梁歡 陳健

又是一年畢業(yè)季，大批莘莘學(xué)子懷揣激情和夢(mèng)想準(zhǔn)備投身社會(huì)的大熔爐，成就自己的人生規(guī)劃和未來。他們?cè)诖蟠笮⌒〉恼衅笗?huì)上“海投”簡歷，他們不是在面試就是奔波在去面試的路上，四處碰壁后，很多人表示：“感覺今年工作特別難找！”2013年全國高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的699萬，加上2012屆未就業(yè)的大學(xué)生，需就業(yè)的大學(xué)生總數(shù)超過720萬。而受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，用人單位需求總量并未隨著畢業(yè)生人數(shù)的增加而增加，有的用人單位甚至削減了用人計(jì)劃，“史上最難就業(yè)季”不再是聳人聽聞的傳言。為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，破解高校畢業(yè)生就業(yè)難題，廣西以桂林市為試點(diǎn)開展了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)試點(diǎn)探索工作，為創(chuàng)新高校畢業(yè)生就業(yè)工作提供了可資借鑒的“桂林模式”。

據(jù)悉，2013年全國普通高校桂林生源畢業(yè)生突破2.4萬人，駐桂林11所高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)3.6萬人，創(chuàng)歷史新高，且近年來，桂林高校畢業(yè)生就業(yè)工作一直走在廣西的前列，因此在該市開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)試點(diǎn)工作，具有較強(qiáng)的典型示范意義。桂林市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)大廳自2012年7月掛牌成立以來，共幫助14000多名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。駐桂林高校初次就業(yè)率由2013年3月統(tǒng)計(jì)的三成提升至高校畢業(yè)生離校前的六成，高校畢業(yè)生離校后的一個(gè)月里，就業(yè)率再次提升了10多個(gè)百分點(diǎn)，超過八成。

整合，19項(xiàng)服務(wù)“一站式”搞定

設(shè)在桂林市人才市場三樓的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)大廳整潔寬敞、明亮溫馨，分為接待咨詢區(qū)、事務(wù)辦理區(qū)和自助服務(wù)區(qū)三個(gè)功能區(qū)。在這里，每天都能遇見不同類型的高校畢業(yè)生，他們雖然經(jīng)歷不同，但“省時(shí)、省事、省力、貼心”是每一位體驗(yàn)過“一站式”服務(wù)大廳服務(wù)的畢業(yè)生們共同的感受。

高校畢業(yè)生就業(yè)是一個(gè)過程鏈條，需要有良好的就業(yè)觀念、明晰的就業(yè)思路、專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)、適應(yīng)社會(huì)需求的就業(yè)能力、盡可能多的就業(yè)渠道、及時(shí)有效的崗位信息、實(shí)用的求職技巧、無后顧之憂的人事代理服務(wù)等，而畢業(yè)生要想在一處得到這些，幾乎不可能。為方便畢業(yè)生就業(yè)，桂林市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)大廳在服務(wù)內(nèi)容上創(chuàng)新整合畢業(yè)生就業(yè)所涉業(yè)務(wù)，從局內(nèi)到局外，體現(xiàn)“一站式”理念。首先在桂林市人才服務(wù)管理辦公室原有的涉及畢業(yè)生就業(yè)的畢業(yè)生報(bào)到、改派、檔案接收、戶口轉(zhuǎn)接、求職登記、轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱評(píng)定等7個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思路，整合桂林市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)內(nèi)涉及高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，分散在不同部門、不同二層機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，提煉出就業(yè)見習(xí)、見習(xí)基地、基層就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)失業(yè)登記、公益性崗位安置、就業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)咨詢等12個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，并將這些服務(wù)項(xiàng)目集中到“一站式”服務(wù)大廳內(nèi)，實(shí)現(xiàn)局內(nèi)服務(wù)的集中和優(yōu)化。

同時(shí)，桂林市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)大廳在局內(nèi)19項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目整合的基礎(chǔ)上，還向局外拓展，將涉及畢業(yè)生的服務(wù)拓展到市內(nèi)相關(guān)職能部門，如組織部、教育局、共青團(tuán)市委、工商局、金融部門等，通過多部門聯(lián)動(dòng)的形式，邀請(qǐng)這些部門大學(xué)生村官項(xiàng)目、農(nóng)村特崗教師項(xiàng)目、西部志愿者項(xiàng)目、小額擔(dān)保貸款、微型企業(yè)扶持等與畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)的服務(wù)進(jìn)入“一站式”服務(wù)大廳。

服務(wù)項(xiàng)目的整合，避免了高校畢業(yè)生“一事多次跑”或“一事多處跑”，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建了一個(gè)功能完善的服務(wù)平臺(tái)。目前在一家企業(yè)從事會(huì)計(jì)工作的李恒回想起自己找工作時(shí)的艱辛，最大的感受就是“一路奔波”。他說：“沒找到工作時(shí)，要經(jīng)常奔走于各大招聘會(huì)；找到工作了，又要去落實(shí)檔案、戶口；托管了檔案，又要忙著報(bào)考各類考試。一路下來，跑了不下3個(gè)部門，由于對(duì)各部門辦公場所和辦事流程不熟悉，還常常跑錯(cuò)地方。現(xiàn)在好了，只要事先電話咨詢辦事流程、所需材料，跑一趟就能把事辦完?！?/p>

延伸，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)

高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)并無先例可循，所有的探索實(shí)踐都是摸著石頭過河。“一站式”服務(wù)大廳的項(xiàng)目集中了，地點(diǎn)確定了，但讓人不解的是，前來辦理業(yè)務(wù)的畢業(yè)生并不多。經(jīng)調(diào)研，桂林的很多高校建有兩個(gè)校區(qū)，而畢業(yè)生們所在的校區(qū)一般距離市區(qū)較遠(yuǎn)。他們只在要參加招聘會(huì)時(shí)才會(huì)到市區(qū)。為此，桂林市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)大廳打破以往“人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)畢業(yè)生離校后工作”的思路，將服務(wù)前移至畢業(yè)生離校前，為就業(yè)工作贏得更充分、更黃金的時(shí)間，也充分發(fā)揮了高校在促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)。2013年4月，桂林市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)大廳桂林電子科技大學(xué)工作站掛牌成立，隨后在短短兩個(gè)月時(shí)間里，包括廣西師范大學(xué)、桂林理工大學(xué)、桂林醫(yī)學(xué)院等在內(nèi)的11所駐桂林高校相繼成立了“一站式”服務(wù)大廳校園工作站。

“一站式”服務(wù)大廳校園工作站的設(shè)立，目的在于將“一站式”服務(wù)大廳的服務(wù)項(xiàng)目挪入校園工作站，在工作站完成基礎(chǔ)性工作，同時(shí)，在各工作站投資建立“一站式”服務(wù)大廳宣傳欄，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)從市場前移到校園，從城區(qū)前移到郊區(qū)，變“坐等服務(wù)”為“上門服務(wù)”，讓畢業(yè)生就業(yè)更貼心，更省時(shí)省力，更便捷高效。

桂林市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)大廳桂林電子科技大學(xué)工作站站長黃少波說：“工作站在高校掛牌，建立了一種溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，是服務(wù)工作的一種新嘗試?！?/p>

不少畢業(yè)生表示，“一站式”服務(wù)大廳校園工作站讓畢業(yè)生不出校門就可以了解到服務(wù)大廳的相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目?！耙郧耙娏?xí)要外出辦理手續(xù)，現(xiàn)在在校園里就可辦妥了?！惫鹆蛛娮涌萍即髮W(xué)法學(xué)院畢業(yè)生馬冉冉高興地說。

此外，桂林市人力資源社會(huì)保障部門還聯(lián)合市內(nèi)涉及高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作職能的相關(guān)部門和高校，把“一站式”服務(wù)大廳搬到了雙選會(huì)現(xiàn)場，給更多的畢業(yè)生帶去就業(yè)指導(dǎo)、求職登記、就業(yè)失業(yè)登記、社保咨詢等“一站式”服務(wù)，并在會(huì)場設(shè)立“一站式”自助服務(wù)區(qū)，讓畢業(yè)生通過電腦、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化設(shè)備，自助體驗(yàn)“一站式”服務(wù)。在雙選會(huì)上的“一站式”自助服務(wù)區(qū)體驗(yàn)了網(wǎng)上求職的廣西師范大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生小李說：“雙選會(huì)上‘一站式服務(wù)大廳提供的項(xiàng)目中，既有企業(yè)職位咨詢，又有專家就業(yè)指導(dǎo)，還有網(wǎng)上求職自助服務(wù)，服務(wù)更集中、更專業(yè)化和一體化，讓我們求職更方便、更快捷。”

聯(lián)動(dòng)，讓各項(xiàng)政策落地生根

畢業(yè)生就業(yè)工作涉及的部門很多，主要職能部門有高校、人力資源和社會(huì)保障局，相關(guān)部門有工商局、市委組織部、團(tuán)市委、教育局、財(cái)政局、稅務(wù)局、金融部門等。各部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。但從實(shí)際效果看，高校畢業(yè)生就業(yè)工作的管理分散，各職能部門各行其是，溝通不順暢，優(yōu)勢(shì)不整合，供需不對(duì)稱，形不成合力，導(dǎo)致效率不高，各類政策不能落地，資金扶持執(zhí)行困難。對(duì)此，“一站式”服務(wù)大廳首先在服務(wù)項(xiàng)目上進(jìn)行了突破，通過各類活動(dòng)載體，讓各職能部門實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。

與高校聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)就業(yè)?！耙徽臼健狈?wù)大廳通過邀請(qǐng)駐桂林11所高校、桂林市工商局、桂林市財(cái)政局等畢業(yè)生就業(yè)工作相關(guān)職能部門參加“政、校對(duì)接會(huì)”的形式，一方面向高校講解政府的扶持政策，演示各部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的必要性，推介“一站式”服務(wù)大廳開展的各類促就業(yè)活動(dòng)；另一方面，與各與會(huì)高校展開討論，收集各校在畢業(yè)生就業(yè)工作中需要政府提供哪些支持、缺乏哪些資源、有哪些困難及對(duì)“一站式”服務(wù)大廳工作的建議等信息。通過對(duì)接會(huì)，高校由原來被動(dòng)地接受服務(wù)，變成主動(dòng)要求服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了政府與學(xué)校的直接對(duì)話。

同時(shí)，“一站式”服務(wù)大廳通過在各高校設(shè)立工作站和向區(qū)內(nèi)、區(qū)外高校發(fā)函的方式，收集本地生源就業(yè)和未就業(yè)畢業(yè)生信息，建立了本地生源就業(yè)和未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名登記數(shù)據(jù)庫，對(duì)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)有效跟蹤服務(wù)，履職盡責(zé)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，有效地承接高校畢業(yè)生就業(yè)工作，徹底解決畢業(yè)生一離校就流失的問題。截至2013年6月，“一站式”服務(wù)大廳共收集了6614名畢業(yè)生的信息，基本實(shí)現(xiàn)了桂林生源和桂林市內(nèi)高校畢業(yè)生的全覆蓋。

與職能部門聯(lián)動(dòng)，共同服務(wù)就業(yè)?！耙徽臼健狈?wù)大廳首創(chuàng)與市委組織部、工商局、稅務(wù)局、金融部門等聯(lián)動(dòng)，邀請(qǐng)各職能部門進(jìn)入大型畢業(yè)生雙選會(huì)現(xiàn)場，當(dāng)場為畢業(yè)生提供小額擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠、微型企業(yè)注冊(cè)資金補(bǔ)貼、“基層四項(xiàng)目”（即選聘高校畢業(yè)生到村任職、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃、“三支一扶”、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃）的咨詢，并聯(lián)合相關(guān)職能部門為畢業(yè)生提供就業(yè)體驗(yàn)等。

桂林醫(yī)學(xué)院招生就業(yè)處副處長高東對(duì)“一站式”服務(wù)給出了“主動(dòng)有為、優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)、務(wù)實(shí)有效”的評(píng)價(jià)。他說，“一站式”服務(wù)搭建的平臺(tái)，讓國家的各項(xiàng)政策穿過高校的圍墻，真正進(jìn)入了校園，落到學(xué)生們的身上，為高校帶來了就業(yè)工作的便利，解決了長期以來高校在畢業(yè)生就業(yè)工作中的困難。

創(chuàng)新，打出促進(jìn)就業(yè)“組合拳”

“現(xiàn)在的農(nóng)村還是道路泥濘、牛糞豬糞隨處可見嗎？”“社會(huì)主義新農(nóng)村究竟是何模樣？”“面對(duì)文化水平不高的農(nóng)民群眾，應(yīng)怎樣開展工作？”關(guān)于基層、農(nóng)村、農(nóng)民的這一大堆疑問，來自駐桂林11所高校的畢業(yè)生們?cè)谂R桂縣中庸鄉(xiāng)合峰村參加“桂林市2013年高校畢業(yè)生服務(wù)基層項(xiàng)目體驗(yàn)日”活動(dòng)時(shí)得到了解答。活動(dòng)中，畢業(yè)生們通過實(shí)地參觀和考察，感受社會(huì)主義新農(nóng)村的風(fēng)貌，了解基層工作的環(huán)境、氛圍、條件、工作難度等。此外，活動(dòng)還安排了服務(wù)“基層四項(xiàng)目”代表談體會(huì)、傳經(jīng)驗(yàn)，安排市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、團(tuán)市委和市教育局負(fù)責(zé)人就基層項(xiàng)目的相關(guān)政策回答了畢業(yè)生的提問。參加活動(dòng)的畢業(yè)生紛紛表示，愿意投身基層服務(wù)工作，用自己的青春和熱忱為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。

“服務(wù)基層體驗(yàn)日”是桂林市人力資源社會(huì)保障部門為鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道的創(chuàng)新舉措，在全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作中屬首創(chuàng)。據(jù)桂林市委組織部副部長、人力資源和社會(huì)保障局局長李安平介紹，作為廣西高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)的首個(gè)試點(diǎn)，桂林市抓住了“三條主線”（即就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)），創(chuàng)新工作思路和方法，聯(lián)動(dòng)“四大主體”（即政府、高校、企業(yè)、學(xué)生），打出了一套促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的“組合拳”，搭建起“溝通無障礙、對(duì)接零距離、服務(wù)全方位”的高校畢業(yè)生就業(yè)工作平臺(tái)，多項(xiàng)工作開創(chuàng)全區(qū)甚至全國的先河。

除“服務(wù)基層體驗(yàn)日”活動(dòng)外，“一站式”服務(wù)大廳還創(chuàng)新開發(fā)了“企業(yè)職場體驗(yàn)”“求職體驗(yàn)”“就業(yè)服務(wù)體驗(yàn)”“軍營體驗(yàn)”等活動(dòng)，幫助畢業(yè)生正確認(rèn)識(shí)自我，樹立良好的就業(yè)觀念，從而順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2013年4月27日，廣西首檔電視招聘節(jié)目“職在必得”在桂林電子科技大學(xué)舉辦。活動(dòng)通過“講授+體驗(yàn)”、“點(diǎn)評(píng)+指導(dǎo)”的形式，讓畢業(yè)生親身體驗(yàn)企業(yè)面試，挑戰(zhàn)高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)，通過畢業(yè)生和企業(yè)的直接對(duì)話，立體闡釋企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)、崗位要求、職業(yè)素養(yǎng)等，增進(jìn)了就業(yè)市場供需雙方的了解。

創(chuàng)業(yè)是最積極的就業(yè)形式。作為首批國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建試點(diǎn)，桂林市在鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)方面也做了很多亮點(diǎn)工作。2013年6月，桂林市人力資源和社會(huì)保障局與市工商局、商貿(mào)局、工信委等政府職能部門以及社會(huì)團(tuán)體聯(lián)合舉辦了以“創(chuàng)業(yè)·創(chuàng)意·創(chuàng)造”為主題的“贏在桂林”——首屆桂林市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)選和推薦，來自桂林電子科技大學(xué)、桂林醫(yī)學(xué)院的3個(gè)項(xiàng)目在現(xiàn)場與企業(yè)簽訂了投資意向書。代表創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)發(fā)言的曾一表示，這次比賽的經(jīng)歷將是自己創(chuàng)業(yè)道路上的一筆寶貴財(cái)富。通過比賽，他鍛煉了自己，發(fā)現(xiàn)了自己的不足。就團(tuán)隊(duì)而言，他們?nèi)狈?duì)市場和政策的了解，缺乏對(duì)項(xiàng)目長遠(yuǎn)的考慮，這些都是通過評(píng)委們的點(diǎn)評(píng)后才發(fā)現(xiàn)的問題。他們非常感謝大賽組委會(huì)為有志創(chuàng)業(yè)的青年提供了這樣的平臺(tái)，為今后的發(fā)展指明了方向。

為鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，“一站式”服務(wù)大廳還為畢業(yè)生提供從項(xiàng)目開發(fā)到開業(yè)指導(dǎo)、融資、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)，目前已為27個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)立了“創(chuàng)業(yè)‘一條龍服務(wù)卡”，定期和不定期地了解這些創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所遇問題，并及時(shí)幫助解決困難。

經(jīng)過一年多的實(shí)踐，桂林市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)已找準(zhǔn)了重點(diǎn)，破解了難點(diǎn)，創(chuàng)出了亮點(diǎn)，探索出一套切實(shí)可行、行之有效的工作思路，其組織的一系列活動(dòng)構(gòu)成了一套推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的“組合拳”，對(duì)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有明顯的、積極的促進(jìn)作用，獲得了高校、用人單位和畢業(yè)生的一致好評(píng)。李安平表示，下一步桂林人力資源社會(huì)保障部門將根據(jù)桂林旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的特點(diǎn)，挖掘出更多的服務(wù)性崗位，使每一個(gè)想就業(yè)的畢業(yè)生，都能找到崗位。