張瑞潔 王紅利

摘 要：本文通過SWOT矩陣分析法，分析了陜西省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。并在此基礎(chǔ)上，提出相關(guān)的對(duì)策建議，對(duì)陜西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；SWOT；陜西省

中圖分類號(hào)：G124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.07.11 文章編號(hào)：1672-3309（2013）07-24-02

文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和重要增長點(diǎn)，創(chuàng)造了十分可觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。爭奪文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，提高文化滲透力和競爭力，已成為全球尤其是世界各國和地區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略之一。陜西省文化底蘊(yùn)雄厚，山川秀麗，奠定了陜西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。隨著科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，陜西省確立“文化強(qiáng)省”目標(biāo)，文化產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，占 GDP 的比重明顯提高，文化產(chǎn)業(yè)整體上已初具規(guī)模，但當(dāng)前陜西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于初級(jí)階段，與我國東南沿海地區(qū)還有一定距離。

一、陜西省文化產(chǎn)業(yè)SWOT分析

（一）陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析

1、自然資源、歷史文化資源優(yōu)勢。陜西歷史文化悠久，是中華民族發(fā)展的搖籃，中華文明的發(fā)祥地之一，仰韶文化發(fā)現(xiàn)的聚集地，這里有國家5A、4A級(jí)旅游區(qū)共21家，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)共13處，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)31處。

關(guān)中的西秦文化，是中國西部文明的重要發(fā)祥地之一。從上古時(shí)代藍(lán)田猿人，到中華文明的發(fā)源華胥古國，再到伏羲氏、女媧氏、神農(nóng)氏“三皇”，從半坡的仰韶文化到西周定都豐鎬、秦王朝的建立、漢隋唐帝國的延續(xù)，再至近代的西安事變，一直到國家在西安宣布實(shí)施西部大開發(fā)。陜南的楚蜀文化，中部和西部為蜀文化，東部為秦、楚文化；是漢族重要的發(fā)祥地。

2、人才資源優(yōu)勢。陜西省科技實(shí)力雄厚，高校林立，省會(huì)西安更是在僅次于北京、上海的第三大科教中心，擁有高等院校40多所，各類科研機(jī)構(gòu)4 000多個(gè)，專業(yè)技術(shù)人才40余萬人。同時(shí)，全省共有圖書館112個(gè)，文化館120個(gè)。全年出版報(bào)紙87種、7.2億份；出版各類雜志266種、7819萬冊(cè)；出版圖書6968種、1.7億冊(cè)、13.79億印張。全省共有省級(jí)廣播電視臺(tái)1座，市級(jí)廣播電臺(tái)10座、電視臺(tái)10座，縣級(jí)廣播電視臺(tái)88座。這些為陜西省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供大量的人力物力，并且為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了智力支持。

3、發(fā)展態(tài)勢喜人。近年來，陜西省在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了大膽探索和實(shí)踐，取得了積極的成效。 一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)大。2012年全年實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值500.4億元，比上年增長31.4%，占生產(chǎn)總值的3.5%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極的變化。文化產(chǎn)業(yè)“核心層”、“外圍層”和“相關(guān)層”的企業(yè)和單位增加值所占比重都有所變化（見表1）。

4、居民消費(fèi)需求趨旺。陜西經(jīng)濟(jì)連續(xù)8年保持兩位數(shù)增長，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“黃金期”，居民和社會(huì)的文化需求和文化消費(fèi)將快速增長，并將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿??？梢哉f，陜西文化強(qiáng)省建設(shè)已經(jīng)積蓄了強(qiáng)大的勢能和巨大的發(fā)展空間。另一方面，隨著改革開放以來的大發(fā)展，中外文化交流日益頻繁，國外民眾對(duì)中國文化的興趣日益濃厚，中華文化的吸引力與日俱增，客觀上，營造了有利于我國和陜西文化外貿(mào)發(fā)展的良好氛圍和基本條件。

（二）陜西省文化產(chǎn)業(yè)劣勢分析

1、文化企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。一是總量。陜西省民營文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)增加值占全省文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)增加值不足1/10。二是企業(yè)規(guī)模。陜西省文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)大都處于弱、小、散的狀態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)孤立，沒有形成完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈。三是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。缺少享譽(yù)國內(nèi)外有影響力的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。雖然全省90%以上的動(dòng)漫企業(yè)集中在西安，但進(jìn)行影視動(dòng)畫原創(chuàng)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)非常少，絕大多數(shù)企業(yè)僅限于承擔(dān)動(dòng)畫加工和外包業(yè)務(wù)，難以形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2、文化產(chǎn)業(yè)融資難。陜西省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于初級(jí)階段，文化產(chǎn)業(yè)融資相對(duì)困難。2008年，受全球金融危機(jī)的影響，陜西省文化產(chǎn)業(yè)信貸余額僅為19.82億元，僅為全省貸款余額的0.33%。文化企業(yè)在資本市場占有份額更少，全省僅有廣電網(wǎng)絡(luò)一家上市公司，目前還沒有一家真正意義上的股權(quán)投資基金。

3、文化資源有效開發(fā)不足，文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為文化商品的力度不夠。陜西省擁有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，有許多世界級(jí)的文化資源，但是這些文化資源品牌的影響力僅局限在國內(nèi)和區(qū)域內(nèi)，市場化程度不高，知名度不高，未形成完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈以及文化產(chǎn)品品牌效應(yīng)。缺乏能夠吸引廣大消費(fèi)者的精品文化產(chǎn)品，缺乏文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品的相應(yīng)項(xiàng)目和相關(guān)的政策支持。

（三） 陜西省文化產(chǎn)業(yè)機(jī)遇分析

1、政策支持。近年來，隨著文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益增強(qiáng)，黨的十七大報(bào)告中明確提出，要推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，黨中央、國務(wù)院已經(jīng)把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提升到國家的戰(zhàn)略層面。陜西省委、省政府提出建設(shè)西部文化強(qiáng)省目標(biāo)，相繼出臺(tái)了一系列支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供了政策支持。

2、通過科技推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)、電子計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)的發(fā)展，高效利用高新技術(shù)，降低文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品成本，提高企業(yè)的利潤率，促進(jìn)文化企業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)2009年，陜西省地方登記的科技成果共644項(xiàng)，簽訂技術(shù)開發(fā)合同3196項(xiàng)，技術(shù)咨詢合同254項(xiàng)，技術(shù)服務(wù)合同2457項(xiàng)，陜西省取得的各項(xiàng)科技成果對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。

（四） 陜西省文化產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)分析

1、陜西文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力不足。文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力直接體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力和發(fā)展動(dòng)力。其主要體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、市場拓展能力、成本控制能力、可持續(xù)發(fā)展能力等四個(gè)方面，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功范例，離不開其核心能力的打造，如美國的影視業(yè)、日本的動(dòng)漫業(yè)，我國東部地區(qū)如上海和橫店的影視傳媒業(yè)。陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級(jí)階段，未形成核心競爭力，因此，陜西應(yīng)找準(zhǔn)其競爭優(yōu)勢，對(duì)本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展合理定位，為本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、其他區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)集群的迅速發(fā)展。在我國東部沿海一些省市，文化產(chǎn)業(yè)集群已形成，如上海的創(chuàng)意商圈產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北京 CBD 的文化傳媒產(chǎn)業(yè)集群、浙江橫店的影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。這些省市發(fā)揮其地域優(yōu)勢，出臺(tái)政策招商引資，使得文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迅速，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，這些省市的產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，吸引大量的文化企業(yè)、人才和資金，對(duì)陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成強(qiáng)大的競爭壓力作用。

二、對(duì)策建議

（一）加大政府扶持力度，推進(jìn)制度改革創(chuàng)新

轉(zhuǎn)變政府職能，宏觀調(diào)控文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府要轉(zhuǎn)變角色，由“辦”文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向“管”文化產(chǎn)業(yè)，由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，政府創(chuàng)新管理方式，提高管理水平，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)水平的同時(shí)，加快新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

政府進(jìn)一步放寬文化產(chǎn)品市場準(zhǔn)入條件，降低門檻，簡化程序。鼓勵(lì)民營文化企業(yè)發(fā)展，通過獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等多種方式，進(jìn)入國家未禁止的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

建立文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，研究制訂文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)辦法。搭建文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)文化產(chǎn)品合理、有效流通。鼓勵(lì)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用保證機(jī)制，促進(jìn)自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)在文化產(chǎn)業(yè)中的實(shí)施和運(yùn)用。鼓勵(lì)公民以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為資本，依法創(chuàng)辦中小文化企業(yè)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊各種違法侵權(quán)行為。

（三） 完善多元化的投融資體制，加強(qiáng)金融支持

吸引境外資金和民間資本投資陜西文化產(chǎn)業(yè)。與世界跨國文化集團(tuán)開展多種合作，支持民間資本參與國有文化事業(yè)單位改制和改革，形成各類投資主體平等競爭、共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵(lì)和支持民間資本投資興建各類公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，依法保護(hù)投資主體權(quán)益，并在土地使用、項(xiàng)目審批、資質(zhì)認(rèn)定、稅收等方面享受與國有資本的同等待遇。

（四）積極培育文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民進(jìn)行文化消費(fèi)

政府要正確引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)，提高其文化素質(zhì)和藝術(shù)欣賞水平，通過學(xué)校教育、社區(qū)活動(dòng)、媒體引導(dǎo)、業(yè)余培訓(xùn)等多種途徑，加強(qiáng)市民的文化培養(yǎng)和教育，使其逐步滲透到廣大市民的生活和工作中。同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)村文化娛樂活動(dòng)，提高農(nóng)村居民的文化素質(zhì)和文化產(chǎn)品的消費(fèi)質(zhì)量。

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