王書存

摘要：近年來，隨著煤炭企業(yè)發(fā)展的步伐加快，規(guī)模不斷擴大，同時大大擴展了檔案管理工作。受煤炭企業(yè)的跨越式發(fā)展的影響，一方面給檔案管理工作帶來機遇，另一方面也帶來了諸多挑戰(zhàn)，如何加強檔案工作管理，保證其完整性、準確性和系統(tǒng)性，全面服務煤炭企業(yè)安全高效發(fā)展，是今后必須引起高度關注的重要問題。

關鍵詞：煤炭企業(yè) 檔案信息管理 服務發(fā)展

1 煤炭企業(yè)檔案的作用

1.1 煤炭企業(yè)檔案是企業(yè)規(guī)劃、建設管理的重要依

據(jù) 隨著煤炭企業(yè)開采速度的加快，煤炭企業(yè)的基礎設施建設也在不斷地更新和發(fā)展，所有的規(guī)劃都必須建立在礦井的基建規(guī)劃之上，而這一切的來源就是煤炭企業(yè)基建工程檔案。煤炭企業(yè)檔案是煤炭企業(yè)在煤炭資源開采、生產、經營和管理活動中形成具有保存價值的各種形式的文件材料的原始記錄，全面反映了煤炭企業(yè)建設的歷史，可以為新時期煤炭企業(yè)建設提供借鑒和依據(jù)。一個企業(yè)如果沒有準確、系統(tǒng)的檔案材料，其他各項工作的開展無異于盲人摸象，根本不可能得到有效的開展。只有以企業(yè)基建檔案為依據(jù)，才能進行科學的規(guī)劃、開采和生產，才能避免浪費和損失。

1.2 煤炭企業(yè)檔案是企業(yè)生產經營經驗的積累，是進行企業(yè)建設技術儲備的手段 衡量一個企業(yè)煤炭生產技術的標準之一，應當是擁有高質量的檔案資料數(shù)量，這就在一定程度上標志企業(yè)擁有比較雄厚的技術基礎。高質量的檔案管理可以真實全面地反映企業(yè)建設的全貌，可以極大地提高企業(yè)管理的水平，最大限度地提高企業(yè)生產效率，確保企業(yè)安全發(fā)展、科學發(fā)展。隨著煤炭企業(yè)產業(yè)結構調整、優(yōu)化，整體的技術含量也在不斷的提高，產品從原來的單一煤炭向煤化工及其他高附加值產品轉化。檔案信息的利用在生產經營中更是不可忽視。無論是文書、聲像、科技還是會計檔案，都是全體職工從事生產經營實踐活動的勞動結晶和智慧積累，是企業(yè)發(fā)展史上的真實記錄和原始寫照，是一種重要的資產，它在生產經營中是不可缺失的資源，更是在企業(yè)生產經營發(fā)展中提供著真實的依據(jù)和原始的信息。

趙固一礦河南煤化集團焦煤公司現(xiàn)代化大型礦井，2005年6月19日正式開工建設，2008年11月1日開始試生產；2009年5月10日竣工投產，是目前焦煤公司機械化程度最高、效益最好的第一大礦。礦井先后被授予“全國特級安全高效礦井”、“國家級安全質量標準化煤礦”、“全國青年安全生產示范崗”、“河南省‘五好基層黨組織”、“河南省五一勞動獎狀”、“河南省安全生產示范單位”、“河南省五優(yōu)礦井”等多項榮譽稱號；趙固礦區(qū)抗洪搶險集體被評選為2010“感動中原”十大年度人物；2011年5月，綜采一隊被評選為全國“青年文明號”。礦井各項工作均取得了優(yōu)異的成績，產能規(guī)模迅速擴張，安全基礎不斷強化，項目建設穩(wěn)步推進，職工生活明顯改善，多項生產指標連創(chuàng)歷史新高，企業(yè)保持了持續(xù)、健康、快速的發(fā)展態(tài)勢。礦井一步步的成長，其創(chuàng)業(yè)的艱難、走過的歷程、寫下的歷史都真實地在檔案中記載，這些珍貴的檔案資料是難以用金錢買到的無價之寶，為企業(yè)的安全高效發(fā)展提供了信息支撐。

2 煤炭企業(yè)檔案管理存在問題

2.1 重視度不夠 受傳統(tǒng)觀念的影響，長期以來，包括部分領導干部在內的一部分人員對檔案管理工作認識不到位，存在一些誤區(qū)，認為：檔案工作就是保管性的事務工作，只要不丟失，不泄密，檔案管理人員只要能夠進行抄寫，應付一下查檔、借調就可以了。

2.2 有待于進一步提高人員的專業(yè)化程度 當前，檔案管理人員都是身兼數(shù)職，同時企業(yè)對其缺乏相應的培訓，因此，使得檔案管理人員的專業(yè)化程度不高。由于檔案管理人員并非檔案專業(yè)畢業(yè)，所以缺乏相應的檔案管理知識，收集檔案的意識比較淡薄，不熟悉檔案管理工作的重要性，尤其是檔案管理的要求，以及對檔案資料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務也不太重視。

2.3 需要進一步提升信息化水平 隨著科學技術的不斷進步，各個企業(yè)已經建立了檔案信息管理系統(tǒng)，但是，在檔案管理中還沒有納入計算機技術，導致檔案管理的信息化水平不高，例如部門單位依然習慣于手工方式進行資料檢索、調閱檔案等，基本沒有實現(xiàn)無紙化閱檔，這樣難以提高檔案管理的效率，同時造成資源的浪費。

2.4 有待于進一步健全基礎設施 在檔案管理設施方面，部分單位的配備設施比較落后，例如有的沒有專用檔案室；有的只配備幾組檔案柜；有的檔案室狹隘、潮濕等；在一定程度上，影響了檔案材料的儲存與保管，同時威脅著檔案資料的完整性與安全性。

2.5 有待進一步建立和完善管理制度 由于單位領導對檔案管理工作缺乏足夠的重視，導致檔案工作人員的地位，薪資待遇等得不到提高，在一定程度上打擊了工作人員的積極性和工作的熱情。主要表現(xiàn)為：缺乏健全的管理制度、管理方式不規(guī)范等。雖然檔案的管理制度體系國家檔案行政主管部門已經設立，但是，一些單位依然不能按照工作的需要制定科學、合理的檔案管理制度，同時沒有建立和完善檔案收集、歸檔、保管、利用等方面的管理制度。

3 煤炭檔案管理發(fā)展對策

3.1 加強思想認識，強化基礎建設

3.1.1 提高認識，對檔案管理工作加強領導。強化檔案管理工作，充分認識檔案所包含的信息資源，同時要對其進行深入地了解，進而企業(yè)才能獲得長遠發(fā)展的動力。因此，企業(yè)領導要重視檔案的管理工作，強化檔案管理的意識，不斷增強檔案管理工作的使命感和責任感，同時在資金、設備、人員等方面給予檔案管理工作大力支持，加強領導，完善制度，統(tǒng)一管理。同時，為了對檔案進行有效保管與利用，通過建立領導小組對檔案統(tǒng)一管理，對檔案管理工作進行定期檢查、指導、督促，檢查過程中及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，進而為檔案管理工作提供保障。

3.1.2 加大投入力度，完善檔案管理設施。根據(jù)國家的相關規(guī)定，各單位要做好檔案管理設施的更新工作，不斷完善檔案保管場所、保管設施建設，同時做好通風、采光、防盜、防蟲、防潮、防火處理。為了加速檔案管理工作的現(xiàn)代化進程，需要配備相應的現(xiàn)代辦公設施，提高檔案管理工作的信息化水平。

3.2 提高檔案管理人員的素質

3.2.1 政治素質。通常情況下，檔案管理人員的政治素質在很大程度上決定著檔案管理工作的好壞。通過不斷提升檔案管理人員的政治素質，樹立起工作的責任心，使其在工作過程中，遵守制度，堅持原則，認真、細致地做好每一個環(huán)節(jié)的工作，進而培育檔案管理人員良好的職業(yè)道德和工作作風。

3.2.2 業(yè)務素質。加強培訓，不斷充實檔案管理人員的專業(yè)知識，熟悉檔案管理工作的每一個細節(jié)，為推動企業(yè)的不斷發(fā)展，要掌握科學的管理方法，探索新的管理模式，使檔案管理工作更加科學、有效。同時，在工作的過程中，檔案管理人員要不斷樹立服務意識，認識到檔案管理工作中最為重要的是合理利用檔案資料，轉變服務模式，對檔案資料加強信息化管理水平，不斷提高檔案管理與服務質量。

3.2.3 加大培訓力度。企業(yè)單位要對檔案管理人員加大教育培訓的力度，進而提升檔案管理人員的綜合素質。首先，制定有針對性的培訓計劃，鼓勵、組織檔案管理人員積極參加相關的學習和業(yè)務培訓；其次，檔案管理人員要不斷地學習，進而提升自身的業(yè)務素質和工作能力。

3.2.4 完善管理制度，創(chuàng)新管理理念。一是建立和完善管理制度。管理的基礎與依據(jù)是制度，只有健全檔案管理的工作制度，檔案管理工作才能在一定程度上實現(xiàn)管理的規(guī)范化和標準化。通過管理確保質量，進而保證檔案管理的規(guī)范性、有序性和有效性。二是對管理制度理念進行創(chuàng)新。各企業(yè)單位要根據(jù)人員流動等實際情況，建立檔案計算機輔助管理制度、檔案管理考核制度等，對檔案管理的規(guī)章制度進行創(chuàng)新。

3.3 完善管理，提高信息化程度

3.3.1 建立檔案管理數(shù)據(jù)庫。隨著科學技術的不斷進步，電子技術有了跨越式發(fā)展，進而在一定程度上為檔案管理現(xiàn)代化提供了技術支撐，企業(yè)單位要利用電子信息網絡，建立檔案管理數(shù)據(jù)庫。

3.3.2 對檔案資料加強計算機輔助管理。在對檔案資料進行管理的過程中，將檔案資料整理輸入計算機，實行計算機輔助管理，不斷提升檔案的管理水平和管理時效性。在一定程度上使文字、圖片、聲像等信息變成數(shù)據(jù)資料，對檔案資料實施檔案紙質與數(shù)據(jù)格式并存的管理模式。

3.3.3 共享部分信息。企業(yè)單位通過建立檔案信息查詢系統(tǒng)，共享保密范圍之外的檔案信息，為企業(yè)提供信息服務，在一定程度上實現(xiàn)檔案信息的共享性。通過設置相應的方位權限，加強對檔案信息的管理，在一定范圍公開檔案信息。

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