袁孝臣 高云峰

摘 要：城市建設在現代社會中逐漸成為了各個地區(qū)開始重視和發(fā)展的項目，文章對目前在城建工作中控制造價的工作上經常存在的問題進行了分析，從成因以及對策方面詳細的提出了一些自己的觀點，希望可以為市政工程在控制造價的審核以及應對上獻言獻策。

關鍵詞：工程造價；市政建設；對策；控制；審核

1 前言

城市的基礎設施建設是一個城市功能齊全的基礎，完善的基礎設施不但可以滿足群眾對于基本生活設施的需求，同時也可以提高城市的功能，也是對投資環(huán)境的改善，因此各地紛紛開始對城市的基礎設施進行建設。造價是所有工程的基礎因素，在市政建設中也不例外，工程造價也是控制市政建設項目的重要目的之一。但是市政工程一般的建設地點都是城市市區(qū)內，并且會遇到很多干擾因素。因為，市區(qū)的地面上和地面下都有著很多的障礙物，并且由于工程自身的原因，作業(yè)上交叉點較多，且工程分散，而且市政工程大部分都是對質量要求極其嚴格且工期又短。這些客觀因素對于工程的影響是一方面，另一方面建設項目還受到政府的指令和要求的影響，對于工程投資這些因素都或多或少的產生著影響，只有處理好才能夠很好的對投資進行控制。作者就現在市政工程在造價的控制上遇到的一些問題以及問題形成的原因進行了簡要的剖析，并對此提出相應的對策，望可以與業(yè)內同仁相互交流。

2 常見問題以及形成原因

2.1 沒有一個成型的有關成本全面管理的觀念

成本是所有工程實現其效益的基礎，因此有效的成本管理不但可以讓工程在建設上更加的順利同時也可以直接性的提高經濟效益。但是在目前的中國的市政建設的工程中，對于造價的管理工作的認識層面僅僅是停留在了工程的預算和結算上面。在對工程的造價進行控制上則要顯得力度不夠。而在實際中，對于初期階段的工程進行管理是十分必要也是具有重要意義的。

2.2 不完善的管理制度，在設計上并未做到管理恰當，并且限額設計并未廣泛的被推行

一個工程的設計需要進行多方面的考量，首先應當是以應用目的以及功能需求和造價為基礎的，而成本造價作為資源供給和人力物力財力的調配基礎是管理的重點內容，在工程的前期就需要對工程進行造價的審核，在確定了之后對工程進行設計這就是限額設計。而且整個工程的設計對其影響可以達到四到七成，而施工階段的影響則僅僅占到一到三成。由此可見，完善的設計管理是必不可少的，而在實際工程中恰恰就缺少此項管理。

2.3 隨意在施工階段對工程設計進行變更

一項工程在進行設計和施工前都會對整個工程的可行性以及投資額度進行審核和審批，在控制工程的造價工作中基本上就是以審核通過的投資額度為基礎的。但是在實際中，很多工程的建設商單純的只是為了追求工程的效率而在尚未準備好時就對工程進行開工，在投資的額度要求上，在把握建筑的標準上。在審查設計的工作上以及一些文件合同的管理和完善工作上都沒有做到嚴格的把關，從而導致了諸多問題，不得不在時對設計進行變更，甚至在有的項目上一而再再而三的進行修改，這種隨意的變動，工程者并未考慮到該懂是否具有必要以及是否合理。而且由于修改而產生的一系列的損失，沒有有關規(guī)定對責任進行制約。

2.4 現場簽證的問題

我國在工程的監(jiān)督和管理工作中采用的是監(jiān)理和決算分離的模式，負責管理的工程師在造價決算時是不到現場的，因此對于工程的結算僅僅是依靠工程的設計圖以及監(jiān)理的簽證，這就會出現一些通過在施工環(huán)節(jié)的偷工減料進行不法牟利的現象。

3 市政工程造價的控制

3.1 加強設計階段的造價控制

3.1.1 推行設計招標，使技術和經濟有機地結合。長期以來，設計人員缺乏經濟意識，設計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關的事；概預算人員也只管算數，不管設計技術問題，使技術和經濟嚴重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價。無論多大規(guī)模的工程都應進行設計招標，通過招標進行多種設計方案的技術經濟比較，優(yōu)選設計方案。

3.1.2 推行限額設計，按批準的設計任務書和投資估算，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。當然限額設計不能一味地考慮節(jié)省投資，應尊重科學、尊重實際。在實行限額設計的同時注重優(yōu)化設計，兼顧功能提高。

3.2 加強招標階段的投資控制

工程的招標主要包括采買和施工兩個方面。招標工作必須要進行招標文件的編制且編制要嚴謹準確，這也是對以后糾紛和爭議的避免，同時也能對索賠等事務進行事先的預想和安排，避免不必要的麻煩。對于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預見因素較多，所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。

3.3 加強施工階段的投資控制

在工程施工階段，由于工程設計及招投標階段業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程實體主要是在這一階段，若控制不好，也會使投資失控。

4 市政工程造價的審核

4.1 全面審核法

全面審核法就是按照工程圖紙的要求，結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協(xié)議以及有關造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數量、單價以及費用計算。這種方法的優(yōu)點是：全面細致，審查質量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。

4.2 綜合審核法

綜合審核法是結合點審核法、對比審核法、分組計算審查法等方法對造價進行綜合性的審核。這里之所以稱為綜合審核法，是因為這幾種方法各有各的適用方向，但不是孤立使用的，而是同時、交替使用的。它的優(yōu)點是較好地把握整體、突出重點、抓出主要矛盾；可以在較短時間內發(fā)現問題，繼而進行更為詳細的審核。

4.3 用分組計算審核法審核工程量

分組計算審核法就是把工程造價中有關項目劃分若干組，利用同組中一個數據與其它分項工程量之間的邏輯關系審查多個分項工程量的一種方法。

4.4 對重點工程量進行審核的主要方法

從字面上就可以看出，就是對重點工程項目進行費用的單獨審核，通過重點項目重點對待的方式對費用多，且工程量大的項目，在單肩以及工程量上進行重點的審核工作。并且需要的費用以及需要的材料都要設立相應的列表，并對其進行著重審核。這種方式在一些較大的工程量的工程中具有著顯著的有點，可以對結構層的單價以及工程量進行重點審核，像是在土方工程的專項審核。在一些用材較多的工程中也應當對其進行單獨的審核。比如排水工程，在此項工程中需要對管道的用料以及工程單價和工程狼進行審核。這種方式的審核辦法交易控制和執(zhí)行。

5 結束語

造價是所有工程的基礎因素，在市政建設中也不例外，工程造價也是控制市政建設項目的重要目的之一。但是市政工程一般的建設地點都是城市市區(qū)內，并且會遇到很多干擾因素。造價作為工程的建設基礎，對于市政工程也是十分重要的。工程造價的控制現在也成為了市政建設的各個項目中需要考慮的工作。而目前對于造價進行控制的主要方式是量價分離形式，這種形式主要是在企業(yè)的定額系統(tǒng)中以量為主，通過在價格機制中形成市場化的價格機制。如此節(jié)約國家資源以及造福一方百姓。

參考文獻

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