徐高
在資金需求對(duì)利率不敏感的背景下,央行只能在穩(wěn)定價(jià)格與穩(wěn)定數(shù)量之間艱難走鋼絲,無法兼顧,利率水平也因而時(shí)不時(shí)大幅波動(dòng)。只要資金的利率敏感性問題沒有解決,這次銀行間市場(chǎng)利率的大幅波動(dòng)就不會(huì)是最后一次。
2013年12月下旬以來,銀行間市場(chǎng)流動(dòng)性明顯收緊。12月20日,7天回購(gòu)利率在盤中觸及10%,創(chuàng)下了6月“錢荒”之后的新高。
股票市場(chǎng)也已經(jīng)感受到了銀行間市場(chǎng)資金面收緊帶來的沖擊,上證指數(shù)已經(jīng)在大盤股的帶動(dòng)下,相對(duì)月初下跌了差不多7%。這不禁讓人懷疑“錢荒”是否會(huì)重演。
與6月份不同,此次資金面收緊并非由資本外流所觸發(fā),財(cái)政存款可能是觸發(fā)這一輪資金面趨緊的主要因素。
由于財(cái)政存款大部分存在央行賬戶上,所以財(cái)政存款從國(guó)庫中花出來,進(jìn)入其他賬戶的過程也就是基礎(chǔ)貨幣投放過程。
按慣例,每年12月都會(huì)因?yàn)樨?cái)政年終突擊花錢,而有超過萬億規(guī)模的財(cái)政存款出庫。不過,2013年財(cái)政政策執(zhí)行起來相當(dāng)保守,導(dǎo)致財(cái)政存款增長(zhǎng)迅速,這樣就導(dǎo)致從財(cái)政存款出庫這個(gè)渠道投放的流動(dòng)性偏少,再加上年末金融機(jī)構(gòu)對(duì)流動(dòng)性的需求本就較大,所以資金面明顯緊張。
相比短期資金面前景,更重要的一個(gè)問題是:為什么央行會(huì)放任短期資金價(jià)格又一次大幅走高?筆者相信這是央行不得已而為之,在無法求得“內(nèi)點(diǎn)解”的時(shí)候,不得不選擇的“角點(diǎn)解”。
正常的利率調(diào)控是內(nèi)點(diǎn)解。如果經(jīng)濟(jì)對(duì)資金的需求是價(jià)格敏感的,央行只需要提高利率水平,就可以有效壓低資金需求,起到緊縮貨幣的作用。反之,只要降低利率水平,就可以刺激資金需求,從而擴(kuò)張貨幣。
在這樣的狀況下,央行控制住了價(jià)格,也就控制住了數(shù)量——不同的利率水平對(duì)應(yīng)了不同的貨幣量。而央行需要做的,就是在這許多組內(nèi)點(diǎn)解中,通過利率的調(diào)整,選取最合意的利率與貨幣量的組合。
但在中國(guó),這種利率調(diào)控的理想情況難以實(shí)現(xiàn)。利率調(diào)控要取得內(nèi)點(diǎn)解,重要前提條件是資金需求的價(jià)格敏感性,但這在中國(guó)并不成立。中國(guó)產(chǎn)能過剩的問題日益凸顯,制造業(yè)投資因而走弱,這讓房地產(chǎn)投資和基建投資成為了穩(wěn)增長(zhǎng)的兩個(gè)主要引擎,但這兩種投資對(duì)資金的需求都屬于價(jià)格不敏感。
在資金需求不具有價(jià)格敏感性時(shí),利率調(diào)控的內(nèi)點(diǎn)解不可得。因?yàn)榫退阖泿女?dāng)局提升利率水平,也難以抑制資金需求。更糟的是,更高的利率水平還會(huì)增加融資方的債務(wù)成本,增大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)內(nèi)點(diǎn)解達(dá)不到的時(shí)候,央行就只有選取角點(diǎn)解,直接調(diào)控資金的投放量。當(dāng)央行所選擇的投放量明顯低于市場(chǎng)需求時(shí),資金市場(chǎng)就在一定程度上無法出清,導(dǎo)致資金價(jià)格大幅度波動(dòng)。
所以,央行其實(shí)是處在兩難之中。如果將利率水平穩(wěn)定住,那就會(huì)讓貨幣投放不受控制地膨脹,一如2012年下半年至2013年上半年的狀況。
而如果因?yàn)橥浕蚴琴Y產(chǎn)價(jià)格的考慮而要在數(shù)量上緊縮流動(dòng)性,又會(huì)帶來資金價(jià)格的大幅攀升。這樣,央行只能在穩(wěn)定價(jià)格與穩(wěn)定數(shù)量之間艱難走鋼絲,無法兼顧,利率水平也就因而時(shí)不時(shí)大幅波動(dòng)。
顯然,資金需求的價(jià)格敏感性不是短時(shí)間內(nèi)可以建立起來。甚至,這都不是僅僅依靠央行可能做到的。這樣一來,中國(guó)的利率傳導(dǎo)機(jī)制在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都很難完善,央行的兩難會(huì)長(zhǎng)期存在。除非央行完全放任貨幣總量的擴(kuò)張,否則利率水平不可能完全穩(wěn)定。
因此,這次銀行間市場(chǎng)利率的大幅波動(dòng)不會(huì)是最后一次。就算當(dāng)前利率水平能夠很快回歸正常,在2014年春節(jié)這個(gè)年關(guān)之前也可能再次出現(xiàn)明顯波動(dòng)。
央行被迫選擇“角點(diǎn)解”會(huì)給債市持續(xù)帶來壓力,金融機(jī)構(gòu)審慎增加短期流動(dòng)性儲(chǔ)備的同時(shí)自然會(huì)削減長(zhǎng)期資,長(zhǎng)期債券面臨的減持壓力更大。