俞力　劉緋　李玉東　張堅(jiān)

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)是對(duì)已完成的項(xiàng)目進(jìn)行的一種系統(tǒng)而又客觀的分析評(píng)價(jià)，是項(xiàng)目周期中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。其主要內(nèi)容就是用項(xiàng)目實(shí)際的成果和效益，來(lái)評(píng)價(jià)分析項(xiàng)目目標(biāo)、目的、效果、效益的實(shí)現(xiàn)程度，衡量分析項(xiàng)目實(shí)際情況與預(yù)期目標(biāo)之間的差距，總結(jié)項(xiàng)目的成敗得失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為項(xiàng)目的實(shí)施提出改進(jìn)意見(jiàn)，為后續(xù)項(xiàng)目的決策提供依據(jù)，并幫助決策者提高決策水平和投資效益。

關(guān)鍵詞：電力工程；項(xiàng)目管理；經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號(hào)：F224 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-3954（2013）21-0254-02

引言

電力通信是電力生產(chǎn)過(guò)程中必不可少的技術(shù)支撐手段，并起著越來(lái)越重要的作用。在電力系統(tǒng)中，電力通信資源的投入成為電力商品中的成本之一，且直接帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益難以計(jì)算。隨著電力通信建設(shè)的飛速發(fā)展，實(shí)施科學(xué)、高效、精細(xì)的電力通信工程項(xiàng)目管理勢(shì)在必行。本文結(jié)合項(xiàng)目管理理論，系統(tǒng)地分析了電力通信工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)與實(shí)施電力通信工程項(xiàng)目管理的必要性，并認(rèn)真分析了現(xiàn)階段電力通信工程項(xiàng)目管理中存在問(wèn)題，提出了電力通信工程項(xiàng)目管理的主要思路和對(duì)策，對(duì)電力通信工程項(xiàng)目的管理提供一些借鑒。

1 電力工程項(xiàng)目管理特征分析

目前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)電力工程項(xiàng)目而言，隨著電力供的求關(guān)系由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)，逐漸向法人工程轉(zhuǎn)變，電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，提高服務(wù)質(zhì)量和開拓市場(chǎng)就成了電力工程項(xiàng)目（供用電施工工程）搞好經(jīng)營(yíng)管理的主題。但電力工程的管理，關(guān)鍵在于項(xiàng)目管理，項(xiàng)目管理的好壞直接影響到工程的信譽(yù)、效益，能否在電力市場(chǎng)占有一席之地。所謂經(jīng)濟(jì)效益是指人們?cè)诮?jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)中取得的有用成果與勞動(dòng)耗費(fèi)之比，或產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)成果與投入的資源總量之比。

從事任何一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)所取得的經(jīng)濟(jì)成果與其消耗的勞動(dòng)量的比較。例如投入與產(chǎn)出的比較，支出與收入的比較等。所有電氣工程項(xiàng)目像一般項(xiàng)目一樣都涉及時(shí)間、成本與質(zhì)量性能這三個(gè)因素。不同的項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目的三大目標(biāo)有不同的側(cè)重。項(xiàng)目進(jìn)度管理包括兩大部分內(nèi)容，即項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的制定和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的控制。電力工程項(xiàng)目對(duì)三大目標(biāo)都要同時(shí)兼顧，全面平衡。并且要使這三大目標(biāo)最佳地實(shí)現(xiàn)，還要特別注意安全控制經(jīng)濟(jì)效益中的勞動(dòng)消耗量具有廣義性，它包括了創(chuàng)造性的直接勞動(dòng)和補(bǔ)償損失的間接勞動(dòng)。所以用經(jīng)濟(jì)效益來(lái)評(píng)價(jià)投入與產(chǎn)出關(guān)系更為準(zhǔn)確，也更切合生產(chǎn)實(shí)際。

提出提高電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的建議，從而促進(jìn)工程經(jīng)營(yíng)管理的改善，是電力工程發(fā)展過(guò)程中重要組成部分，因此有必要對(duì)其進(jìn)行研究，進(jìn)一步完善整個(gè)電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益體系。

2 電力工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

目前，在我國(guó)電力工程普遍存在的一種現(xiàn)象是，工程實(shí)施電氣工程項(xiàng)目是一種粗放式的管理，通常認(rèn)為項(xiàng)目管理就是把工作任務(wù)分發(fā)給各部門間或相關(guān)人員，然后設(shè)想他們將取得預(yù)期的進(jìn)展，結(jié)果導(dǎo)致許多項(xiàng)目的拖延，或者是有一個(gè)目標(biāo)和大致的計(jì)劃，但沒(méi)有具體的執(zhí)行方法。部分電力工程，還停留在那種項(xiàng)目管理無(wú)序的狀態(tài)，工程硬軟件管理不規(guī)范、器具材料的現(xiàn)場(chǎng)擺放嚴(yán)重雜亂，更不可能用計(jì)算機(jī)對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行全程管理。也有部分工程沒(méi)有進(jìn)行合理的規(guī)劃部署，各部門的進(jìn)度沒(méi)有明確要求，由于配合不好，直接造成的時(shí)間延誤。一個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度不按科學(xué)管理的制度進(jìn)行，對(duì)其不管不問(wèn)，工期必定會(huì)延長(zhǎng)，人力和物力方面都是一種浪費(fèi)，倘若只追求工程的進(jìn)度，不顧一切地趕工期、搶進(jìn)度，又勢(shì)必加大成本、影響質(zhì)量，給項(xiàng)目留下無(wú)窮隱患。

工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的任務(wù)：研究、探求、尋找使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑。即找出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的方法、方案或項(xiàng)目。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系：相互依存，相互促進(jìn)。

2.1 提高電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的必要性

在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，工程項(xiàng)目能否取得好的經(jīng)濟(jì)效益，不僅涉及工程項(xiàng)目本身，而且影響著工程的資金、管理和信譽(yù)，甚至可能會(huì)影響工程的生存和發(fā)展前景。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)能幫助我們找漏洞、挖潛力，改進(jìn)項(xiàng)目管理，提高經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性，建立控制制度，減少經(jīng)營(yíng)管理失誤，從而增強(qiáng)工程競(jìng)爭(zhēng)能力。電力工程項(xiàng)目對(duì)三大目標(biāo)都要同時(shí)兼顧，全面平衡。并且要使這三大目標(biāo)最佳地實(shí)現(xiàn)，還要特別注意安全控制。

在評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，必須將項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)考慮，既要符合國(guó)家發(fā)展的需要，使資源合理配置并充分發(fā)揮效能，又盡量使項(xiàng)目能夠有較好的經(jīng)濟(jì)效益，具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)生存能力。是指在社會(huì)最佳組織條件下，資源得到最佳利用，產(chǎn)品達(dá)到供需平衡的價(jià)格?；蛑府?dāng)社會(huì)處于某種最優(yōu)生產(chǎn)狀態(tài)下時(shí)，單位資源的邊際產(chǎn)出價(jià)值。

水利工程的經(jīng)濟(jì)效益中有些難以用數(shù)量表述，例如防洪工程減少了洪水對(duì)人類的威脅，保障了人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全；改水工程不僅提供了潔凈的水資源，還提高了人民的生活和健康水平等。

2.2 實(shí)現(xiàn)電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益存在的問(wèn)題

2.2.1 電力工程項(xiàng)目竣工后存在大量遺留問(wèn)題

遺留問(wèn)題在很多程度上影響工程項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益，加重了對(duì)各電力工程項(xiàng)目整體的效益進(jìn)行評(píng)價(jià)的難度。比較項(xiàng)目或技術(shù)方案消耗的費(fèi)用，應(yīng)該從項(xiàng)目建設(shè)到產(chǎn)出產(chǎn)品及產(chǎn)品消費(fèi)的全過(guò)程中整個(gè)社會(huì)的消耗費(fèi)用來(lái)比較，而不是從某個(gè)個(gè)別國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門或個(gè)別環(huán)節(jié)的部分消耗進(jìn)行比較，也就是說(shuō)要從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程及全部消耗的觀點(diǎn)出發(fā)來(lái)考慮。

2.2.2 我國(guó)對(duì)于電力工程項(xiàng)目上的相關(guān)制度和法規(guī)建設(shè)不是十分健全

目前，我國(guó)大多數(shù)電力工程都在嘗試開展一些現(xiàn)代類型，但許多單位都尚未建立電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益方面的規(guī)章制度，且有待于健全，導(dǎo)致目前開展此項(xiàng)制度上難以得到保障。各單位開展電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益均過(guò)多地依據(jù)自身的理解和判斷，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范及方式、方法，使得實(shí)務(wù)中主體性約束不足。

2.2.3 在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系這一方面，做得還不夠完善

由于電力工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，通過(guò)選擇一部分相關(guān)性有限的評(píng)價(jià)指標(biāo)，來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，其應(yīng)有的廣度及深度是很難到達(dá)的。因此需要逐步建立相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并且對(duì)其不斷完善，讓工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益實(shí)施起來(lái)有序有效。因?yàn)楣こ添?xiàng)目的復(fù)雜性，任何一種具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)只能反映項(xiàng)目的某一側(cè)面或某些方面，僅靠單一的指標(biāo)很難達(dá)到全面評(píng)價(jià)的目的。

2.2.4 目前，我國(guó)電力工程項(xiàng)目上，人員的素質(zhì)需要提高

不利于電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的深入廣泛開展，其中包括了電力工程人員及其專業(yè)結(jié)構(gòu)，這些都不是很合理。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源，實(shí)行分散作業(yè)、多點(diǎn)施工的方式，提高工程效益。

3 提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑

所謂經(jīng)濟(jì)效益是指人們?cè)诮?jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)中取得的有用成果與勞動(dòng)耗費(fèi)之比，或產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)成果與投入的資源總量之比。

經(jīng)濟(jì)效益=有用成果-勞動(dòng)消耗

勞動(dòng)消耗是指在生產(chǎn)過(guò)程中消耗的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)。有用成果是指所取得的增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、降低成本、提高利潤(rùn)等的結(jié)果。投資回收期也稱為還本年限或投資償還期，是指項(xiàng)目在正常運(yùn)行期內(nèi)，通過(guò)年凈效益的積累完全償還投資所需要的時(shí)間。一般以年為單位，并從投資興建工程的年初算起。

3.1 加強(qiáng)成本管理

成本管理是項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理永恒的主題，全面加強(qiáng)成本管理是目前集團(tuán)做大做強(qiáng)的需要，是項(xiàng)目打造大集團(tuán)、提升競(jìng)爭(zhēng)力的保證。項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，關(guān)鍵是成本費(fèi)用的高低。成本管理貫穿于項(xiàng)目整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。在現(xiàn)階段，各項(xiàng)目應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)成本管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 加強(qiáng)項(xiàng)目的內(nèi)部管理和創(chuàng)新

提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵在于管理創(chuàng)新，隨著我國(guó)加入WTO，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨國(guó)際化，作為項(xiàng)目要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展，除了發(fā)揮其科技優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)外，通過(guò)加強(qiáng)管理，向管理要效益也是十分重要的經(jīng)濟(jì)手段。項(xiàng)目一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)就是不斷提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，而要提高切的經(jīng)濟(jì)效益，必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的全方位管理，有效地將管理資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。如果一個(gè)項(xiàng)目有了先進(jìn)技術(shù)和一定的生產(chǎn)規(guī)模，卻沒(méi)有一個(gè)良好的管理人才隊(duì)伍也是很難會(huì)有穩(wěn)定持久的經(jīng)濟(jì)效益的。我們只有在汲取先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造出適合我國(guó)項(xiàng)目發(fā)展的管理系統(tǒng)和方法體系，才能盡快趕上和超過(guò)世界先進(jìn)水平，創(chuàng)造更大價(jià)值。

4 結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)效益對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目是非常重要的。要結(jié)合電力通信工程的特點(diǎn)，理清理順項(xiàng)目管理思路，采取行之有效的項(xiàng)目管理方法，才能有效促進(jìn)電力通信工程項(xiàng)目的安全、優(yōu)質(zhì)、高效實(shí)施，達(dá)到提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和電力項(xiàng)目績(jī)效的目的，也有助于發(fā)掘和提高員工的潛能，實(shí)現(xiàn)電力項(xiàng)目目標(biāo)與個(gè)人發(fā)展的平衡，從而實(shí)現(xiàn)電力項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

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