娜琳

2013年3月30～31日，日本首相安倍晉三訪(fǎng)問(wèn)了亞洲內(nèi)陸國(guó)家蒙古國(guó)，這是時(shí)隔七年之后，日本首相再度訪(fǎng)蒙，令世人矚目。2006年8月，時(shí)任日本首相小泉純一郎訪(fǎng)蒙，在為蒙送上大禮包（約合3954萬(wàn)元人民幣）的同時(shí)，也對(duì)蒙一貫支持日本“入?！钡牧?chǎng)表示了感謝，接著在日本政界掀起了一個(gè)集體“朝拜”蒙古國(guó)熱。而今，安倍將訪(fǎng)蒙作為上任的序曲之一，帶來(lái)了更大的禮包（約合2.77億元人民幣），并稱(chēng)要大力推進(jìn)日蒙“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。安倍稱(chēng)，將根據(jù)“自由民主、和平、互助”三原則深化兩國(guó)合作，愿與蒙古國(guó)一道開(kāi)啟兩國(guó)關(guān)系的新時(shí)期，彰顯日本和蒙古國(guó)都是共享自由民主主義價(jià)值觀的、走同一條道路的戰(zhàn)略伙伴。

日本開(kāi)展對(duì)華包圍

安倍自2012年12月就任日本首相后先后訪(fǎng)問(wèn)了越南、泰國(guó)和印度尼西亞，還定于4月底至5月初訪(fǎng)問(wèn)俄羅斯。在中國(guó)和日本圍繞釣魚(yú)島及其附屬島嶼持續(xù)對(duì)立的情況下，安倍接連不斷地訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)的周邊國(guó)家，卻未訪(fǎng)問(wèn)一衣帶水的中國(guó)，表明了日本要實(shí)施“對(duì)華包圍”外交企圖。連日本本國(guó)的媒體《東京新聞》都承認(rèn)，安倍正在以中國(guó)為中心，畫(huà)一個(gè)圓圈，開(kāi)展“對(duì)華包圍網(wǎng)”外交。

建立日蒙美三方事務(wù)級(jí)協(xié)商機(jī)制。安倍和蒙古總理阿勒坦呼亞格會(huì)談中一致同意“建立包括美國(guó)在內(nèi)的日、蒙、美三方事務(wù)級(jí)協(xié)商機(jī)制，就政治和安全等廣泛領(lǐng)域的議題交換意見(jiàn)”。在美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略框架內(nèi)，美國(guó)在蒙下了很大的戰(zhàn)略投入，如今日本在蒙加大安全投入，無(wú)疑具有強(qiáng)化日美安全機(jī)制及擴(kuò)大同盟國(guó)的考慮。

安倍稱(chēng)贊蒙對(duì)日外交具有重要作用，蒙視日為“第三鄰國(guó)”。訪(fǎng)蒙期間安倍強(qiáng)調(diào)，日蒙兩國(guó)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，將在政治與安全、經(jīng)濟(jì)、人文交流等方面進(jìn)行合作。蒙總理則強(qiáng)調(diào)，蒙古政府與“第三鄰國(guó)”日本的友好合作具有重要的政治意義，與日發(fā)展關(guān)系是蒙外交的首選方向之一。日本看重蒙，有其自身的戰(zhàn)略需求。第一，當(dāng)前日本在東亞所處位置十分尷尬，日本企圖通過(guò)對(duì)蒙外交擴(kuò)大自身在東亞地區(qū)的政治影響力，平衡中國(guó)在這一地區(qū)的作用。第二，日本通過(guò)各種渠道對(duì)蒙提供豐厚的經(jīng)濟(jì)援助，目的是為將來(lái)日本開(kāi)發(fā)蒙的自然資源做鋪墊。而蒙則希望通過(guò)發(fā)展與日本的關(guān)系適度牽制強(qiáng)鄰中、俄，保障其國(guó)家獨(dú)立性，同時(shí)贏得促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大量資金與先進(jìn)技術(shù)。

安倍尋求蒙古國(guó)支持日本的釣魚(yú)島立場(chǎng)。安倍晉三在回答記者關(guān)于爭(zhēng)議島嶼的問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“我請(qǐng)求蒙古國(guó)在這一涉及中國(guó)的問(wèn)題上對(duì)日本予以支持，理解蒙古國(guó)方面對(duì)日本的立場(chǎng)?！彼谂c蒙古總統(tǒng)額勒貝格道爾吉以及總理阿勒坦呼亞格會(huì)晤后舉行的記者會(huì)上還說(shuō)：“我理解蒙古國(guó)在這一問(wèn)題上的處境?！毖酝庵馐牵晒艊?guó)曾經(jīng)表示“理解”，只不過(guò)面對(duì)強(qiáng)鄰中國(guó)不敢直接說(shuō)“支持”。

安倍特意參拜在蒙日本戰(zhàn)俘紀(jì)念碑。在日本對(duì)蒙強(qiáng)大的金元外交攻勢(shì)下，這些年蒙古國(guó)陸續(xù)向日方提供了10100名二戰(zhàn)期間被俘的關(guān)押在蒙的日本戰(zhàn)俘的資料，幫助日本尋找戰(zhàn)俘遺骨并將其移交日方，還在日本政府的要求下，在蒙古國(guó)首都烏蘭巴托南郊修建了一座日本軍人紀(jì)念碑（日軍戰(zhàn)俘紀(jì)念碑）。這次安倍在緊張的訪(fǎng)蒙期間特意安排了參拜該紀(jì)念碑，安倍夫婦深深鞠躬，表示祭奠戰(zhàn)俘的靈魂。安倍上臺(tái)后，就曾對(duì)上屆首相任內(nèi)沒(méi)能參拜靖國(guó)神社“悔恨至極”，現(xiàn)在他居然跑到異國(guó)他鄉(xiāng)——蒙古國(guó)參拜了日本二戰(zhàn)戰(zhàn)俘紀(jì)念碑。

試圖以金元外交爭(zhēng)取蒙古國(guó)

日本是蒙古國(guó)最大的外援國(guó)。日本拉攏蒙古國(guó)的最主要的手段就是經(jīng)濟(jì)援助。上世紀(jì)90年代以來(lái)，日本已成為向蒙提供最多發(fā)展援助（ODA）的國(guó)家，也是蒙第四大貿(mào)易伙伴國(guó)。截至2011年，日本已對(duì)蒙提供2111億日元政府開(kāi)發(fā)援助。這次安倍又承諾，日本政府將為蒙古國(guó)最大的火力發(fā)電廠(chǎng)（第四發(fā)電廠(chǎng)）提供約42億日元（約合人民幣2.77億元）的優(yōu)惠貸款。安倍確認(rèn)將為日企參與開(kāi)采世界最大煤礦塔旺陶勒蓋提供協(xié)助，還將幫助建設(shè)新機(jī)場(chǎng)、達(dá)爾汗煉油廠(chǎng)、培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員的教育醫(yī)院等。在環(huán)境領(lǐng)域，日本將對(duì)烏蘭巴托市的環(huán)境污染對(duì)策提供技術(shù)支援。這次安倍承諾兌現(xiàn)后，蒙古國(guó)以燃油、電力為主的能源短缺將會(huì)得以緩解，蒙古國(guó)90%以上石油產(chǎn)品和部分電力依靠俄羅斯的局面將會(huì)改變，國(guó)內(nèi)建立煉油廠(chǎng)后蒙古國(guó)也不會(huì)再向中國(guó)出口原油換成品油了?？梢?jiàn)日本的經(jīng)濟(jì)援助具有使蒙古逐漸減少依靠中、俄的用意。

日本覬覦蒙古國(guó)礦產(chǎn)資源，準(zhǔn)備與中國(guó)爭(zhēng)奪。日本是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，但礦產(chǎn)資源先天貧乏，絕大多數(shù)礦產(chǎn)資源依賴(lài)進(jìn)口。日本早已將資源爭(zhēng)奪的“觸角”伸向了蒙古國(guó)。蒙媒體也十分清楚地分析稱(chēng)，“福島地震后日本能源短缺更趨嚴(yán)重，安倍此訪(fǎng)對(duì)蒙豐富的礦產(chǎn)和能源頗感興趣”，如煤炭、石油、稀土等。日本媒體也稱(chēng)，日本“瞄準(zhǔn)了蒙享譽(yù)世界的金、銅等礦產(chǎn)資源”，“準(zhǔn)備同中國(guó)打一場(chǎng)資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。此次，蒙日兩國(guó)政府首腦在會(huì)談后共同會(huì)見(jiàn)記者時(shí)表示，雙方商定將制定兩國(guó)未來(lái)四年中期合作綱要，簽署“出口信貸協(xié)議”，盡快完成“經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”的談判并最終簽署。這次雙方在很多重要項(xiàng)目上達(dá)成了合作的意向。日本多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)援助為資源爭(zhēng)奪開(kāi)了路，日本雄厚的資金和先進(jìn)的技術(shù)在蒙古國(guó)資源市場(chǎng)上占有很大的優(yōu)勢(shì)，不僅對(duì)蒙有誘惑力，而且對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的其他外國(guó)開(kāi)采者形成了強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

但是，十幾年以來(lái)，中國(guó)一直是蒙古國(guó)第一大貿(mào)易伙伴國(guó)和第一大投資國(guó)。將中蒙貿(mào)易和日蒙貿(mào)易比較來(lái)看，日蒙貿(mào)易還不及中蒙貿(mào)易的1/12。2012年中蒙貿(mào)易額高達(dá)59.2億美元（中方統(tǒng)計(jì)66億美元），占當(dāng)年蒙古貿(mào)易總額的53.23%；而日蒙貿(mào)易額僅5.07億美元，占當(dāng)年蒙貿(mào)易總額的4.6%。蒙古國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)中國(guó)是不爭(zhēng)的事實(shí)。

安倍訪(fǎng)蒙不會(huì)有明顯成效

日本的島國(guó)心態(tài)。日本以援助為誘餌覬覦蒙古的資源，進(jìn)而試圖制衡中國(guó)、擴(kuò)張本身的外交空間和影響力，說(shuō)穿了，是日本式的島國(guó)焦慮心態(tài)在作怪。日本國(guó)土面積狹窄、資源貧乏、人口密集，且臺(tái)風(fēng)、火山、地震等災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，生存和發(fā)展條件存在很大局限性，對(duì)其他國(guó)家的依賴(lài)性較強(qiáng)。加之，全球變暖，冰川消融，海平面升高，日本的國(guó)土隨著海水的上漲，有日益縮小的危險(xiǎn)。為了尋找所謂的安全，日本就以對(duì)外擴(kuò)張的方式企圖獲取自身安全，爭(zhēng)奪中國(guó)釣魚(yú)島就是明證。而對(duì)于幅員遼闊的蒙古國(guó)，日本更是垂涎三尺，曾提出向蒙移民的可能性問(wèn)題，被蒙方拒絕。

蒙古國(guó)不會(huì)倒向所謂“第三鄰國(guó)” 來(lái)聯(lián)日制華。蒙所處的地理位置決定了其安全、經(jīng)濟(jì)以及外交大方向，均以等距離、“多支點(diǎn)”為準(zhǔn)則。蒙內(nèi)心可能有擺脫中、俄傳統(tǒng)影響的渴望，希望在中俄和美日等“第三鄰國(guó)”之間建立新的平衡。但是夾在中俄之間的內(nèi)陸國(guó)的現(xiàn)狀，決定了所謂“第三鄰國(guó)”施加戰(zhàn)略影響的難度。所以，美日等西方國(guó)家實(shí)力再?gòu)?qiáng)大，再主動(dòng)拉攏蒙，都不可能真正充當(dāng)蒙的“第三鄰國(guó)”，何況蒙在經(jīng)濟(jì)上、出海口等問(wèn)題上根本不可能離開(kāi)中俄兩個(gè)鄰國(guó)，蒙古與中俄具有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。因此，蒙古國(guó)生存與發(fā)展的國(guó)際力量只能源于永恒的鄰國(guó)，即中國(guó)和俄羅斯。更何況，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而日本卻經(jīng)濟(jì)下滑、外交和安全仰仗美國(guó)，缺乏獨(dú)立性。如果真要讓蒙古國(guó)選邊站隊(duì)的話(huà)，它也不會(huì)選擇做日本的伙伴，蒙無(wú)法做出對(duì)中國(guó)不利的戰(zhàn)略選擇?？傊晒艊?guó)不會(huì)采取遠(yuǎn)交近攻，而只能是遠(yuǎn)交近不攻。這也是小國(guó)外交的一種趨勢(shì)（朝鮮除外）。