牛志兵 牛榮香

摘要：隨著近年來電力行業(yè)飛速發(fā)展，電力施工規(guī)模日趨擴(kuò)大，施工安全問題日漸凸現(xiàn)出來，事故頻發(fā)，甚至災(zāi)難性的事故也時有發(fā)生。本文就電力施工安全管理淺談一些看法。

關(guān)鍵詞：電力施工 安全管理

隨著近年來電力行業(yè)飛速發(fā)展，電力施工規(guī)模日趨擴(kuò)大，施工安全問題日漸凸現(xiàn)出來，事故頻發(fā)，甚至災(zāi)難性的事故也時有發(fā)生。我們作為電力行業(yè)的工作者，面對一次次沉重的事故，總是痛心疾首。電力施工“安全重于泰山”，安全是電力企業(yè)永恒的主題，是電力企業(yè)生存發(fā)展的大局。以往簡單的安全工作方法已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前電力行業(yè)的發(fā)展步伐，不能掌握事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律和對事故進(jìn)行預(yù)測，這勢必導(dǎo)致各類安全事故發(fā)生。因此電力施工必須以安全為中心，長抓安全不放松。

為能有效預(yù)防電力施工方面的事故發(fā)生，筆者查閱了許多資料，并根據(jù)多年來的工作實(shí)踐，認(rèn)為電力施工安全管理應(yīng)主要從以下幾方面進(jìn)行管理：

1 堅(jiān)持安全管理原則

電力施工作為電力工程中的重要一環(huán)，在電力工程中處于極為重要的地位。電力施工安全管理在整個電力行業(yè)中顯得越來越重要。

安全是電力施工企業(yè)的最大效益，但又往往被忽視。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者往往只注重生產(chǎn)效益，而看不到做好安全工作給企業(yè)帶來的效益，從而導(dǎo)致對安全工作認(rèn)識片面。還有，一些安全管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，安全觀念淡薄，走過場、瞎指揮，不經(jīng)常深入施工現(xiàn)場檢查，沒有掌握真實(shí)全面的現(xiàn)場信息，不深入研究現(xiàn)場安全防范措施是否得當(dāng)、是否存在安全隱患。這些問題的存在，將會造成嚴(yán)重的后果。所以，在施工實(shí)踐中，我們必須堅(jiān)持安全管理，做到施工全過程的安全。

2 制定安全管理措施

加強(qiáng)施工安全管理，制定確實(shí)可行的安全管理制度和措施十分重要，它是管理的方法和手段，對施工各因素狀態(tài)約束和控制。要落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)施責(zé)任管理，加強(qiáng)安全教育，例行安全檢查。

根據(jù)安全管理的預(yù)防原理，安全管理主要是減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生。電力工程每個項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)時應(yīng)有安全技術(shù)方案，充分考慮人的不安全行為、物的和環(huán)境的不安全狀態(tài)等各項(xiàng)不安全因素，并制定相應(yīng)措施，在施工過程中對這些不安全因素予以高度重視，按照安全措施進(jìn)行施工，在施工完成后對這些不安全因素進(jìn)行檢查。要經(jīng)常對工作中的安全隱患進(jìn)行排查，經(jīng)常開展安全生產(chǎn)檢查，以及時發(fā)現(xiàn)工程施工過程中的隱患、危險和有害因素，從而消除人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。

3 施工組織管理

追溯事故的成因，工作人員、儀器設(shè)備和施工環(huán)境的安全狀態(tài)是事故的根本原因，應(yīng)當(dāng)從這三個方面加強(qiáng)安全管理。

在人員安全管理方面，具體措施是：

狠抓負(fù)責(zé)落實(shí)安全措施的領(lǐng)導(dǎo)，隨著電力市場步入市場經(jīng)濟(jì)化，面對當(dāng)前激烈的競爭形勢， 要想增強(qiáng)自身的競爭力，電力企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，安全管理更是首當(dāng)其沖，必須從領(lǐng)導(dǎo)開始提高安全管理責(zé)任意識。

提高安全管理人員的責(zé)任意識，加強(qiáng)安全管理人員日常的檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全獎罰制度，獎罰分明。安全管理人員是企業(yè)上層與施工現(xiàn)場安全管理的紐帶，是安全管理的關(guān)鍵人員，一定要選擇責(zé)任心強(qiáng)的人擔(dān)任。

對所有施工人員進(jìn)行安全教育，以《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》為教材，進(jìn)行崗前培訓(xùn)，進(jìn)一個教育一個，無論是新學(xué)員，還是老職工，都要進(jìn)行安全考核，考核合格后方能上崗，進(jìn)入施工現(xiàn)場。由于現(xiàn)場直接從事施工的大都是臨時工，素質(zhì)較低，安全管理難度大，所以對進(jìn)入施工現(xiàn)場的臨時工要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查和身體檢查，進(jìn)行《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》學(xué)習(xí)，并進(jìn)行必要的施工技能培訓(xùn)，提高自我防護(hù)意識。這樣，通過學(xué)習(xí)教育使進(jìn)入工地的職工對施工現(xiàn)場有一個新的認(rèn)識、新的了解，這樣就會不斷提高安全意識。

堅(jiān)持安全與施工同步，施工的同時必須先抓安全，安全貫穿于整個施工過程中。安全工作不僅是領(lǐng)導(dǎo)、安全科室和安全工作人員的事，而是一切與施工有關(guān)的人的共同事情，安全涉及到每個人的工作領(lǐng)域，因而安全管理不能離開任何人，否則就會出現(xiàn)安全漏洞。因此，應(yīng)當(dāng)對整個生產(chǎn)過程中的全部人員進(jìn)行安全管理。

在儀器設(shè)備安全管理方面，具體措施是：

每天施工前后有專業(yè)安全員對各儀器設(shè)備進(jìn)行安全檢查，徹底排除這一方面的安全隱患。

在環(huán)境安全管理方面，具體措施是：

加大安全措施的投入，做好安全防護(hù)，為施工人員提供良好的安全施工環(huán)境。在工程施工前，工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)就施工環(huán)境安全全面進(jìn)行考察，在設(shè)計(jì)時充分考慮安全因素，針對本工程特點(diǎn)及專業(yè)特點(diǎn)，找出危險點(diǎn)、危險源、危險面，并制定相應(yīng)的防護(hù)措施，必要時在施工時進(jìn)行專門指導(dǎo)。施工過程中，要向職工進(jìn)行安全交底，并確保每位施工人員清楚自己的工作任務(wù)和風(fēng)險辨識，真正做到安全無盲點(diǎn)。

4 現(xiàn)場安全管理

由于施工現(xiàn)場是個動態(tài)的多工程立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時性、作業(yè)環(huán)境的多變性、人機(jī)的流動性，形成了人、機(jī)、料的動態(tài)集中，導(dǎo)致安全隱患大量存在。

針對以上情況，為了加強(qiáng)管理，首先實(shí)行安全目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行獎罰分明的責(zé)任制，各施工隊(duì)簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀，明確各自的安全責(zé)任，定期開安全分析會，對安全目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行檢查，年終按目標(biāo)完成情況進(jìn)行獎罰。這樣可以大大提高施工人員的安全責(zé)任意識。

其次落實(shí)好作業(yè)安全措施，嚴(yán)格查處違章作業(yè)，這樣可以有效地控制現(xiàn)場，確保安全生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)好施工機(jī)械、安全防護(hù)、職工勞動保護(hù)、臨電、防火安全等方面措施。

充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)基層員工的潛能。合理安排作息時間，并盡量改革工藝以降低勞動強(qiáng)度。實(shí)行安全目標(biāo)管理，以《國家電網(wǎng)公司輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)手冊》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定》為安全工作標(biāo)準(zhǔn)，對施工現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行管理。提高員工的現(xiàn)場安全控制能力，嚴(yán)禁違章指揮、違規(guī)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面安全管理。

5 建立事故應(yīng)急體系

建立事故應(yīng)急體系，成立一支應(yīng)急隊(duì)伍，將人員職責(zé)落實(shí)到位，保證應(yīng)急設(shè)備供應(yīng)，全面提高應(yīng)急能力。為降低施工事故后果，應(yīng)當(dāng)由施工安全人員，收集資料，分析危險源與風(fēng)險，對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和措施，并全面要求施工現(xiàn)場所有工作人員定期開展應(yīng)急預(yù)案演練， 以應(yīng)對突發(fā)事件。

6 采用多種方式宣傳安全知識

電力企業(yè)要不斷創(chuàng)新和豐富安全文化的內(nèi)容，學(xué)習(xí)事故案例，使每個職工始終牢記安全、保證安全，使施工組織順利進(jìn)行，利用安全事故通報(bào)、安全事故案例、安全演講、安全事故錄相進(jìn)行教育，利用家庭環(huán)境教育，開展豐富多樣的安全文化教育活動，使員工牢固樹立“安全第一”的思想觀念，形成全體員工心系安全的企業(yè)文化，營造出濃厚的安全文化氛圍。

總之，電力安全施工關(guān)鍵在于人，只要每一名電力企業(yè)職工都能認(rèn)識到安全的重要性，強(qiáng)化安全意識，掌握安全知識，將安全理論知識和安全施工實(shí)踐結(jié)合起來，以安全預(yù)防為主，將安全知識落到實(shí)處，就能確保電力施工順利開展，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

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