李智

摘要：本文對(duì)工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展歷史進(jìn)行了敘述，并且結(jié)合國(guó)際形勢(shì)對(duì)咨詢業(yè)所實(shí)現(xiàn)的價(jià)值予以分析。我國(guó)通過(guò)改革開(kāi)放進(jìn)行了一系列經(jīng)濟(jì)調(diào)整，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)繁榮發(fā)展的同時(shí)，也給工程造價(jià)咨詢業(yè)在我國(guó)建立了發(fā)展空間。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；咨詢；行業(yè)發(fā)展；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-3954（2013）21-0260-02

1 工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展歷史

在世界工業(yè)快速發(fā)展的背景下，工程造價(jià)咨詢業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，它雖然作為新興行業(yè)出現(xiàn)，但如今己成為了以造價(jià)咨詢?yōu)橹鳡I(yíng)業(yè)務(wù)的工程項(xiàng)目服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)規(guī)模正持續(xù)擴(kuò)大。工程造價(jià)咨詢業(yè)在我國(guó)現(xiàn)階段尚沒(méi)有準(zhǔn)確的市場(chǎng)定義，但可以簡(jiǎn)單概括為以下含義：通過(guò)接受指派或委托，針對(duì)工程項(xiàng)目的整體造價(jià)進(jìn)行管理與控制，提供專業(yè)化服務(wù)以及指導(dǎo)意見(jiàn)，并且負(fù)責(zé)編制工程造價(jià)相關(guān)文件及工程量清單、業(yè)務(wù)主要面向建設(shè)項(xiàng)目的咨詢服務(wù)或中介機(jī)構(gòu)，為建設(shè)單位或招標(biāo)方提供管理控制工程造價(jià)專業(yè)人員。其中工程造價(jià)咨詢所指的是招標(biāo)方或建設(shè)單位向社會(huì)尋求造價(jià)委托，接受專業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，由中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)計(jì)算、投資評(píng)估、可行性分析、工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程預(yù)算、結(jié)算、工程竣工結(jié)算，以及工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的審查與編制，監(jiān)控工程造價(jià)以及出具相關(guān)工程造價(jià)信息資料等多方面業(yè)務(wù)。現(xiàn)代工程造價(jià)咨詢業(yè)正在不斷橫向發(fā)展，業(yè)務(wù)涵蓋面持續(xù)拓寬，比如施工索賠、合同制定、工程量清單計(jì)價(jià)等。逐漸發(fā)展成為專業(yè)經(jīng)濟(jì)鑒證的工程造價(jià)咨詢業(yè)，正不斷為建設(shè)單位以及工程招標(biāo)方所認(rèn)可，國(guó)際范圍內(nèi)將工程造價(jià)定義為知識(shí)密集型智力服務(wù)業(yè)范疇，通過(guò)十幾年的發(fā)展成為了社會(huì)中介機(jī)構(gòu)家族中的新星。

自20世紀(jì)80年代我國(guó)進(jìn)行改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮為市場(chǎng)帶來(lái)了天翻地覆的變化。作為受影響最深投資體制，投資的主體開(kāi)始趨于多元化，由政府所主導(dǎo)的投資份額正逐年降低，在固定資產(chǎn)投資中所占比重持續(xù)減小，工程造價(jià)咨詢除政府支持外，對(duì)社會(huì)依賴明顯增強(qiáng)，可以說(shuō)工程造價(jià)咨詢業(yè)在我國(guó)是跟隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮而不斷完善和加強(qiáng)。工程造價(jià)國(guó)際化與市場(chǎng)化令對(duì)它服務(wù)的全面性與權(quán)威性提出了更高的要求，一切業(yè)務(wù)活動(dòng)必須建立在公正性與客觀性上，始終堅(jiān)持第三方的中立態(tài)度，不能令造價(jià)編制工作受到任何干預(yù)，站在專業(yè)角度為建設(shè)單位或承包方提供真實(shí)有效的工程造價(jià)文件，嚴(yán)格依照法律規(guī)定去維護(hù)項(xiàng)目參與者各方面的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益，同時(shí)要為國(guó)家財(cái)產(chǎn)和社會(huì)公共利益起到保障，不讓任何可能破壞國(guó)家利益以及社會(huì)公眾利益的違法行為有可乘之機(jī)。于此同時(shí)更要注意到，工程造價(jià)作為咨詢服務(wù)行業(yè)，客戶在這里購(gòu)買(mǎi)的是專業(yè)、技術(shù)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等智力服務(wù)，所以工程造價(jià)咨詢行業(yè)的信譽(yù)是建立在造價(jià)工程師職業(yè)操守之上的，無(wú)論咨詢公司規(guī)?；蛸Y本怎樣雄厚、公司資質(zhì)業(yè)界評(píng)價(jià)如何。合格的工程造價(jià)咨詢需要由專業(yè)造價(jià)工程師這種技術(shù)型人才作為公司法人來(lái)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，保障項(xiàng)目參與方的利益。

2 工程造價(jià)咨詢業(yè)實(shí)現(xiàn)的價(jià)值

2.1 工程造價(jià)咨詢體系趨于完備

工程造價(jià)咨詢業(yè)在十幾年的時(shí)間里得到了迅速發(fā)展，為社會(huì)主義市場(chǎng)建設(shè)、維護(hù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序、協(xié)助政府職能發(fā)揮、保證社會(huì)公眾利益等多方面均起到了積極促進(jìn)作用。現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模正在逐漸擴(kuò)大，工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)承接著項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的咨詢業(yè)務(wù)，選擇委托或指派中介機(jī)構(gòu)全程參與工程造價(jià)管理的單位越來(lái)越多，工程造價(jià)環(huán)節(jié)較之以往，投資效益獲得了顯著提高。在中國(guó)成為世界貿(mào)易組織成員國(guó)的背景下，工程造價(jià)市場(chǎng)化管理進(jìn)程將會(huì)隨之加快，工程造價(jià)咨詢業(yè)為維護(hù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)繁榮貢做出了卓絕的貢獻(xiàn)。由于我國(guó)工程造價(jià)咨詢形成行業(yè)規(guī)模的時(shí)間還不長(zhǎng)，作為獨(dú)立產(chǎn)業(yè)還需要市場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行磨練，近些年來(lái)政府通過(guò)出臺(tái)相關(guān)法律政策對(duì)工程造價(jià)咨詢業(yè)進(jìn)行了集中整頓，清理了一部分不符合從業(yè)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化咨詢市場(chǎng)，并聯(lián)合相關(guān)監(jiān)管部門(mén)共同確立了工程造價(jià)咨詢業(yè)獨(dú)立的市場(chǎng)地位。

2.2 工程造價(jià)咨詢?yōu)轫?xiàng)目投資指明方向

我國(guó)政府對(duì)于工程造價(jià)管理工作高度重視，并強(qiáng)烈建議工程項(xiàng)目開(kāi)展前要與工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)密切合作。根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)所指出的精神：“我國(guó)要在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列的國(guó)家，人民富裕程度普遍得到提高。”工程建設(shè)從業(yè)者要為這項(xiàng)偉大經(jīng)濟(jì)目標(biāo)添磚加瓦，學(xué)習(xí)政府主導(dǎo)的投資主體模式，比如省政府對(duì)社會(huì)福利設(shè)施以及基礎(chǔ)設(shè)施建筑所進(jìn)行的投資，這些國(guó)有財(cái)產(chǎn)的運(yùn)用都配有嚴(yán)格的咨詢論證以及對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程管理控制造價(jià)要求。世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家因自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度快，投資模式全球化發(fā)展完善，因此這些發(fā)達(dá)國(guó)家率先享受了造價(jià)咨詢所帶來(lái)的幫助，其中幾點(diǎn)非常值得我國(guó)工程建設(shè)從業(yè)者學(xué)習(xí)：發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)咨詢工程師的勞動(dòng)成果十分重視，咨詢項(xiàng)目制定及服務(wù)費(fèi)用非常高，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大致如下：美國(guó)咨詢收費(fèi)約占工程造價(jià)5～15%之間，并且不光是資金的投入，項(xiàng)目前期還需要組織人員進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查論證工作；德國(guó)工程咨詢費(fèi)用約占工程造價(jià)整體的8～14%；日本工程咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)約為7～14.5%。根據(jù)資料顯示，外資企業(yè)來(lái)中國(guó)進(jìn)行項(xiàng)目投資之前，僅僅在尋找咨詢公司進(jìn)行委托以及深入市場(chǎng)調(diào)查研究工作，就需要長(zhǎng)達(dá)2年時(shí)間來(lái)完成。工程造價(jià)咨詢被歸類為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，需要大量專業(yè)技術(shù)過(guò)硬的復(fù)合型人才，使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以及全新的經(jīng)濟(jì)理論，通過(guò)參與工程造價(jià)咨詢來(lái)完成實(shí)踐。

3 完善工程造價(jià)咨詢業(yè)的對(duì)策

3.1 提高造價(jià)工程師專業(yè)素質(zhì)

為了將造價(jià)工程師真正打造成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力的職業(yè)，需要持續(xù)加強(qiáng)造價(jià)工程師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，合理設(shè)置工程造價(jià)咨詢從業(yè)資格，充分發(fā)揮造價(jià)工程師職能，是其更好的服務(wù)于企業(yè)和社會(huì)。現(xiàn)階段項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程造價(jià)咨詢的依賴性越來(lái)越高，一定程度上促使了造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)質(zhì)量提高速度減緩，造價(jià)咨詢所得出成果的精度難以得到保證，一部分業(yè)主在項(xiàng)目初期便尋求與造價(jià)工程師之間展開(kāi)合作，隨著造價(jià)工程師介入項(xiàng)目的難度逐漸降低，全過(guò)程項(xiàng)目投資的造價(jià)咨詢與控制服務(wù)變得過(guò)于程序化。這不是一個(gè)好現(xiàn)象，與人們對(duì)工程造價(jià)咨詢業(yè)的期待相反，造價(jià)工程師介入項(xiàng)目程度越深，掌握越清楚，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目細(xì)節(jié)特點(diǎn)越熟悉，寶貴的實(shí)踐卻使得造價(jià)工程師職業(yè)操守下降，原因究竟出在什么地方呢？簡(jiǎn)單來(lái)講，“逐利心態(tài)”操縱了造價(jià)工程師這個(gè)職業(yè)。隨著對(duì)建設(shè)程序、管理模式等方面認(rèn)識(shí)程度加深，欲求高回報(bào)的逐利心態(tài)緊隨其后，造價(jià)工程師受到了項(xiàng)目參與方干預(yù)，受到物質(zhì)引誘而出現(xiàn)了職業(yè)素質(zhì)問(wèn)題，所出具的咨詢建議偏向工程項(xiàng)目參與者的某一方。為了完善和杜絕這一趨勢(shì)，國(guó)家相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推出專項(xiàng)管理法案，對(duì)造價(jià)咨詢從業(yè)者形成強(qiáng)有力的約束，防止其受到項(xiàng)目參與者某一方的操縱，利用回扣等灰色收入來(lái)策反造價(jià)工程師，這一嚴(yán)重隱患將會(huì)對(duì)項(xiàng)目整體產(chǎn)生重大影響，這些問(wèn)題會(huì)在開(kāi)展施工后集中凸顯，對(duì)項(xiàng)目工期以及竣工結(jié)算都起到不良影響，甚至引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致業(yè)主蒙受損失，因此只有加強(qiáng)對(duì)造價(jià)工程師的管理，造價(jià)咨詢業(yè)才會(huì)得到良性發(fā)展，對(duì)于接受灰色收入的造價(jià)工程師，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以肅清，從根本上維護(hù)造價(jià)咨詢業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。

3.2 深化對(duì)工程造價(jià)咨詢業(yè)的重視

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程造價(jià)咨詢業(yè)的高度重視，換取了效果明顯的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)回報(bào)，而我國(guó)市場(chǎng)始終沒(méi)有把咨詢業(yè)擺到恰當(dāng)?shù)奈恢茫谠靸r(jià)咨詢領(lǐng)域中獲利不高，很少有建設(shè)單位真正去享受指引投資方向并進(jìn)行造價(jià)全過(guò)程管理控制，決策者觀念與國(guó)際工業(yè)發(fā)展不匹配，致使許多項(xiàng)目利潤(rùn)回報(bào)不高，項(xiàng)目施工質(zhì)量差。證據(jù)在于，許多項(xiàng)目因事前沒(méi)有合理掌握市場(chǎng)因素變動(dòng)以及缺乏技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)查，致使項(xiàng)目實(shí)施后需要面臨很多工程量變化以及施工工藝調(diào)整，甚至項(xiàng)目剛投產(chǎn)便發(fā)生了虧損，另有一些單位對(duì)項(xiàng)目預(yù)計(jì)回報(bào)過(guò)于樂(lè)觀，控制管理工作明顯疏忽，導(dǎo)致項(xiàng)目投產(chǎn)后跟預(yù)期發(fā)生強(qiáng)烈反差，這些案例的共同點(diǎn)在于，它們事前對(duì)工程造價(jià)都不夠重視，對(duì)于國(guó)家大力支持的工程造價(jià)咨詢業(yè)予以漠視態(tài)度，因此政府應(yīng)當(dāng)幫助工程造價(jià)咨詢業(yè)樹(shù)立形象，吸引更多的項(xiàng)目業(yè)主與之合作。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)管手段

改變監(jiān)管理念加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化監(jiān)管手段：①要規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；⑦要建立工程造價(jià)咨詢行業(yè)自律機(jī)制，提高工程造價(jià)協(xié)會(huì)在工程造價(jià)咨詢行業(yè)的地位，代表行業(yè)內(nèi)多數(shù)從業(yè)者的利益，起到政府與企業(yè)之間的紐帶和橋梁作用；③要處理好行業(yè)管理部門(mén)與工程造價(jià)咨詢企業(yè)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好工程造價(jià)咨詢企業(yè)之間的關(guān)系；④要嚴(yán)格把好咨詢企業(yè)的評(píng)審關(guān)、年檢關(guān)、扶強(qiáng)去弱，不斷增強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的實(shí)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，在與國(guó)際接軌的高度上，只有專業(yè)理論豐富，并結(jié)合現(xiàn)代管理理論，才能做到科學(xué)決策、有效行政。工程造價(jià)管理部門(mén)需要更新監(jiān)管觀念，由事務(wù)管理向依法管理轉(zhuǎn)變，由行政權(quán)利向提供服務(wù)轉(zhuǎn)變，對(duì)咨詢企業(yè)今后的發(fā)展加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)。

4 總結(jié)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得空前成功，加入世貿(mào)組織后我國(guó)面向國(guó)際鄭重承諾：工程造價(jià)咨詢業(yè)將在2005年后全面展開(kāi)，外資企業(yè)被允許在中國(guó)開(kāi)設(shè)獨(dú)資工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。通過(guò)這一舉措，越來(lái)越多的外資企業(yè)開(kāi)始將工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)設(shè)立在我國(guó)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)咨詢業(yè)繁榮發(fā)展的同時(shí)，對(duì)我國(guó)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)也形成了不小的沖擊，當(dāng)前國(guó)內(nèi)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)正面對(duì)來(lái)自國(guó)際的挑戰(zhàn)，在這樣的市場(chǎng)背景下，我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)正以前所未有的速度完成業(yè)務(wù)的深化與開(kāi)拓。

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