陳澤莉

水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復雜，影響因素多變。水利工程施工項目管理的目標是組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實現(xiàn)生產(chǎn)出合格工程產(chǎn)品和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。本文對水利工程施工管理中存在的主要問題與應對措施進行了探討。

一、水利工程施工管理中存在的主要問題

1.體制問題

特別是大中型國有企業(yè)中項目管理的責、權(quán)、利未能到位，項目管理責任制還未完善，約束了項目經(jīng)理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行，使許多項目的管理與項目管理科學的要求相距甚遠。

2.人員素質(zhì)問題

由于受歷史管理體制的影響，大部分現(xiàn)場施工項目管理人員綜合管理素質(zhì)偏低，過分依賴于公司，依賴于企業(yè)各職能部門，有些項目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏對成本、進度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力，有些項目管理人員對管理在行但又對現(xiàn)場缺乏必要的經(jīng)驗與技術(shù)，或者對財務知識缺乏。因此項目管理人員素質(zhì)問題約束了項目管理的發(fā)展。

3.目標管理問題

目標管理不嚴肅，主要表現(xiàn)如：成本管理不落實、控制不到位；質(zhì)量管理重結(jié)果輕過程、或重形式輕本質(zhì)；安全管理憑經(jīng)驗、少科學、缺系統(tǒng)管理；進度工期控制更是合同約定是一套、現(xiàn)場施工又一套，隨意性大而缺乏嚴謹?shù)挠媱?、缺乏系統(tǒng)的控制手段，簽訂合同時對工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管科學性，實施時缺乏有效措施而放任自流。

4.現(xiàn)場管理問題

現(xiàn)場缺乏科學、系統(tǒng)的組織、安排與監(jiān)督，自主性、規(guī)范性管理少、應付性大，從而使目前為數(shù)不少的施工項目現(xiàn)場管理很亂不堪。

二、水利工程施工管理的內(nèi)容

1.加強工程的施工管理工作，形成以項目法人（業(yè)主）、承包方、監(jiān)理工程師三方相互制約，以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，以期達到降低造價，保證進度，提高施工質(zhì)量。工程施工管理的主要內(nèi)容為工程合同管理，代寫論文按照合同控制工程建設的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關各方的關系，包括工程施工方案編制及施工過程的管理。

2.施工期工程施工管理主要為協(xié)助項目法人做好開工準備審查并確定分包單位；設計交底和圖紙會審；提出施工技術(shù)措施、進度計劃和資金、物資、設備計劃等；執(zhí)行工程承包合同，按照國家和行業(yè)技術(shù)標準和批準的工程施工設計文件施工；監(jiān)督工程進度和質(zhì)量，檢查安全防范措施；核實完成的工程量，領取工程款，整理合同文件和技術(shù)檔案資料；處理違約事件和賠償；協(xié)助項目法人進行工程各階段驗收。

3.工程完工后，接受主管部門的檢查，并配合相關部門進行竣工驗收。

三、加強水利施工管理的措施

1.建立質(zhì)量保證體系 加強工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強。一是加大對監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場表現(xiàn)的監(jiān)督力度；二是加大對設計、勘察單位的監(jiān)督力度；三是加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。施工企業(yè)必須改變其管理方式，建立健全質(zhì)量責任制。首先，從企業(yè)實際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的發(fā)展靠一定的結(jié)構(gòu)支撐，只有在結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責分明的前提下，才可能形成企業(yè)的鮮明特色，形成領先競爭對手的優(yōu)勢。建立與健全質(zhì)量責任制。企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟責任制的過程中，在經(jīng)濟責任制考核中應突出質(zhì)量導向。必須加大監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度。首先，健全監(jiān)理工作制度，落實監(jiān)理人員崗位責任制。特別是現(xiàn)場監(jiān)理人員應切實履行對隱蔽工程、關鍵部位、重要工序的監(jiān)督、驗收職責。其次，規(guī)范、健全審核批準程序。對承（分）包人員資格，對進場原材料、構(gòu)配件、設備和混凝土的質(zhì)量，對分項工程、隱蔽工程、工序質(zhì)量、設計變更等切實采取檢查，審核復驗，平行檢查的工作方式，嚴格執(zhí)行驗收、審批程序。最后，按規(guī)定組織分部工程驗收，參加單位工程驗收，并提出相應的質(zhì)量評估報告。

2.加強成本控制 以科學合理原則做好項目評估工作企業(yè)要以國家預算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，以科學合理的原則編制本企業(yè)施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導文件，并以此為依據(jù)進行項目評估。按分部分項工程編制項目目標責任成本預算，測算項目盈利水平，然后依據(jù)評估結(jié)果并綜合考慮其他因素簽訂項目目標責任合同，明確利潤指標、其他指標和對項目的考核、獎懲標準。

施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須根據(jù)項目施工生產(chǎn)組織的特點和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費用中心，以此作為成本費用歸集考核的對象。必須對項目目標責任成本預算按可控性原則二次分解到各成本中心、費用中心，作為對各成本中心、費用中心考核和獎懲的標準。必須定期對各成本中心、費用中心執(zhí)行責任成本的情況進行分析、考核與獎懲，通過分析發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。必須完善項目內(nèi)部控制制度，包括建立員工崗位責任制、各項支出的授權(quán)審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績考核與獎懲制度等，并在實際工作中嚴格執(zhí)行，為項目規(guī)范、有序、高效地施工和完成項目評估指標做好制度上的保證。必須加強上級業(yè)務部門對項目成本管理工作的檢查、指導和監(jiān)督，重點包括目標責任成本預算的執(zhí)行情況以及項目各項管理活動遵循成本效益原則的程度。發(fā)現(xiàn)成本管理中的不規(guī)范行為，及時提出糾正措施和改進意見，避免企業(yè)遭受更大的損失。

3.重視安全生產(chǎn) 建章立制，完善體系，層層把關，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書。監(jiān)督人員應檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，代寫建筑論文對制度不健全，體系不完善，責任不明確的施工企業(yè)，要求限期落實整改，做到“有章可循，違章必究”。建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。對建設各方單位違規(guī)及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關單位資質(zhì)審查、市場準入、招投標資格審查、項目經(jīng)理及其它相關資格人的資格審核等方面，依法進行行政處罰，確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展。建立對企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。制定應急救援預案。

4.竣工后的考核與獎懲一是項目完工后要及時進行竣工審計。要以目標責任合同中確定的各項指標為依據(jù)，逐項核實、對比、分析，精確計算各項考核指標，客觀地進行審計評價，為項目績效考核提供依據(jù)。二是根據(jù)審計結(jié)果兌現(xiàn)獎罰，并對項目遺留問題做出處理。剩余財產(chǎn)物資作價變賣或轉(zhuǎn)場使用，退場設備性能應恢復到規(guī)定標準，后期債權(quán)債務應指定專人負責清理，對于項目遺留問題要抓緊時間追蹤處理，以防久拖不決，給企業(yè)留下懸案，造成不必要的損失。