曹曉昂

驚人的霧霾污染，引發(fā)公眾持續(xù)憂慮，而更嚴格的排放標準卻難以得到有效實施。面對商用車國Ⅳ排放標準所引發(fā)的實施難局，環(huán)保專家怎么看？

中國環(huán)境科學學會副理事長，環(huán)保部原總工程師楊朝飛表示， 大氣污染形勢非常嚴峻，建立對地方“空氣限期達標制度”非常重要，其實質就是要落實政府的責任。不是說企業(yè)達標不重要，關鍵是要對空氣污染嚴重的地區(qū)進行限期達標監(jiān)管。“強調政府的責任，政府對大氣污染防治和空氣質量達標負有不可推卸的責任?！?/p>

他建議，一定要把有關“空氣限期達標制度”的評估機制、考核機制、追責機制和監(jiān)督機制通過立法明確下來，確保政府對空氣環(huán)境質量的責任落到實處。一個很好的制度關鍵在于落實，監(jiān)督機制不僅是要保證客觀評估、準確考核和嚴格處罰，還要同信息公開結合起來，將評估、考核和處罰的結果向全社會公開，形成強大的社會壓力。針對燃油品質與價格之間的關系，他強調，經(jīng)濟手段也是一個很重要的問題，如能源價格的改革、環(huán)境稅與資源稅的改革，以及治污成本的合理分攤機制等，同樣要高度重視。

“我很矛盾?！弊鳛榄h(huán)保專家中國環(huán)境科學院副院長柴發(fā)合當然希望盡快實施更嚴格的環(huán)保法規(guī)，以利于環(huán)境保護，但是如果相關問題沒有處理好，就匆忙實施造成虛假實施，也是柴發(fā)合同樣不愿意看到的現(xiàn)象。柴發(fā)合表示，要建立一個不斷更新的控制質量的管理體系，并要把許可證制度作為核心制度來建立，形成以一個制度為核心的制度體系，而不是多種制度并存。他建議治理柴油車尾氣污染可從車、油、路等多方入手，即加嚴車標、提升油品、限制上路，同時理順價格機制，引入外部競爭。

環(huán)保專家的建議

首先，利用價格杠桿引導，促使消費者選擇高品質清潔化油品

建議有關部門提前下發(fā)油品提升時間表，監(jiān)督企業(yè)及早研發(fā)技術、儲備設備，制定統(tǒng)一的“油標不得慢于車標”的柴油油品供應時間表，可借鑒歐洲、日本等國家和地區(qū)的經(jīng)驗，給予煉油企業(yè)財政、稅收的相關政策，減低高標準油品的價格。

其次，引入競爭，打破壟斷，倒逼國有煉化企業(yè)提升油品

柴發(fā)合認為國標委至今仍被煉油企業(yè)所主導，這很不合理，他建議國務院領導考慮引入海外企業(yè)加入競爭，加速油品標準和質量的提升。

第三，明確部門職責，對制假、售假者加大執(zhí)法力度

目前重型柴油車制假、售假所造成的污染問題已十分嚴重，柴發(fā)合建議國務院盡快出臺司法解釋，將相關監(jiān)管職權授予環(huán)境行政主管部門，嚴厲處罰問題企業(yè)，規(guī)范市場秩序。

第四，堵住漏洞，完善柴油車排放標準

柴發(fā)合認為現(xiàn)在的國Ⅳ商用車排放標準并不完善，還需要進一步修訂。他告訴記者，由于目前商用車歐Ⅳ、歐Ⅴ排放標準對于車輛在城市工況運行時的NOX排放未實施控制，造成污染物排放嚴重超標，存在較大的缺陷。因此，柴發(fā)合建議國家相關部門參考北京地方標準盡快修訂相應標準。