高梅

摘要：近年來(lái)，墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展按照“招商、擴(kuò)能、創(chuàng)業(yè)、建平臺(tái)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)場(chǎng)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)新型工業(yè)化，有力地促進(jìn)了農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；工業(yè)強(qiáng)場(chǎng)；建議

墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，“十二五”規(guī)劃對(duì)農(nóng)場(chǎng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出更為迫切的要求。相對(duì)城鎮(zhèn)工業(yè)來(lái)講，農(nóng)場(chǎng)企業(yè)大多以中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)為主，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相對(duì)不發(fā)達(dá)，影響到墾區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)此，提出以下四點(diǎn)建議：

一、加強(qiáng)場(chǎng)縣共建 堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)場(chǎng)

實(shí)施場(chǎng)縣共建，加大工業(yè)生產(chǎn)能力。城鎮(zhèn)工業(yè)可以發(fā)揮工業(yè)領(lǐng)頭羊的作用，逐步退出一般資源加工業(yè)、低技術(shù)的勞動(dòng)密集型行業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，選擇自己的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，減少在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層面上的競(jìng)爭(zhēng)。與城市形成合理的結(jié)構(gòu)分工，促進(jìn)縣域工業(yè)和墾區(qū)工業(yè)的迅速發(fā)展。在國(guó)家工業(yè)體系中，墾區(qū)工業(yè)有自己的結(jié)構(gòu)：擁有比城市工業(yè)更充足、廉價(jià)的勞動(dòng)力、原材料的供給，具有比較成本優(yōu)勢(shì)；離資源產(chǎn)地近，運(yùn)輸成本低。為此，農(nóng)場(chǎng)工業(yè)要發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，發(fā)展資源型加業(yè)工，生產(chǎn)半成品、初級(jí)加工品；尤其要發(fā)揮經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、填補(bǔ)城市工業(yè)空隙。保持勞動(dòng)替代資本的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的深度加工。

經(jīng)研究顯示，勞動(dòng)密集型的一般輕紡工業(yè)、資源密集型的某些原材料工業(yè)、建材加工業(yè)、為城市工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)、農(nóng)用生產(chǎn)資料工業(yè)是農(nóng)墾工業(yè)的重點(diǎn)選擇產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系更為密切，關(guān)系農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到種植戶的切身利益。因此，對(duì)于這些產(chǎn)業(yè)空間，農(nóng)場(chǎng)應(yīng)采取具體的優(yōu)惠政策引導(dǎo)投資。

二、明確產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) 轉(zhuǎn)換工業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)場(chǎng)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展過(guò)程，也就是工業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和轉(zhuǎn)換過(guò)程。調(diào)整的關(guān)鍵是選擇主導(dǎo)工業(yè)，因?yàn)樗磙r(nóng)場(chǎng)工業(yè)的發(fā)展方向，決定農(nóng)場(chǎng)工業(yè)的發(fā)展程度。

就農(nóng)場(chǎng)工業(yè)而言，首先要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)場(chǎng)工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。若按大的行業(yè)類別劃分，則區(qū)分不明顯，比較優(yōu)勢(shì)不突出，小行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)往往被大的行業(yè)類別所掩蓋。故行業(yè)的分類越細(xì)，行業(yè)的類別越小，則比較優(yōu)勢(shì)越明顯。其次，在具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)中，根據(jù)增加值所占比重、與場(chǎng)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)的聯(lián)系強(qiáng)度來(lái)篩選主導(dǎo)工業(yè)。但是主導(dǎo)工業(yè)是隨著工業(yè)化階段而不斷變化的，當(dāng)主導(dǎo)工業(yè)停滯時(shí)，整個(gè)農(nóng)場(chǎng)工業(yè)也隨之停滯。為了使農(nóng)場(chǎng)工業(yè)持續(xù)發(fā)展，必須在現(xiàn)行主導(dǎo)工業(yè)出現(xiàn)衰退時(shí)，大力扶持潛在的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使之成為下一時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、調(diào)整工業(yè)新式布局 加快綠色產(chǎn)業(yè)集群

企業(yè)變鄰居，可以共用水、電、氣、通信、治污等基礎(chǔ)設(shè)施，可以面對(duì)面地磋商管理經(jīng)驗(yàn)和交流市場(chǎng)信息，還可以節(jié)約交通運(yùn)輸?shù)冉灰壮杀?。所以工業(yè)聚集具有明顯的外部經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，可以提高農(nóng)場(chǎng)工業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)場(chǎng)工業(yè)要持續(xù)發(fā)展，必須調(diào)整工業(yè)布局，走工業(yè)集中之路。曾有學(xué)者提出，在小城鎮(zhèn)建立工業(yè)小區(qū)，很多城鎮(zhèn)進(jìn)行過(guò)這方面的嘗試，但從農(nóng)場(chǎng)工業(yè)的實(shí)踐來(lái)看，成功的范例不多，千人工業(yè)區(qū)的企業(yè)很少，工業(yè)小區(qū)并未成為企業(yè)的聚集地，“星星”式工業(yè)布局不能改變現(xiàn)狀，反而閑置了大片土地。原因是多方面的，有的是工業(yè)小區(qū)本身選址不當(dāng)，有的是基礎(chǔ)設(shè)施不配套，或是收費(fèi)過(guò)高、管理不善。為此，首先要對(duì)農(nóng)場(chǎng)工業(yè)小區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，將工業(yè)小區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，工業(yè)小區(qū)要將有關(guān)聯(lián)或基礎(chǔ)設(shè)施共用性強(qiáng)的企業(yè)集中在一起，以增強(qiáng)外部經(jīng)濟(jì)效益，力圖向“生態(tài)化”方向發(fā)展，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)集群。

近年來(lái)國(guó)家將“生態(tài)工業(yè)園”作為實(shí)現(xiàn)地區(qū)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的典范。按照企業(yè)間的共生關(guān)系，將某企業(yè)產(chǎn)生的廢料、廢氣、廢水、余熱等循環(huán)綜合利用，形成無(wú)污染或少污染的生態(tài)工業(yè)區(qū)，這些成功的例子應(yīng)該多去學(xué)習(xí)借鑒。

四、外引技術(shù)理念 內(nèi)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)水平

墾區(qū)工業(yè)的技術(shù)水平與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)水平的差異很大，且受當(dāng)?shù)刭Y源和財(cái)力的制約，需要引進(jìn)和轉(zhuǎn)化技術(shù)，以爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)，迅速獲得技術(shù)水平的提高和進(jìn)步。

對(duì)先進(jìn)技術(shù)的選擇要根據(jù)農(nóng)場(chǎng)自然資源、勞動(dòng)力文化素質(zhì)、工業(yè)基礎(chǔ)等條件，選取適用技術(shù)。但技術(shù)選擇要避免資金密集型，要發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)周邊勞動(dòng)力眾多的比較優(yōu)勢(shì)，并與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，優(yōu)先支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，從而提高資金使用效率。

鼓勵(lì)選擇環(huán)保技術(shù)、無(wú)廢少?gòu)U工藝和綜合利用技術(shù)，提高資源、能源利用率，從末端治理轉(zhuǎn)為全過(guò)程控制，減少污物排放。逐步淘汰污染嚴(yán)重、高耗能的設(shè)備和技術(shù)，對(duì)那些技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的小作坊要堅(jiān)決查封。

農(nóng)場(chǎng)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境，消除工業(yè)化的不利因素，促使比較優(yōu)勢(shì)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化工業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。墾區(qū)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的管理水平。要有農(nóng)場(chǎng)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要有持續(xù)的政策。過(guò)去很多農(nóng)場(chǎng)制定發(fā)展規(guī)劃和政策不能長(zhǎng)期堅(jiān)持執(zhí)行下去，隨著領(lǐng)導(dǎo)班子的變更，便提出工業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)、新思路、新戰(zhàn)略、新口號(hào)。這便影響了農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。同樣農(nóng)場(chǎng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主體是企業(yè)，給予企業(yè)的政策多少年內(nèi)不變更，才能給企業(yè)發(fā)展提供有力保障，為農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展再譜新章！

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