不強(qiáng)的問題。

1 慎終如始則無敗事，必須始終堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴

抓安全工作貴在堅(jiān)持。在安全工作上，不能只在事故發(fā)生時(shí)緊一陣子，要時(shí)時(shí)刻刻進(jìn)行反思整頓，不僅在安全生產(chǎn)形勢(shì)被動(dòng)的時(shí)候要深刻分析原因，采取對(duì)策措施，完善管理制度，堵塞管理漏洞，從嚴(yán)從細(xì)管理，而且在安全生產(chǎn)形勢(shì)比較平穩(wěn)的時(shí)候，也不能有絲毫的懈怠和半點(diǎn)的滿足，更不能盲目樂觀、固步自封。任何時(shí)候、任何情況下，都必須堅(jiān)決克服忽冷忽熱，半途而廢，有聲勢(shì)、沒行動(dòng)，有過程、沒效果的現(xiàn)象。心勁不松，警惕不懈，斗志不減。時(shí)刻要有一種寢不安席，食不甘味的高度責(zé)任感和如履薄冰、如臨深淵的危機(jī)感。血的教訓(xùn)警示我們：安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴，必須常抓不懈，必須真抓實(shí)干，必須全力以赴。

2 一嚴(yán)百實(shí)一松百空，必須始終堅(jiān)持從嚴(yán)管理

2.1 執(zhí)行制度要嚴(yán)。制度的生命力在于貫徹執(zhí)行。安全管理制度是規(guī)范安全生產(chǎn)行為，搞好安全生產(chǎn)的保障，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。堅(jiān)決按制度處理安全問題，并落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。堅(jiān)持執(zhí)行制度不講情面、履行職責(zé)毫不手軟，發(fā)現(xiàn)問題一查到底。徹底改變執(zhí)行制度不嚴(yán)格，遵守制度不自覺，面對(duì)制度不畏懼的風(fēng)氣，使人人敬畏制度，個(gè)個(gè)遵守制度，處處執(zhí)行制度。不搞下不為例，不搞遷就，形成出了問題必須有人“買單”的責(zé)任追究機(jī)制。做到責(zé)任層級(jí)清晰化，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，確保制度執(zhí)行到位。2.2 安全事故責(zé)任追究要嚴(yán)。責(zé)任如肩上的重?fù)?dān)，是一個(gè)人在工作中必須盡職盡責(zé)去做的；安全關(guān)乎職工的生命，工作的各個(gè)環(huán)節(jié)不理順勢(shì)必影響安全生產(chǎn)。因此，對(duì)所有事故必須做到追根溯源進(jìn)行系統(tǒng)分析，必須深刻剖析造成事故的深層次原因，必須明確相關(guān)人員的責(zé)任，必須找出在生產(chǎn)過程中不忠于職守的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須找出對(duì)自身崗位工作不盡職盡責(zé)、敷衍了事的工人，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，罰出成效，罰出責(zé)任心，使在其位、不司其職的人，飽嘗不負(fù)責(zé)任的后果，必須針對(duì)事故預(yù)防提出整改措施。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)管理要嚴(yán)。安全管理的重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)都有可能發(fā)生變化，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部在跟班期間要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，特別是工程技術(shù)人員工作時(shí)間內(nèi)必須在現(xiàn)場(chǎng)堅(jiān)守，檢查問題、排查隱患，督促安全措施落實(shí)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，出現(xiàn)問題時(shí)要保持清醒的頭腦，按照所學(xué)知識(shí)和積累的經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)職工盡快解決問題。同時(shí)，要求各類安全檢查人員樹立責(zé)任觀念，及時(shí)上報(bào)問題隱患，并采取安全防范措施，確保安全生產(chǎn)。

2.4 “三違”處理要嚴(yán)。嚴(yán)是愛，松是害，對(duì)“三違”行為的放縱，就是對(duì)職工生命的漠視、就是對(duì)職工的犯罪。財(cái)富可以再造，生命不能重來，嚴(yán)查嚴(yán)懲“三違”行為。要嚴(yán)格落實(shí)互保聯(lián)保責(zé)任制和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制，實(shí)行崗位區(qū)域安全聯(lián)責(zé)，職工安全聯(lián)保，把安全區(qū)域細(xì)化到每個(gè)崗位，一人違章，相關(guān)人員也要受到懲處。促使員工之間相互監(jiān)督、相互制約、相互提醒，自?；ケ＃瑢?shí)現(xiàn)職責(zé)相聯(lián)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共保，改變別人違章與己無關(guān)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，以個(gè)人安全保班組安全，以班組安全保區(qū)隊(duì)安全，以區(qū)隊(duì)安全保全礦安全。

3 禍?；加诤鑫?，必須始終堅(jiān)持嚴(yán)查隱患

“螻蟻之穴，可潰千里之堤；突隙之火，可焚百尺之寶”。抓安全必須強(qiáng)化以小見大、抓小防大意識(shí)。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從大處著眼，從小處著手。要善于從小事中發(fā)現(xiàn)問題，小題大作，嚴(yán)查隱患。要圍繞預(yù)防抓管理，關(guān)口前移嚴(yán)把關(guān)，查到易發(fā)事故的每一個(gè)環(huán)節(jié)。要樹立“想不到的隱患就是最大的隱患”的理念，加大日常安全隱患排查和整治力度，堅(jiān)持隱患閉環(huán)管理制度。同時(shí)，將事故隱患排查治理工作納入日常安全生產(chǎn)管理中，對(duì)事故隱患的檢查與整改實(shí)行四個(gè)層次的管理（即廠級(jí)、部室級(jí)、區(qū)隊(duì)級(jí)、班組級(jí)），堅(jiān)持“四定三不交”原則（即定項(xiàng)目、定措施、定責(zé)任人、定完成時(shí)間；班組能整改的不交區(qū)隊(duì)，區(qū)隊(duì)能整改的不交部室，部室能整改的不交公司），堅(jiān)持“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作事事有人管理，層層有人負(fù)責(zé)。對(duì)各類事故隱患，要做到區(qū)隊(duì)排查治理不過天，班組、個(gè)人排查治理不過班，按照“誰(shuí)排查誰(shuí)簽字、誰(shuí)整改誰(shuí)簽字、誰(shuí)驗(yàn)收誰(shuí)簽字、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全部要求項(xiàng)目、措施、資金、時(shí)間、責(zé)任、驗(yàn)收“六落實(shí)”。對(duì)存在重大事故隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，必須立即停產(chǎn)，限期整改，并追究相關(guān)責(zé)任。隱患排查整治是只有逗號(hào)、沒有句號(hào)、永無休止的工作，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、制度化。只要生產(chǎn)不停，隱患的排查整治就一刻也不能放松。

4 樓高千丈起于壘土，必須始終堅(jiān)持狠抓質(zhì)量

開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程，也是企業(yè)的效益工程，更是保障職工生命安全、維護(hù)職工身心健康的民心工程。應(yīng)堅(jiān)持每周一次的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查制度和管理人員下井檢查巡查記錄制度，詳盡記錄現(xiàn)場(chǎng)情況，區(qū)隊(duì)、班隊(duì)干部簽字確認(rèn)，做到雙向控制、雙向監(jiān)督。對(duì)于未及時(shí)整改的問題必須追究負(fù)責(zé)人不作為的責(zé)任；不斷深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，每季度確定創(chuàng)建精品工程的具體名錄，強(qiáng)化創(chuàng)建意識(shí)、加大資金投入、分類突破整治，從管線吊掛、巷道維修、材料碼放、規(guī)范牌板等基礎(chǔ)工作和“點(diǎn)滴小事”入手，從一個(gè)點(diǎn)、一條線、一個(gè)頭、一個(gè)面、一個(gè)峒室抓起，加快創(chuàng)建進(jìn)度，提高創(chuàng)建檔次和水平，逐步實(shí)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)有突破，達(dá)標(biāo)項(xiàng)目必鞏固，創(chuàng)建專業(yè)必達(dá)標(biāo)。強(qiáng)力推行一步到位工作法，對(duì)每項(xiàng)工程、每道工序、每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行量化和細(xì)化，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，拉線上尺，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程，堅(jiān)決推倒重來，并進(jìn)行責(zé)任追究，一查到底，對(duì)施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、書記、技術(shù)員、跟班隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)、驗(yàn)收員以及主管部室部長(zhǎng)、部室驗(yàn)收人員一并進(jìn)行處理。要大力開展精品工程創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)把每項(xiàng)工程做成樣板工程、精品工程，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、由點(diǎn)面達(dá)標(biāo)向全方位達(dá)標(biāo)、由檢查型達(dá)標(biāo)向規(guī)范性達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變，為安全生產(chǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)。

5 三尺冰非一日之寒，必須始終堅(jiān)持抓好培訓(xùn)教育

5.1 加強(qiáng)特種作業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)教育，新入廠人員或轉(zhuǎn)崗人員的安全培訓(xùn)教育，使其充分掌握必需的操作技能和必要的自救本領(lǐng)。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)教育方式，將安全基礎(chǔ)知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)，通過制作成卡片、警示標(biāo)語(yǔ)、手機(jī)短信、安全文化長(zhǎng)廊等多種形式，對(duì)職工進(jìn)行隨時(shí)隨地的教育，增強(qiáng)廣大職工的安全意識(shí)和安全技能。

5.2 教育引導(dǎo)職工按規(guī)程作業(yè)。煤礦屬高危行業(yè)，任何忽視安全基礎(chǔ)管理、忽視各項(xiàng)操作規(guī)程的行為，必然導(dǎo)致隱患叢生、危機(jī)四伏，事故也就不期而至?！皸l條規(guī)程血染成，不能再用血驗(yàn)證”。必須加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程，把各項(xiàng)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位，讓職工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，堅(jiān)決杜絕各種“三違”現(xiàn)象，堅(jiān)持不懈地重復(fù)規(guī)定動(dòng)作，使按規(guī)程作業(yè)成為職工的自覺行動(dòng)。

5.3 遵循客觀規(guī)律。認(rèn)真分析研究事故發(fā)生的特點(diǎn)、原因和規(guī)律，針對(duì)中夜班職工容易疲勞、操作容易失誤，“三違”現(xiàn)象比較突出，雙休日、邊遠(yuǎn)死角出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，極易發(fā)生各類事故的時(shí)間和空間，集中精力開展大力度、高頻度、有針對(duì)性的安全監(jiān)督檢查，杜絕因出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)而發(fā)生事故。

總之，安全工作是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。只有在不斷反思中求發(fā)展，在不斷整頓中求提高，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，安全生產(chǎn)方能長(zhǎng)治久安。

參考文獻(xiàn)：

[1]王健.推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理 建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2012（08）.

[2]焦會(huì)香.建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制 確保企業(yè)安全管理[J].農(nóng)電管理，2007（10）.

[3]李紅旭.論建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制[J].價(jià)值工程，2010（09）.