摘要：基層黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)科學(xué)化是提升黨建水平的重要內(nèi)容。要按照十八大關(guān)于提高黨建工作科學(xué)化水平精神，從“求真”和“務(wù)實(shí)”兩個(gè)層面探討提高國有煤炭企業(yè)基層黨建工作科學(xué)化水平，體現(xiàn)國有煤炭企業(yè)基層黨建與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代活力，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)建設(shè)中的核心作用，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有煤炭企業(yè)；黨組織；黨建工作；科學(xué)化

中途分類號(hào)：D267文獻(xiàn)表示嗎：A文章編號(hào)：

基層黨組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的落腳點(diǎn)。黨的十八大對(duì)新時(shí)期黨的建設(shè)做出了總體部署，明確了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總要求。作為中國經(jīng)濟(jì)主體力量的國有煤炭企業(yè)，如何貫徹好十八大精神，基層黨建如何體現(xiàn)“科學(xué)化”？通過學(xué)習(xí)和思考，筆者認(rèn)為，“求真務(wù)實(shí)”四字就是扎實(shí)貫徹落實(shí)好黨建工作“科學(xué)化”的具體方法。即我們要端正“求真”態(tài)度，探尋出實(shí)踐需求，厘清制約黨建工作科學(xué)化的因素；落實(shí)“務(wù)實(shí)”作風(fēng)，遵循好發(fā)展規(guī)律，深入探析提升基層黨建科學(xué)化水平的思路。

一、充分認(rèn)識(shí)國有煤炭企業(yè)黨建工作在企業(yè)發(fā)展中的重要性。

1.充分認(rèn)識(shí)黨建工作發(fā)揮黨在引領(lǐng)國有煤炭企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的重要性。國有煤炭企業(yè)擁有健全的黨組織機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的重大特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。從重要地位看，它是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其戰(zhàn)略規(guī)劃和資源開發(fā)直接關(guān)系到社會(huì)發(fā)展能力和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，作為高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)，其安全性直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)利益和社會(huì)和諧，其發(fā)展質(zhì)量直接關(guān)系到國家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。無論從哪方面分析，要想保證國有煤炭企業(yè)的性質(zhì)和方向，保證黨對(duì)企業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，就必須加強(qiáng)企業(yè)黨的基層組織建設(shè)，始終保持黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中的政治核心作用，始終保持黨組織的政治引領(lǐng)和科學(xué)管控。

2.充分認(rèn)識(shí)國有煤炭企業(yè)基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化對(duì)提升企業(yè)科學(xué)化發(fā)展的重要性。國有煤炭企業(yè)黨的建設(shè)也是企業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容，是推進(jìn)國有煤炭企業(yè)走科學(xué)發(fā)展的政治保證。黨的十八大提出建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”政黨和全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求又向企業(yè)黨組織建設(shè)提出了新要求，增加了新課題，豐富了新內(nèi)容，涉及“五位一體”戰(zhàn)略的各個(gè)方面。我們要認(rèn)識(shí)、把握好新時(shí)期黨建與企業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵和要求，要以改革創(chuàng)新精神創(chuàng)造性地開展好黨建工作。

3.充分認(rèn)識(shí)國有煤炭企業(yè)人的價(jià)值取向和思想觀念變化實(shí)際情況對(duì)黨建科學(xué)化的迫切要求。隨著企業(yè)變革發(fā)展，煤炭企業(yè)群眾、員工的價(jià)值觀念、思維方式和利益觀等都發(fā)生著巨大的變化，尤其在薪酬利益分配、土地征用補(bǔ)償、環(huán)境污染治理、傷亡事故等領(lǐng)域及其過去老煤礦、老企業(yè)歷史遺留問題等現(xiàn)實(shí)利益沖擊中，人的思想、情緒和文化價(jià)值觀等都有著不同的取向，各種問題和矛盾不斷產(chǎn)生、聚集。這就要求基層黨的組織，要科學(xué)分析和探尋企業(yè)發(fā)展中的各種矛盾、問題產(chǎn)生的淵源、性質(zhì)和規(guī)律，適時(shí)總結(jié)和把握好員工群眾思想觀念和價(jià)值利益觀的變化，發(fā)揮好黨組織疏通思想、培育文化、凝聚人心、穩(wěn)定隊(duì)伍、解決問題的作用，贏得群眾的信賴，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。這也是企業(yè)黨建科學(xué)化的迫切要求。

二、目前國有煤炭企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀、影響及制約其科學(xué)化的因素分析。按照十八大黨建工作總要求，要真正實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的科學(xué)化，任務(wù)十分艱巨，還存在很多制約因素，主要表現(xiàn)在六個(gè)方面。

1.思想認(rèn)識(shí)方面的制約。以經(jīng)濟(jì)效益為主導(dǎo)的思想觀念，導(dǎo)致了很多黨員干部對(duì)黨建工作的地位和作用認(rèn)識(shí)不夠深刻，忽視企業(yè)黨的建設(shè)，不同程度上存在著黨建工作“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”的思想，甚至黨建工作有被弱化和邊緣化的傾向；一些黨員群眾從思想上走進(jìn)了誤區(qū)，認(rèn)為企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)展中無足輕重，只要企業(yè)掙了錢、自己腰包鼓就行，錯(cuò)誤地認(rèn)為企業(yè)文化理念、黨建理論都是虛東西等等，而導(dǎo)致黨建工作沒有良好的土壤條件。

2.組織設(shè)置的制約。由于受個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部思想保守、觀念不正確和編制、用人等方面因素的影響，導(dǎo)致個(gè)別企業(yè)在基層組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上存在“缺位”、“湊合”、“過得去就行”等現(xiàn)象，使組織設(shè)置不科學(xué)不實(shí)際，而導(dǎo)致上下組織脫節(jié)，組織與群眾脫節(jié)。

3.人才隊(duì)伍的制約。目前，國有煤炭企業(yè)中仍然存在兩種“人才”錯(cuò)位觀。一種是比較注重行政、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)干部的培養(yǎng)和提拔，輕政工干部和工作人員的培養(yǎng)提拔；一種是政工干部配置不合理、不科學(xué)，一些政工崗位存在“安置型”、“閑人型”甚至“無用型”的現(xiàn)象。這兩種做法損傷了員工從事政工工作的積極性，導(dǎo)致思想政治工作不到位，黨建工作科學(xué)化發(fā)展進(jìn)程不均衡。

4.制度落實(shí)的制約。有效的、長效的制度體系是保證黨建科學(xué)化的保障。國有煤炭企業(yè)都探索并形成了一些自己的黨建制度體系，并且大部分都是有效的。但也不能否認(rèn)，仍存在一些“名堂”響亮、寫得“新穎”、看著“完美”、檢查“漂亮”的制度，不易操作，實(shí)踐性差，造成作風(fēng)漂浮，引發(fā)群眾不信賴。

5.能力素質(zhì)的制約。一些黨員干部在理論學(xué)習(xí)上缺乏系統(tǒng)性、理解力，在具體工作中缺乏實(shí)際性、創(chuàng)新力，在聯(lián)系群眾上缺乏溝通性和親和力，在解決問題上缺乏全局性和應(yīng)變力。更有一些干部，自身對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)模糊，不能有效落實(shí)上級(jí)組織的工作部署，致使基層黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用等不能得到很好的發(fā)揮。

6.方式方法的制約。包括工作方法、激勵(lì)方法、密切聯(lián)系群眾方法方法等。有些煤炭企業(yè)的黨建工作方式過于陳舊，形式主義東西過多，滿足于每年開幾次會(huì)，搞幾次活動(dòng)，沒有找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的最佳切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，載體和形式枯燥、單調(diào)、無新意，使黨建工作缺乏活力和激情。

三、針對(duì)制約因素，改進(jìn)和完善工作，提高國有煤炭企業(yè)基層黨建工作科學(xué)化水平，需要著重從七個(gè)方面來把握整體思路。

1.務(wù)實(shí)“組織建設(shè)”。要充分發(fā)揮出國有煤炭企業(yè)獨(dú)特的健全的黨組織機(jī)構(gòu)的作用，構(gòu)建起基層組織群眾工作的新格局。一是要科學(xué)設(shè)置和改進(jìn)基層黨的組織，是發(fā)揮好黨組織作用的關(guān)鍵。要根據(jù)煤炭企業(yè)行業(yè)的重要性，在最基層的廠、礦、隊(duì)、班組，要根據(jù)地域、黨員分布狀況、存在問題多少、安全落實(shí)要求等，設(shè)置好獨(dú)立的或聯(lián)合的黨的支部、小組。要做到?jīng)]有無黨員的班組、科隊(duì)，沒有無組織的黨員和群眾，實(shí)現(xiàn)哪里有群眾、哪里就有黨的工作，哪里有黨員、哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織、哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的發(fā)揮，構(gòu)建起上下左右完整而有序的思想政治工作格局。二是要合理充足配置政工干部。國有煤炭企業(yè)有別于其他新型的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，由于歷史原因，很大一部分員工的文化層次、認(rèn)識(shí)水平、自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能等都處于低端狀態(tài)，再加上這種高危行業(yè)帶來的傷、殘問題等，思想工作和積聚矛盾的解決量大、難度大。這就需要有專門的政工干部來從事這項(xiàng)工作。三是要建立政工干部提升晉級(jí)、監(jiān)督考核的機(jī)制，讓政工干部有奮進(jìn)的動(dòng)力和激情。四是要強(qiáng)化組織自身建設(shè)，在能力、作風(fēng)、民主、廉潔、先鋒作用等方面，做出榜樣，樹立起形象，展示出風(fēng)采，提高威信。

2.加強(qiáng)“制度建設(shè)”。 科學(xué)的制度體系是提升企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化水平的保證。國有煤炭企業(yè)在改革發(fā)展中，創(chuàng)建、運(yùn)用了好多好的制度，為保證企業(yè)的的現(xiàn)代化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。要健全各種學(xué)習(xí)制度，使其靈活有效融入中心，扎實(shí)推進(jìn)；要健全黨的組織生活制度，抓好黨員定期分析評(píng)議工作，提高分析評(píng)議實(shí)際效果，提高黨內(nèi)生活質(zhì)量，保障黨員主體地位；要健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，使創(chuàng)先爭優(yōu)更加貼近崗位實(shí)際，融入崗位職責(zé)，化為崗位行動(dòng)，形成常態(tài)化、長效化，融入各級(jí)黨組織和黨員的日常工作；要健全黨組織晉級(jí)升級(jí)和黨員承諾踐諾機(jī)制，接受群眾監(jiān)督評(píng)判；要健全樹立和表彰先進(jìn)典型機(jī)制，不斷激發(fā)基層黨組織和黨員追求先進(jìn)和優(yōu)秀的內(nèi)生動(dòng)力。在制度、機(jī)制建立上，要做好制度靈活性和嚴(yán)肅性的有機(jī)結(jié)合，做到不同區(qū)域、不同類別的人群，制度易行易操作，張弛有度；要做到黨建和行政制度的有機(jī)銜接和融合，切忌各唱各的調(diào)、兩張皮甚至互相矛盾現(xiàn)象；要做好制度執(zhí)行到位和獎(jiǎng)懲激勵(lì)的有機(jī)結(jié)合，做到制度落實(shí)，執(zhí)行嚴(yán)格，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。

3.豐富“形式載體”。黨的建設(shè)工作，核心是做好人的工作。由于國有煤炭企業(yè)人員構(gòu)成的復(fù)雜性、改革發(fā)展中的變革性等因素，要求基層黨的建設(shè)工作必須要有科學(xué)的、多樣的、靈活的形式和豐富的載體。這樣才能夠容易被不同群體所接受，才能使思想政治工作做得有形有活力。如把中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、班組建設(shè)等要有效融入到中心工作中去深化；開展如“一諾三評(píng)、 一支部一品牌、 一個(gè)黨員一面旗幟、創(chuàng)先爭優(yōu)跟黨走”等主題實(shí)踐活動(dòng)；開展如“四好班子、黨員責(zé)任區(qū)、 黨員示范崗、標(biāo)準(zhǔn)化黨支部”等創(chuàng)星達(dá)標(biāo)活動(dòng)；推行如“共產(chǎn)黨員模范行為考核加分制、黨員星級(jí)量化考核積分”等激勵(lì)措施；推行如“責(zé)任網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)督日?；?、教育多樣化、廉潔公開化”的廉政教育新形式；利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展各種形式的“黨建園地”等，做到思想政治工作思路靈活、方法多樣、載體豐富、多頭并進(jìn)、全面推動(dòng)，發(fā)揮黨組織巨大的政治作用。

4.落實(shí)“民眾利益”。密切聯(lián)系群眾，切實(shí)做好基層群眾工作，為民排憂解難，為民辦實(shí)事好事，這是基層黨建工作的最終落腳點(diǎn)，是作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，體現(xiàn)的是“以人為本”的黨建工作科學(xué)化水平的核心內(nèi)容。煤炭企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際，深入開展好“為民”工作，一是要搭建好基層群眾組織工作平臺(tái)，通過“安康杯”、工青婦組織等為員工暢通足夠的參與渠道；二是深入推進(jìn)基層群眾工作網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)群眾工作信息化；三是加強(qiáng)群眾幫扶工作，使其常態(tài)化，形成持久的幫扶機(jī)制；四是弘揚(yáng)調(diào)查研究風(fēng)氣，深入及時(shí)掌握好群眾中存在的各種矛盾和問題，尤其是老大難問題，做好有理有節(jié)的解釋和解決工作；五是建立方便群眾反映、投訴問題的常態(tài)化機(jī)制，做到矛盾不回避，問題不隱瞞，暢通黨群、干群互動(dòng)溝通的渠道；六是努力推進(jìn)親情化管理，以情感人，以誠待人。衡量基層黨建工作科學(xué)化水平高低，就是要看我們?cè)凇皠?wù)民利益”方面做得是否有效，是否贏得群眾滿意，也是企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的最實(shí)效的評(píng)價(jià)。

5.加強(qiáng)“隊(duì)伍建設(shè)”。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、勇于吃苦、甘于奉獻(xiàn)、清廉正氣的國有煤炭企業(yè)人才隊(duì)伍，是推進(jìn)國有煤炭企業(yè)基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化的重要內(nèi)容。這就要求基層黨的組織在發(fā)揮黨的政治核心引領(lǐng)作用中，制定實(shí)施好企業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)劃，發(fā)揮出管理人才、教育人才、培育人才、選用人才、考核人才、監(jiān)督人才的積極主導(dǎo)作用，努力打造一流的員工隊(duì)伍。要在提升黨員素質(zhì)、培養(yǎng)選拔干部、任用專業(yè)技術(shù)人才等方面，建立科學(xué)合理、公平公正的選人用人管理機(jī)制和制度，要使黨組織始終得到職工群眾的信賴和擁護(hù)。

6.抓好“文化建設(shè)”。培育企業(yè)的核心價(jià)值觀和文化理念，是企業(yè)基層黨的建設(shè)科學(xué)化的重要內(nèi)容。一是強(qiáng)化理想信念教育，抓好思想理論建設(shè)和黨性教育這個(gè)核心，抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化廉政教育，以多種形式筑起廉政文化氛圍，形成廉政文化理念，提升黨員干部廉潔自律的自覺性。三是培育企業(yè)文化價(jià)值核心理念。全員核心價(jià)值觀和文化理念的形成和提升，是國有煤炭企業(yè)在充分參與市場(chǎng)競爭、更好發(fā)揮大型國有煤炭企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的中流砥柱作用的強(qiáng)大實(shí)力和核心競爭能力，一定要抓好這個(gè)培育理念。

7.建好“陣地建設(shè)”。黨建工作的陣地建設(shè)，為營造濃厚的思想和宣傳氛圍極為重要。一是充分利用現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立網(wǎng)上黨建活動(dòng)陣地，為黨員干部和廣大群眾搭建一個(gè)互相交流、反饋信息、參與活動(dòng)的良好平臺(tái)，為強(qiáng)化思想教育提供更加科學(xué)的渠道。二是充分加強(qiáng)工作和生活中的現(xiàn)場(chǎng)陣地建設(shè)，它可以把各時(shí)期基層黨的建設(shè)的各項(xiàng)主旨、措施和效果更直觀的展現(xiàn)在干部群眾眼前，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感、歸屬感和主人翁意識(shí)?？桃鉅I造濃厚的黨建思想氛圍，對(duì)推進(jìn)基層黨建工作的科學(xué)化具有極大的影響力。

貫徹好黨的十八大精神，提升國有煤炭企業(yè)基層黨建工作科學(xué)化水平，沒有一個(gè)固定的模式，不需要好高騖遠(yuǎn)的抽象東西，一切工作務(wù)必要遵從好“求真務(wù)實(shí)”這一宗旨，需要我們根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，要因人因時(shí)因勢(shì)因需來科學(xué)思考、科學(xué)謀劃、科學(xué)創(chuàng)新，要堅(jiān)決杜絕空、浮、虛一些脫離實(shí)際的東西，要立足實(shí)際，扎實(shí)做好點(diǎn)點(diǎn)滴滴工作，最終形成黨建工作與群眾滿意的完美結(jié)合。

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作者簡介：賀荔（1969—），女 ，內(nèi)蒙鄂爾多斯人，政工師，神華神東煤炭集團(tuán)公司國際交流中心主任助理、黨支部副書記。工作及研究方向：從事企業(yè)思想政治和文化工作。

（責(zé)任編輯：陳合營）