孟高巖 孟晰

摘要：建設工程質(zhì)量管理在當前經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下顯得尤為重要。首先， 建筑業(yè)是關系國計民生的重要行業(yè)， 直接關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。其次，建設工程質(zhì)量隱蔽性強。工程在竣工移交時已經(jīng)裝修完畢， 其主體質(zhì)量的好壞使用者很難檢驗。建設工程服務年限長（設計年限一般為50 年） ， 在整個服務期內(nèi)必須保證使用安全。所以， 加強建設工程質(zhì)量管理， 規(guī)范建設各方質(zhì)量行為極為重要， 工程質(zhì)量必須得到嚴格的保證。

關鍵詞：工程質(zhì)量監(jiān)督 管理

一、工程質(zhì)量現(xiàn)狀和存在問題

1.當前工程質(zhì)量狀況是： 總體工程質(zhì)量水平有所提高， 不少地區(qū)創(chuàng)出了高水平的結(jié)構工程和綜合工程；施工技術及施工水平有了很大的提高和改進； 新的材料、新的技術得到了較大程度的推廣運用。當前新的質(zhì)量形勢下， 工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作最為突出， 用戶對工程質(zhì)量要求越來越高， 政府對工程質(zhì)量責任追查更加嚴格， 企業(yè)對工程質(zhì)量整體水平的保證更加重視。

2.主要問題是： 工程質(zhì)量參差不齊， 建設各方主體質(zhì)量行為有待進一步規(guī)范；施工單位粗放型管理仍然占據(jù)主導地位；工序交接驗收不嚴格、施工記錄不按時填寫、工程階段驗收不按規(guī)定進行；有的對實體不按規(guī)定要求進行養(yǎng)護， 追時間搶進度， 造成不可彌補的質(zhì)量缺陷和質(zhì)量問題。另外， 工程監(jiān)理不能到崗到位， 不能完全行使監(jiān)理權力， “三控制一協(xié)調(diào)”職能不能正常發(fā)揮。

二、質(zhì)量問題分析

工程質(zhì)量及質(zhì)量管理在很大空間上仍然存有很多問題， 還存在著不少的設計和施工缺陷及質(zhì)量管理問題， 質(zhì)量事故及質(zhì)量投訴時有發(fā)生， 其主要原因是：

1.企業(yè)控制。參加建設的各單位， 沒有把質(zhì)量真正放到第一位， 沒有完全按相關法律法規(guī)履行自己的質(zhì)量責任和義務， 在投資項目負責制、工程招投標、資料管理、價格標準、設計圖紙深度、圖紙審查、監(jiān)理委托、開工許可、工程進度、竣工驗收程序和內(nèi)容等方面都不同程度地存在問題。

2.材料、環(huán)境影響等因素。建筑材料的好壞直接關系到建筑工程的安全及使用功能， 有的建設單位為了降低投資， 壓低工程造價招標， 施工單位為了追逐利潤， 侵用設計安全系數(shù)， 忽略工程質(zhì)量和企業(yè)信譽， 采用劣質(zhì)建材以達到追逐利潤的目的。

3.操作技能不平衡。目前各施工單位的施工人員基本依靠外雇民工， 技術工人不固定， 流動性強，工人得不到系統(tǒng)的培訓， 關鍵部位關鍵工序的施工質(zhì)量得不到保證， 施工水平參差不齊。

4.各方質(zhì)量責任主體的質(zhì)量責任明確及配比等因素的不穩(wěn)定性。目前的建筑市場是建設單位的市場， 施工單位、監(jiān)理單位為了保住工程的連續(xù)性， 與建設單位之間形成了不平等的合同履約關系， 使得建設單位的權利不斷增大， 質(zhì)量責任的分配發(fā)生變化：一方面建設方不按規(guī)定賦予監(jiān)理應有的權利， 另一方面是監(jiān)理外聘人員居多， 水平低責任感不強。同時也存在建設、施工、監(jiān)理三方人際關系和管理體制上的弊端， 造成監(jiān)理工程師不能正常行使自己的權利和履行義務。

三、加強宏觀調(diào)控監(jiān)督力度， 提高工程質(zhì)量

搞好工程質(zhì)量是發(fā)展的需要，必須下決心改變自己所有粗放的、不規(guī)范的問題， 解決以下幾個問題： 領導質(zhì)量第一意識問題； 誰都可以管的問題； 質(zhì)量與效益關系問題； 長遠利益與眼前利益問題等思想觀念轉(zhuǎn)換問題； 管理體制與機制問題； 建設各方主體全面了解和掌握并嚴格執(zhí)行各自質(zhì)量行為規(guī)范的內(nèi)容和方法問題。

1.思想觀念轉(zhuǎn)換問題。第一是加強學習培訓，定期組織建設工程質(zhì)量管理培訓班， 提高工程管理人員對質(zhì)量重要性的認識。第二，樹立創(chuàng)優(yōu)意識， 用戶至上意識， 搞好長遠利益與眼前利益的關系。施工隊伍完成的每一項工程， 必須經(jīng)得起考驗。規(guī)范管理、文明施工不僅對質(zhì)量有保證， 也會樹立起自己的形象。第三、監(jiān)理單位要樹立主人公意識、質(zhì)量第一意識。工程監(jiān)理人員作為建設單位聘用的主要技術管理人員， 對所監(jiān)管的每一項工程要盡職盡責， 敢于負責， 敢于向不良現(xiàn)象作斗爭。

2.理順關系， 完善管理體制和機制。建立健全相應的工程質(zhì)量管理體系是保證工程質(zhì)量的重要一步， 對質(zhì)量管理體系中的每一個環(huán)節(jié)， 責任要落實到人， 從根本上改變他們的質(zhì)量行為意識； 要有完善的管理制度， 包括： 建筑市場管理制度、建設工程報建審批核準制度、投資項目法人制度、工程施工單位管理與準入制度、開工許可制度、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度、工程監(jiān)理制度、工程竣工驗收與檔案管理制度等。

3.完善監(jiān)督管理內(nèi)容， 規(guī)范各方主體行為。加強建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理， 建立和遵循嚴格的工程質(zhì)量監(jiān)督程序， 明確監(jiān)督管理任務、內(nèi)容、范圍、職責和權利。工程質(zhì)量監(jiān)督管理范圍包括： 各類新建、改建、擴建的工業(yè)、交通建設項目及其配套、輔助和附屬工程； 參加工程建設的勘察、設計、建設、施工、監(jiān)理五方責任主體的質(zhì)量行為； 用于建設工程的材料、工程用品、構配件； 工程實體的地基基礎、主體結(jié)構和涉及安全的重要部位和關鍵工序、使用功能、環(huán)境質(zhì)量。

4.工程質(zhì)量監(jiān)督管理的任務： 制定監(jiān)督管理工作方案。每個工程必須根據(jù)有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準， 針對工程特點， 明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式。在方案中， 對地基基礎、主體結(jié)構和其他涉及結(jié)構安全的重要部位和關鍵工序， 做出實施監(jiān)督的詳細計劃安排。 檢查施工現(xiàn)場工程建設各方主體行為。檢查施工現(xiàn)場工程建設各方主體及有關人員的資質(zhì)或資格及到崗到位情況。檢查各單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制落實情況， 檢查有關質(zhì)量文件、技術資料是否齊全并符合規(guī)定； 檢查建設工程的實體質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)問題責令整改， 重新組織驗收。

總之， 搞好工程質(zhì)量管理關鍵在領導， 重點是規(guī)范各方質(zhì)量行為， 做到上標準崗、干標準活， 嚴格質(zhì)量驗收， 及時更新知識和管理手段。只有這樣才能全面提升企業(yè)素質(zhì)和競爭能力， 才能適應“大發(fā)展、快發(fā)展、全面發(fā)展”的社會主義市場經(jīng)濟的需要。

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