黃霞

采訪實錄《條例》催熟市場

《汽車縱橫》：《校車安全管理條例》出臺近一年來，校車市場有何變化？對客車企業(yè)有何影響？

錢瑞瑜：2012年是我國校車市場發(fā)展的元年，《校車安全管理條例》和校車新國標(biāo)相繼頒布實施后，校車市場快速啟動。國內(nèi)的汽車生產(chǎn)企業(yè)，特別是乘用車企業(yè)看好校車市場，都將校車作為一個新興的產(chǎn)業(yè)看待，爭相開發(fā)儲備校車新產(chǎn)品；甚至國外汽車廠家也在中國尋覓機會，伺機進入國內(nèi)市場。因此，未來的校車競爭將更加激烈，客車企業(yè)將面臨乘用車企業(yè)技術(shù)、渠道和成本等方面的挑戰(zhàn)。

李篤生：校車市場在安全條例出臺后開始迅速成長起來，目前已成為我國客車市場的重要力量，其總量已占客車市場10%。目前主流企業(yè)均開始校車的研發(fā)和生產(chǎn)，并對客車企業(yè)影響較大。

梁建斌：市場上的校車普遍更新為符合新國標(biāo)的校車，市場需求也轉(zhuǎn)變?yōu)樾聡鴺?biāo)校車。為了適應(yīng)市場需求，各客車企業(yè)紛紛更新技術(shù)，大力投入研發(fā)新國標(biāo)校車。

吳善祥：《條例》對校車的銷售還是有一定的推動作用。年初，有些專家預(yù)測，2013年校車的增長率為40%。從目前看，上半年的銷售量和去年差不多，今年如果能夠達到3萬臺的增長就不錯了。

采訪實錄校車營運模式的突破

《汽車縱橫》：未來校車推廣存在著資金落實和運營管理兩大問題。如何看待這兩大問題？

錢瑞瑜：國家要明確各級財政對校車工程的投入補助比例，盡快出臺稅收優(yōu)惠政策，切實將校車的民生、公益性落到實處，使廣大老百姓享受到真正的惠民政策。

當(dāng)前各地試行的運營主體多種性質(zhì)并存，但這些經(jīng)營組織大多不具備專業(yè)的交通運輸管理經(jīng)驗，更不具有校車運營的專業(yè)經(jīng)驗，在線路設(shè)計、車輛維護、調(diào)度調(diào)配和司機培訓(xùn)管理方面缺乏必要的能力。其實，在校車的營運模式上，應(yīng)強化經(jīng)營主體的專業(yè)能力，引入專業(yè)管理經(jīng)驗，提高資源利用效率。宇通早在2005年前，就開始校車運營模式方面的調(diào)研、總結(jié)研究的嘗試，提煉出德清、六合、中衛(wèi)、阜新等近十種成熟的運營管理模式，具備為客戶量身定做具體運營管理方法的能力，并得到了市場的認可。

李篤生：資金問題需要國家在政策層面加以規(guī)定和約束；運營管理問題亟需各級政府落實好校車安全管理條例。

吳善祥：建議盡快解決校車采購和運營的資金問題。中國校車與美國校車不同是，美國市區(qū)也用校車，他們解決了運營和資金問題，有完備的管理體系。希望媒體多提倡目前各地方實施比較不錯的校車運營模式，找到比較成熟的校車運營模式，從而解決校車發(fā)展的困境。

梁建斌：“北林”模式是海格校車運營的一個典型案例。政府通過招標(biāo)確定專業(yè)的校車經(jīng)營公司，再通過招標(biāo)確定校車制造企業(yè)，通過“市場化運作、公司化運營、政府推動、部門監(jiān)管”的總體設(shè)計，而且為了防止惡性競爭，北林下轄的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)一個校車公司，確保校車的使用率?！氨绷帧毙＼囘\營模式對解決目前校車推廣具有積極意義，可作為校車運營模式的一種，供各地政府參考借鑒。

校車發(fā)展時不我待

《汽車縱橫》：有專家稱，中國校車推廣有些大躍進，超越了中國的歷史發(fā)展階段，不符合正常運行規(guī)律。您如何看待這一觀點？

錢瑞瑜：一個學(xué)生的背后是一個家庭，一所學(xué)校的背后是整個社會。學(xué)生安全，事關(guān)全局，關(guān)系孩子的未來，也關(guān)系著中國教育的未來。校車安全運營，不但是教育發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是減輕城市交通壓力、實現(xiàn)良好人居環(huán)境的良策。推廣專業(yè)校車將是黨和人民群眾意志高度一致、利國利民的好事，能夠讓老百姓享受到改革的成果，讓學(xué)童在更安全、更溫暖的健康環(huán)境下快樂成長；同樣，可以把家長從學(xué)生的接送中“解放出來”，減少私家車在交通高峰期的出行，還能新增就業(yè)機會、消費機會，拉動經(jīng)濟、刺激內(nèi)需，帶來可觀的經(jīng)濟增量。

目前，全國各地紛紛推廣試點中小學(xué)、幼兒園專用校車運營，探索解決校車安全、城市交通問題的方法和路徑。發(fā)展校車已成為社會關(guān)心、老百姓期盼的民心工程，可以使得學(xué)校安心、家長放心、學(xué)生舒心、交巡警省心、政府寬心，同時也提供了就業(yè)崗位，讓廣大人民群眾得到了實實在在的實惠。

李篤生：從現(xiàn)在看，不僅不是“大躍進”，而是發(fā)展的速度太慢，中國絕大多數(shù)偏遠的山區(qū)沒有校車，這需要國家進一步加大力度。

采訪實錄補貼影響推廣力度

《汽車縱橫》：對我國校車采購現(xiàn)狀有何建議？

吳善祥：現(xiàn)在校車的購買現(xiàn)狀是，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)有力無心；欠發(fā)達地區(qū)有心無力。中國校車的真正市場是在城市郊區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合處、外來人口密集的地區(qū)，天氣寒冷的東三省等地區(qū)的中小學(xué)校及私立學(xué)校。

李篤生：從政策層面加大校車的財政補貼和推廣力度。

梁建斌：希望政府部門盡早出臺相關(guān)校車補貼政策，督促學(xué)校校車更新為新國標(biāo)校車，保障校車運營安全。當(dāng)然也希望政府部門在制定標(biāo)準(zhǔn)的時候多參考市場狀況，了解長頭校車是否符合所有路段的需求。

錢瑞瑜：目前，相當(dāng)部分的地方校車采購中還存在地方保護的現(xiàn)象，有的限制外地品牌進入，有的只對本地品牌進行財政補貼，這都一定程度上限制了市場的健康發(fā)展。建議地方政府在采購招標(biāo)時，做到公開透明，陽光采購。

采訪實錄督促地方政府有所為

《汽車縱橫》：中國的校車作為一種車輛，由教育部牽頭管理，您認為合適嗎？校車管理涉及多部門，這種多部門聯(lián)合管理的形式，您有什么看法？

錢瑞瑜：校車作為解決學(xué)生交通安全問題的重要載體，關(guān)乎千家萬戶。根據(jù)條例，國家層面由教育部牽頭、20家部委組成的聯(lián)席協(xié)調(diào)組織，但地方因?qū)π＼囌叩睦斫獠灰?、認識不到位，存在缺乏明確的職責(zé)分工和協(xié)作機制，造成執(zhí)行程度、落實進度的不同步、不均衡，對校車事業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生了阻礙。建議國家法規(guī)部門能采取切實有效的監(jiān)督措施和具體的實施細則要求，明確各行政主管部門在校車管理中的職責(zé)，督促各地政府部門有所作為，徹底解決校車管理問題。

李篤生：校車不僅僅是一種車輛，而是涉及多個部門的一種管理模式。不管由哪一個部門牽頭，它會涉及交通、教育、公安、校車公司、學(xué)生家長等多個管理及利益主體。