孫曉彤 孫丹陽(yáng) 鐘神秀

摘要：項(xiàng)目可行性研究是對(duì)擬建項(xiàng)目在作出決策前，對(duì)其技術(shù)可能性、經(jīng)濟(jì)有利性、建設(shè)可行性進(jìn)行綜合分析和全面論證的技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究活動(dòng)。本文通過(guò)對(duì)《實(shí)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中項(xiàng)目可行性研究相關(guān)內(nèi)容的研讀與思考，分析了項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)涵和作用，總結(jié)了可行性研究的依據(jù)和要求，整理了進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究必須的四個(gè)階段，對(duì)項(xiàng)目可行性研究這一重要的科學(xué)論證手段有了更加深入的了解。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目可行性研究；內(nèi)涵；依據(jù)；階段

一、項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)涵及作用

1.項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)涵

隨著經(jīng)濟(jì)科技的不斷發(fā)展，擬建項(xiàng)目越來(lái)越多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，此外，由于項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，投資力度加大，項(xiàng)目可行性研究開(kāi)始得到政府和企業(yè)的廣泛應(yīng)用。項(xiàng)目可行性研究是保證項(xiàng)目以最小投入取得一定經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)手段，開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究，必須兼顧必要性、可能性、有效性和合理性，對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)可能性、經(jīng)濟(jì)有利性、建設(shè)可行性進(jìn)行綜合全面的分析論證，為投資人提供參考，避免和減少?zèng)Q策失誤，提高投資效果，是政府以及企業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理決策的重要依據(jù)之一。

2.項(xiàng)目可行性研究的作用

項(xiàng)目可行性研究是擬建項(xiàng)目投資前期的必經(jīng)階段，是提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的首要環(huán)節(jié)?？尚行匝芯繉?duì)項(xiàng)目做出的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，不僅能夠?yàn)橥顿Y者的決策提供依據(jù)，而且可以為主管部門的審批提供依據(jù)；銀行在處理貸款時(shí)，只有通過(guò)項(xiàng)目可行性分析確定其風(fēng)險(xiǎn)較小、具有償還能力時(shí)才能批準(zhǔn)申請(qǐng)；當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門和環(huán)保部門審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境和城市的影響時(shí)，也要根據(jù)報(bào)告判斷其符合要求后才頒發(fā)建設(shè)執(zhí)照；沒(méi)有正規(guī)的可行性報(bào)告，就沒(méi)有編寫(xiě)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的必要。由此可見(jiàn)，在項(xiàng)目實(shí)施前期，項(xiàng)目可行性研究起到十分重要的作用。

二、項(xiàng)目可行性研究的依據(jù)及要求

1.項(xiàng)目可行性研究的依據(jù)

項(xiàng)目可行性研究必須在國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的指導(dǎo)下完成，還應(yīng)具備相應(yīng)技術(shù)資料。其主要依據(jù)有：國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)方針、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策及相關(guān)法規(guī)；項(xiàng)目建議書(shū)和意向性協(xié)議；資源報(bào)告及獲批的區(qū)域規(guī)劃；擬建項(xiàng)目所在廠址的基礎(chǔ)資料及市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告。只有具備充分的依據(jù)，項(xiàng)目可行性研究才能得出一份合理實(shí)際的報(bào)告。

2.項(xiàng)目可行性研究的要求

項(xiàng)目可行性研究是一項(xiàng)政策性、經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性很強(qiáng)的綜合性研究工作，可行性研究必須保證科學(xué)性、嚴(yán)肅性和客觀性，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，俺客觀情況進(jìn)行論證評(píng)價(jià)；根據(jù)不同行業(yè)的不同項(xiàng)目，可行性研究的內(nèi)容深度各有側(cè)重，但其深度必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按相關(guān)規(guī)定編制；承擔(dān)可行性研究的單位必須是有豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、雄厚的技術(shù)力量和裝備的專門單位，在報(bào)告編制完成后，必須根據(jù)項(xiàng)目級(jí)別得到相關(guān)部門的審批后才具有參考價(jià)值。

三、項(xiàng)目可行性研究的階段

1.機(jī)會(huì)研究

可行性研究工作的第一個(gè)階段是機(jī)會(huì)研究，也稱為投資機(jī)會(huì)鑒定，主要任務(wù)是提出對(duì)投資方向的建議，即在已經(jīng)確定的某個(gè)地區(qū)或部門，根據(jù)對(duì)自然資源的了解以及對(duì)市場(chǎng)需求的調(diào)查預(yù)測(cè)、國(guó)內(nèi)政策及國(guó)際貿(mào)易聯(lián)系等情況，選擇最合適的項(xiàng)目和最有利的投資機(jī)會(huì)。這一階段是進(jìn)行深入研究之前的預(yù)備性調(diào)查，主要工作是提供一個(gè)時(shí)間與費(fèi)用較少的可行項(xiàng)目，研究較為粗略。

2.初步可行性研究

多數(shù)項(xiàng)目在機(jī)會(huì)研究結(jié)束后，相關(guān)資料較少、獲利情況不夠明顯，還無(wú)法決策，因此轉(zhuǎn)入初步可行性研究來(lái)判斷是否值得投資，這一階段也稱為預(yù)可行性研究，主要是分析第一階段得出的結(jié)論，進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，確定是否應(yīng)進(jìn)行下一步的詳細(xì)可行性研究，確定需要進(jìn)行輔助性專題研究的關(guān)鍵問(wèn)題，判斷項(xiàng)目能否獲得理想的效益。

3.詳細(xì)可行性研究

詳細(xì)可行性研究也稱為最終可行性研究，這一階段的主要任務(wù)是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深入的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，確定項(xiàng)目的可行性，選擇最佳方案并做出決策，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度的不同，研究?jī)?nèi)容也有一定區(qū)別，主要內(nèi)容包括結(jié)論建議、北京歷史、市場(chǎng)銷售和生產(chǎn)能力、原材料投入、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、組織和管理費(fèi)用、人員編制、實(shí)施計(jì)劃、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等。

4.評(píng)估與決策

前三階段結(jié)束后，由投資決策部門組織或授權(quán)于建設(shè)銀行、投資銀行、工程咨詢公司或相關(guān)專家代表國(guó)家對(duì)上報(bào)的的可行性報(bào)告進(jìn)行全面審核和再評(píng)價(jià)。主要是通過(guò)審核報(bào)告中反映情況的真實(shí)性、各項(xiàng)指標(biāo)的精確度、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益以及仿真性研究的真實(shí)客觀性，對(duì)擬建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，決定該項(xiàng)目是否可行并確定最佳投資方案。

四、結(jié)論

項(xiàng)目可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

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