彭劍　肖華茂　王劍波

摘要：在對(duì)長(zhǎng)株潭農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息化調(diào)研的基礎(chǔ)上，闡述了地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理存在的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在政府推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)、各主體組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)以及食品安全風(fēng)險(xiǎn)，并據(jù)此提出了政府管制、管理、服務(wù)角色的定位，主體利益分配機(jī)制的建設(shè)以及食品安全體系可追溯機(jī)制的建立等防范策略，為長(zhǎng)株潭及相近地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理提供參考。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)株潭；農(nóng)產(chǎn)品；供應(yīng)鏈；管理風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：F224.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2013）07-1712-03

長(zhǎng)株潭城市群于2007年12月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為國(guó)家“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，“十一五”期間長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化（基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、市場(chǎng)一體化）全面推進(jìn)，與此同時(shí)，“3+5”城市群建設(shè)成為帶動(dòng)周邊城市發(fā)展的契機(jī)。

2011年3月17日湖南省被正式納入國(guó)家農(nóng)村信息化科技示范省建設(shè)試點(diǎn)，是繼山東省之后的第二個(gè)農(nóng)村信息化科技示范省。農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)將使農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理面臨新的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)。隨著湖南省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的推進(jìn)，長(zhǎng)株潭區(qū)域作為湖南省的中心位置，農(nóng)業(yè)信息化程度、農(nóng)村信息化水平、市場(chǎng)信息化發(fā)展都走在全省的前列。研究信息化環(huán)境下長(zhǎng)株潭農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理風(fēng)險(xiǎn)及其防范策略，可為長(zhǎng)株潭及相近地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理提供參考。

1 信息化環(huán)境下長(zhǎng)株潭農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理風(fēng)險(xiǎn)概述

信息化環(huán)境下長(zhǎng)株潭農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理風(fēng)險(xiǎn)主要有三個(gè)來(lái)源：信息化風(fēng)險(xiǎn)、組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.1 信息化風(fēng)險(xiǎn)

信息技術(shù)的目標(biāo)就是為了改善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制、提升市場(chǎng)運(yùn)作效率，信息化的本質(zhì)就是市場(chǎng)化。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理中的信息化風(fēng)險(xiǎn)突出表現(xiàn)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下行政機(jī)制推進(jìn)信息化，傳統(tǒng)的政府體制決定了其人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化理念、推進(jìn)的困難程度，行政體制下的信息化推進(jìn)可能會(huì)產(chǎn)生兩種問(wèn)題，一種是傳統(tǒng)的內(nèi)部阻力，不理解、不明白、不接受信息化事務(wù)，抵制信息化；一種是熱衷于信息化建設(shè)，其意圖卻在信息化本身之外，尋求信息化“權(quán)力尋租”。除了政府參與所特有的風(fēng)險(xiǎn)外，信息化過(guò)程中的技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)是必然存在的[1]。

1.2 組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)

組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)是指供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)間因缺乏信任存在“牛鞭效應(yīng)”、道德風(fēng)險(xiǎn)及逆向選擇等問(wèn)題，加大了供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理的難度。農(nóng)產(chǎn)品在“種子-食品”過(guò)程中存在諸多導(dǎo)致污染、不安全的風(fēng)險(xiǎn)因素，以簽約農(nóng)戶為主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)中難以從根本上保證農(nóng)產(chǎn)品安全，致使產(chǎn)品供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)成員間缺乏信任與合作，給組織協(xié)調(diào)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理中最為重要的環(huán)節(jié)。產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)、組織等各節(jié)點(diǎn)單元的信譽(yù)和發(fā)展，一次安全事故會(huì)毀掉一個(gè)企業(yè)，可能給供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)造成致命打擊。三鹿的破產(chǎn)、雙匯的危機(jī)、金浩茶油風(fēng)波等因產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來(lái)的沉痛打擊，給供應(yīng)鏈上游企業(yè)帶來(lái)的影響也是顯而易見(jiàn)的。

2 信息化環(huán)境下農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理風(fēng)險(xiǎn)防范

農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化的目的是利用現(xiàn)代信息技術(shù)讓農(nóng)民、加工企業(yè)、批發(fā)商、零售商以及消費(fèi)者之間建立組織協(xié)同關(guān)系，共同提高整個(gè)供應(yīng)鏈抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)要素間的互動(dòng)都是通過(guò)信息傳遞來(lái)完成的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，信息不完全和信息的不對(duì)稱都會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，降低市場(chǎng)運(yùn)作效率，提高交易成本。信息的不對(duì)稱促使供應(yīng)鏈主體行為發(fā)生變化，而處于弱勢(shì)的農(nóng)戶承受的風(fēng)險(xiǎn)更為突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的信息不對(duì)稱已經(jīng)成為農(nóng)民增收的一大障礙，影響著農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.1 政府要積極作為

現(xiàn)階段湖南省農(nóng)村信息化正在緊張有序地推進(jìn)，作為政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，政府在農(nóng)業(yè)信息化過(guò)程中的角色定位十分重要。政府需承擔(dān)管制、管理、服務(wù)三大角色。管制的目的是采取管制或者其他措施限制或控制農(nóng)業(yè)信息化過(guò)程中主體承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不能轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。管理的目的是政府行使職能，提供服務(wù)，從各個(gè)層面如戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、項(xiàng)目以及運(yùn)作層面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，充分考慮到風(fēng)險(xiǎn)的因素和風(fēng)險(xiǎn)的后果，進(jìn)行決策；同時(shí)，規(guī)范政府行為，做到廉潔行政，不出現(xiàn)類似“天價(jià)內(nèi)存條”、“天價(jià)U盤”、“政府采購(gòu)特供”等腐敗采購(gòu)，不出現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中大規(guī)模腐敗事件。

政府作為信息化推進(jìn)方，在規(guī)范行政、廉潔行政、紀(jì)檢跟進(jìn)的環(huán)境下，通過(guò)宣傳和教育計(jì)劃提升社會(huì)公民、法人和其他組織的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全意識(shí)；通過(guò)專門的教育和培訓(xùn)計(jì)劃，有力推進(jìn)公務(wù)員信息化培訓(xùn)、信息化講座，培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理、安全管理的專門人才以滿足信息化發(fā)展的需要，定期開(kāi)展電子政務(wù)技能競(jìng)賽，規(guī)范信息化辦事流程，杜絕“權(quán)力尋租”。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理、安全管理的專業(yè)人員培訓(xùn)和資格認(rèn)證。讓風(fēng)險(xiǎn)管理充分地整合到組織管理的過(guò)程之中，努力使涉及農(nóng)村農(nóng)業(yè)的各級(jí)公務(wù)員知農(nóng)業(yè)、懂政策、精業(yè)務(wù)，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的有力推動(dòng)力[2]。

政府作為信息化規(guī)則的制定方，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避具有標(biāo)桿性作用。制定可行的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，確立各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定責(zé)任方，制定檢測(cè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，制定信息化交易安全、信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化流程體系、交易擔(dān)保機(jī)構(gòu)、相關(guān)的支付安全法律法規(guī)、電子交易法和電子商務(wù)法；建立省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級(jí)的信息化技術(shù)安全平臺(tái)，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)單元技術(shù)可靠、信息可信、交易安全。

政府積極作為是農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化得以順利實(shí)施、有效管理、層層推進(jìn)的有力保障。也是信息化環(huán)境下規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理風(fēng)險(xiǎn)的重要要素。有效的政府行為、廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍將是信息化環(huán)境下農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理十分有利的外部環(huán)境。

2.2 防范組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理在國(guó)外已經(jīng)通過(guò)實(shí)踐證明是一種有效的運(yùn)作方式。在湖南省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化過(guò)程中，逐步把農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理搭建到信息化進(jìn)程中來(lái)，并逐漸形成規(guī)模。目前，長(zhǎng)株潭農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)從“種子-食品”還沒(méi)有形成規(guī)模化的供應(yīng)鏈管理模式，沒(méi)有較為核心的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)建立強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)信息網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織之間、企業(yè)和農(nóng)戶之間的關(guān)系還是典型的市場(chǎng)交易行為，沒(méi)有達(dá)成一定規(guī)模的戰(zhàn)略合作、簽約合作關(guān)系。農(nóng)戶在遇到市場(chǎng)疲軟時(shí)無(wú)法有效地尋求企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；在遇到市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)時(shí)，農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)組織為尋求更多的利潤(rùn)而放棄合作企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織個(gè)體沒(méi)有形成有效的供應(yīng)鏈，還停留在松散的合作關(guān)系上。

在有效的封閉農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈下（圖1），各供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)按簽約要求組織訂單式農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、規(guī)范，最后到消費(fèi)者手中，在信息資源共享、各供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)之間信任合同，組織協(xié)調(diào)成本較低，農(nóng)產(chǎn)品交易成本就會(huì)降低。但事實(shí)上因?yàn)楦鞴?jié)點(diǎn)彼此之間的利益分配機(jī)制、各自的利益導(dǎo)向、市場(chǎng)價(jià)格、自然災(zāi)害等因素影響，供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)之間組織協(xié)調(diào)存在預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)[3]。

防范組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的最有效機(jī)制是農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在整個(gè)過(guò)程中應(yīng)處于核心地位。為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，需要跟蹤、調(diào)查、檢測(cè)，嚴(yán)格按簽約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，各節(jié)點(diǎn)之間需要把共同利益的分配機(jī)制盡量完善，企業(yè)在逐漸發(fā)展過(guò)程中可以不斷完善“企業(yè)+經(jīng)濟(jì)組織”的合作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)共同的戰(zhàn)略目標(biāo)，達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系。在實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)誠(chéng)信行為將不斷強(qiáng)化這種戰(zhàn)略合作關(guān)系[4]。

2.3 產(chǎn)品質(zhì)量安全控制

產(chǎn)品質(zhì)量安全控制是整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理最終能否實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在信息化快速發(fā)展的今天，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品“種子-食品”跟蹤逐步可行。食品供應(yīng)鏈逐步運(yùn)用射頻識(shí)別（Radio frequency identification，RFID）技術(shù)，俗稱電子標(biāo)簽，進(jìn)行食品追溯。建立有效的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測(cè)、跟蹤、追溯制度，以農(nóng)產(chǎn)品電子化身份卡的方式進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理信息平臺(tái)，提供質(zhì)量安全檢測(cè)與跟蹤可查[5]。

農(nóng)產(chǎn)品可追溯性是解決農(nóng)產(chǎn)品安全的一種方式，一方面可以對(duì)發(fā)現(xiàn)有安全隱患的食品實(shí)行召回；另一方面可以對(duì)責(zé)任企業(yè)追究責(zé)任?？勺匪葜贫瓤梢砸?guī)范農(nóng)產(chǎn)品食品安全管理，減少或杜絕不安全食品、假商標(biāo)、假標(biāo)識(shí)、假包裝等，盡可能地減少其對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的損害。在源頭上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行上市準(zhǔn)入制度，在上市后實(shí)行可追溯制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施嚴(yán)格的安全檢測(cè)制度和抽檢制度是有效保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的方法。

3 小結(jié)

信息化環(huán)境下農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理風(fēng)險(xiǎn)集中體現(xiàn)政府在推進(jìn)信息化的過(guò)程中能否擔(dān)當(dāng)起重要的管制、管理、服務(wù)角色；農(nóng)產(chǎn)品交易主體能否有效地進(jìn)行組織協(xié)調(diào)溝通；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系及可追溯制度及信息化系統(tǒng)能否實(shí)現(xiàn)監(jiān)管。預(yù)知農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理風(fēng)險(xiǎn)是有效推進(jìn)湖南省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化、湖南省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的前提。面對(duì)社會(huì)誠(chéng)信缺失、道德偏離、政府服務(wù)角色缺失的問(wèn)題，對(duì)信息化環(huán)境下農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并對(duì)其提出防范措施，以期對(duì)推進(jìn)湖南省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供參考。

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