作者簡(jiǎn)介：王瑞祥，云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2012級(jí)資產(chǎn)評(píng)估。

摘要：2012年中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上，胡主席做了題為“堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗”的政府工作報(bào)告。報(bào)告中收入倍增計(jì)劃引起了人們的廣泛關(guān)注，本文在介紹收入倍增計(jì)劃及其背景等方面的介紹基礎(chǔ)上，對(duì)收入倍增的途徑進(jìn)行探討，意在增加居民絕對(duì)收入和實(shí)際收入途徑中尋找突破。

關(guān)鍵詞：十八大；收入倍增；收入分配

2012年中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上，胡主席做了題為“堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗”的政府工作報(bào)告。作為一次在執(zhí)政黨歷史上具有里程碑意義的盛會(huì)，胡錦濤總書記在十八大報(bào)告中從改革、經(jīng)濟(jì)、民生、法制、成就、黨建、反腐等多個(gè)角度，不僅總結(jié)了過去10年得失，還為轉(zhuǎn)型期的中國指明了未來發(fā)展方向。在該報(bào)告中，最吸引眼球的莫屬于第一次進(jìn)入公民眼界的收入倍增計(jì)劃了，計(jì)劃到2020年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是中共首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2010年，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19109元，農(nóng)村居民人均純收入為5919元。

該計(jì)劃一經(jīng)公布，得到了全社會(huì)的高度關(guān)注，引起了廣范圍的討論，收入倍增作為一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生的重要策略被正式提上了歷史舞臺(tái)，也為新時(shí)期政府的工作明確了目標(biāo)和道路。

十八大報(bào)告中指出要千方百計(jì)增加居民收入。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動(dòng)所得。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

一、堅(jiān)定依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決收入問題

發(fā)展才是硬道理，只有蛋糕做大了才能讓更多的人得到更多的實(shí)惠，我們?cè)陉P(guān)注分配過程的同時(shí)，不能忘記發(fā)展的重要，要堅(jiān)定依靠發(fā)展來不斷創(chuàng)造更多的財(cái)富。

二、實(shí)現(xiàn)初次分配的作用

（一）鞏固按勞分配的基本經(jīng)濟(jì)制度

我國基本分配制度是以按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，一直以來，按勞分配在初次分配中發(fā)揮著重要的作用，然而隨著時(shí)代的發(fā)展，越來越多的生產(chǎn)要素加入到分配環(huán)節(jié)中來，尤其一些新型的無形的要素在認(rèn)定和計(jì)量方面發(fā)展的不完善，導(dǎo)致勞動(dòng)要素在參加分配過程中發(fā)生了偏差，勞動(dòng)要素分配額度的計(jì)量被低估，使得勞動(dòng)要素收入在各要素收入中處于劣勢(shì)。收入倍增計(jì)劃，就是要切實(shí)的提高居民基本勞動(dòng)收入，國家應(yīng)制定相關(guān)政策，提高各行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平衡行業(yè)和地區(qū)間的收入差別，鞏固按勞分配的基本經(jīng)濟(jì)制度。

（二）控制壟斷行業(yè)，高收入行業(yè)的報(bào)酬水平。

壟斷行業(yè)作為高收入行業(yè)，其行業(yè)報(bào)酬勢(shì)必高于其他行業(yè)，同時(shí)公務(wù)員等隱性收入和福利收入近年來也越來越收到居民的關(guān)注，要實(shí)現(xiàn)全民的收入增長(zhǎng)，就要在保證對(duì)管理者合理的激勵(lì)和約束的程度之上，控制其過高的收入，取締非法收入，將有限的資金高效運(yùn)用到生產(chǎn)和分配中來，讓所有人得到實(shí)惠。

三、加強(qiáng)再次分配的力度

由前文提到的表3我們可以看到，工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入是居民收入的重要組成部分，在關(guān)注工資收入的同時(shí)，我們更要關(guān)注再分配在提高居民收入過程中的作用，尤其是在調(diào)節(jié)和輔助方面。

（一）深化稅制體制改革

稅收作為一項(xiàng)重要的財(cái)政收入手段，同時(shí)也是國家財(cái)政支出的主要經(jīng)濟(jì)來源，其在分配中也起到了調(diào)節(jié)過高收入的作用。接下來的改革中，要以增加對(duì)高收入奢侈消費(fèi)等方面的征稅力度，同時(shí)減輕在關(guān)系到老百姓生活的方面的稅負(fù)負(fù)擔(dān)，例如減少對(duì)糧食征收的增值稅，這將在一定程度上提高居民的實(shí)際可支配收入。

降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，用人成本的增加勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)成本的大幅攀升，對(duì)于數(shù)量眾多的民營企業(yè)和中小企業(yè)來說，過高的薪酬負(fù)擔(dān)會(huì)帶來巨大的生存壓力，為了使我國民營企業(yè)和中小企業(yè)在健康平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)提高薪資待遇，那就需要在稅制等方面為企業(yè)的生存提供空間。

（二）健全社會(huì)保障體制

社會(huì)保障體制的建立是在國家全面投資的基礎(chǔ)上為全民福祉進(jìn)行的偉大事業(yè)，良好的生活保障制度，醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障必將為人民的生活減輕負(fù)擔(dān)，這樣將減少居民收入中在醫(yī)療養(yǎng)老等方面的支出比例，在支出方面減輕群眾負(fù)擔(dān)。同時(shí)，遍布城鄉(xiāng)的最低生活保障制度的建立也為提高低收入者收入水平提供便利，提高基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)在一定程度上減少低收入社，增加中等收入份額，實(shí)現(xiàn)全民收入的整體提升。

（三）提供公平的教育機(jī)會(huì)

若想真正的實(shí)現(xiàn)收入的提升和社會(huì)的公平，教育在其中發(fā)揮的作用無可替代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代告訴我們，知識(shí)才能改變命運(yùn)，為全民提供公平的受教育機(jī)會(huì)，增加教育方面的投入，讓每一代人都有一個(gè)通過自己奮斗來改變命運(yùn)的平等的機(jī)會(huì)是一個(gè)社會(huì)真正實(shí)現(xiàn)全民提升和共同發(fā)展的根本途徑。

四、增加居民實(shí)際可支配收入

（一）平抑物價(jià)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展告訴我們，適度的通貨膨脹有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是過高的物價(jià)勢(shì)必對(duì)居民生活造成威脅，在增加居民絕對(duì)收入的同時(shí)，對(duì)影響居民實(shí)際收入的方面也要提起注意。過高的物價(jià)水平會(huì)降低居民實(shí)際可支配收入，在一定程度上抵消經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，反過來說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，控制物價(jià)保持在合理的范疇之內(nèi)，也會(huì)使得居民收入在一定程度上實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，提高生活質(zhì)量。

（二）增加居民財(cái)產(chǎn)性收入

我國居民收入中財(cái)產(chǎn)收入所占比重不高，仍有增長(zhǎng)區(qū)間，其中利息收入極為重要。就目前階段的實(shí)際情況而言，我國活期儲(chǔ)蓄實(shí)際利率為負(fù)，人民的生活儲(chǔ)蓄隨時(shí)在貶值，導(dǎo)致這一情況發(fā)生的有上一部分提到的物價(jià)因素外，過低的存款利率也是問題之一。其次，我國金融市場(chǎng)機(jī)制不健全，發(fā)展還不完善，雖然有投資的機(jī)會(huì)，但風(fēng)險(xiǎn)過高，使得金融市場(chǎng)這一財(cái)產(chǎn)收入的來源遁出了人們的視野之外，完善的金融市場(chǎng)會(huì)在一定程度上提高居民收入。再來，各門類財(cái)產(chǎn)收入不均衡也使得居民財(cái)產(chǎn)投資變得偏激，房地產(chǎn)過熱雖會(huì)為人們帶來高速的財(cái)產(chǎn)增長(zhǎng)，但是過高的依賴會(huì)給經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定帶來嚴(yán)重威脅，國家需要在政策制定上下苦工，下大力氣抑制某些行業(yè)的過度投資，并不斷擴(kuò)大居民可用的安全的投資范圍和渠道。

結(jié)論

十八大政府工作報(bào)告中提到的收入倍增計(jì)劃，是關(guān)系國計(jì)民生的重要政策，實(shí)現(xiàn)居民收入的增加，要在發(fā)展的基礎(chǔ)之上，從提高居民絕對(duì)收入和可支配實(shí)際收入兩方面入手，注重在分配過程中的效率和公平，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果真正實(shí)現(xiàn)全民共享。（作者單位：云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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