劉玉成

【摘 要】分析我國(guó)民族教育概念的現(xiàn)狀并進(jìn)行解析，探討民族教育四方面的特殊性。

【關(guān)鍵詞】民族教育 概念 特殊性

【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2013）08C-

0115-03

新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家為促進(jìn)民族地區(qū)的繁榮與發(fā)展，逐步加大了對(duì)民族地區(qū)發(fā)展的支持力度。與此同時(shí)，民族教育作為加快民族地區(qū)發(fā)展的重要途徑被提上新的日程，民族教育這一概念也被廣泛吸納并使用。民族教育界的學(xué)者和專家對(duì)民族教育的概念及特殊性進(jìn)行了廣泛的探討，應(yīng)該說(shuō)，這些概念的界定在促進(jìn)民族教育學(xué)科的繁榮與發(fā)展中起到了不可或缺的作用，奠定了我國(guó)民族教育理論研究的基礎(chǔ)，豐富了民族教育實(shí)踐研究的思維范式。但到目前為止，似乎還沒(méi)有全面涵蓋民族教育本質(zhì)的概念，某些對(duì)民族教育特殊性的解讀也僅囿于對(duì)民族教育發(fā)展基礎(chǔ)現(xiàn)狀的描述。通過(guò)分析民族教育概念的現(xiàn)狀厘定民族教育的本質(zhì)概念，突破民族教育發(fā)展的現(xiàn)狀闡釋民族教育的特殊性，已成為擺在當(dāng)前民族教育研究領(lǐng)域亟待回答的問(wèn)題?；诖?，本文想談點(diǎn)粗淺之見(jiàn)，以拋磚引玉。

一、我國(guó)民族教育概念的現(xiàn)狀及解析

（一）從某一具體層面對(duì)民族教育的界定

區(qū)域說(shuō)，民族教育就是民族地區(qū)、民族區(qū)域的教育；民族語(yǔ)言說(shuō)，凡是使用少數(shù)民族語(yǔ)言或雙語(yǔ)教學(xué)的教育；服務(wù)說(shuō)，凡是為少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化服務(wù)的教育都是民族教育；文化說(shuō)，凡是傳承民族文化的教育都是民族教育；泛指說(shuō)，在我國(guó)是指中華民族的教育，少數(shù)民族教育才專指55個(gè)少數(shù)民族的教育；對(duì)象說(shuō)，凡是少數(shù)民族成員接受教育就是民族教育；民族地域結(jié)合說(shuō)，我國(guó)的民族教育就是民族地區(qū)的少數(shù)民族教育。

以上民族教育的概念都是從民族教育的某一角度、層面、范圍、出發(fā)點(diǎn)給出的定義，僅從單一角度對(duì)民族教育概念進(jìn)行的研究，雖符合某些民族地區(qū)的教育實(shí)際，在指導(dǎo)民族教育發(fā)展方面具有積極的一面，但如果以這樣的理念來(lái)指導(dǎo)我國(guó)民族教育實(shí)踐，恐怕會(huì)犯以偏概全的錯(cuò)誤，不利于民族教育和民族地區(qū)的發(fā)展。

（二）從多元文化角度定義的民族教育

滕星教授從民族教育學(xué)學(xué)科建設(shè)的立足點(diǎn)出發(fā)，在區(qū)分民族教育、國(guó)民教育、少數(shù)民族教育、多數(shù)民族教育、單一民族教育、復(fù)合民族教育的基礎(chǔ)上指出，民族教育可以分為廣義的民族教育和狹義的民族教育。廣義民族教育是指對(duì)作為有著共同文化的民族或共同文化群體的民族集團(tuán)進(jìn)行的文化傳承和培養(yǎng)該民族或民族集團(tuán)的成員，在適應(yīng)現(xiàn)代主流社會(huì)，以求得個(gè)人更好的生存與發(fā)展的同時(shí)，繼承和發(fā)展本民族或本民族集團(tuán)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的社會(huì)活動(dòng)；并指出廣義民族教育在實(shí)踐中有五種表現(xiàn)形式。狹義概念是指少數(shù)民族教育，就是對(duì)在一個(gè)多民族國(guó)家中人口居于少數(shù)的民族的成員實(shí)施的復(fù)合民族教育，即多元文化教育。李官和張婷婷在對(duì)我國(guó)民族教育概念進(jìn)行評(píng)述的基礎(chǔ)上，提出我國(guó)的民族教育是指中國(guó)境內(nèi)各民族通過(guò)傳承本民族文化和中華文化，影響本民族成員身心發(fā)展，促進(jìn)其生存和發(fā)展的教育活動(dòng)。

以上民族教育概念多從文化傳承的角度出發(fā)，認(rèn)為民族教育是一種多元文化教育，把我國(guó)的民族教育研究與世界的民族教育研究聯(lián)系起來(lái)，主觀上拓寬了我國(guó)民族教育研究的視野。雖然我國(guó)的民族教育廣義上也有多元文化教育的屬性，但卻忽視了我國(guó)民族教育的特殊性。就民族教育實(shí)踐的整體性而言，以上兩種概念沒(méi)能很好地把握我國(guó)民族教育的實(shí)際，沒(méi)有把發(fā)展民族教育的核心任務(wù)作為定義我國(guó)民族教育本質(zhì)概念的立足點(diǎn)。即使有的概念是從我國(guó)民族教育的實(shí)踐出發(fā)，也沒(méi)有指出民族教育這一概念在我國(guó)，特別是在民族地區(qū)特定的、確切的含義。實(shí)事求是地說(shuō)，促進(jìn)各民族文化的傳承與認(rèn)同是我國(guó)民族教育的重要?dú)v史任務(wù)，但畢竟不是民族教育的全部?jī)?nèi)涵。如果用多元文化教育的概念來(lái)替代我國(guó)的民族教育，如此一來(lái)，我國(guó)的民族教育與普通的國(guó)民教育又有何區(qū)別？雖然民族教育與多元文化教育所倡導(dǎo)的教育理念有共同之處，但是我國(guó)多民族文化教育的形成與發(fā)展過(guò)程不僅和西方的多元文化教育不同，而且兩者的性質(zhì)與內(nèi)涵也不盡相同。是故，若要真正把握我國(guó)民族教育概念的本真，還須以我國(guó)民族地區(qū)的實(shí)際狀況和我國(guó)的基本國(guó)情為著力點(diǎn)。在我國(guó)黨和政府之所以要提出民族教育這個(gè)概念，其核心價(jià)值在于重點(diǎn)并優(yōu)先發(fā)展我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的各級(jí)各類教育事業(yè)，以之加快推進(jìn)我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的發(fā)展。如果民族教育不能體現(xiàn)民族地區(qū)的特點(diǎn)，不參照各少數(shù)民族發(fā)展的具體實(shí)況，就很有可能使民族教育工作的指導(dǎo)思想和方針政策脫離民族地區(qū)的實(shí)際。

（三）從其他角度對(duì)民族教育概念的界定

耿金聲教授認(rèn)為凡是具有某個(gè)民族反映在語(yǔ)言、地域、經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)在共同文化上的共同心理素質(zhì)方面的基本特征的，為其政治、經(jīng)濟(jì)服務(wù)的培養(yǎng)人才的社會(huì)活動(dòng)，就是民族教育。王鑒教授從我國(guó)民族教育發(fā)展的四個(gè)歷史時(shí)期出發(fā)，認(rèn)為我國(guó)的民族教育是除漢族以外的55個(gè)少數(shù)民族的教育，并指出民族教育的本質(zhì)是使民族成分成員迅速成長(zhǎng)為一定社會(huì)（在階級(jí)社會(huì)里是一定階段）的合格成員，從而促進(jìn)不同民族共同繁榮發(fā)展的工具。

耿金聲教授雖然指出民族教育是為民族地區(qū)培養(yǎng)人才的社會(huì)活動(dòng)，但其概念強(qiáng)調(diào)的是某一單一民族的教育活動(dòng)，在中國(guó)，我們不可能在一個(gè)種封閉的環(huán)境中去傳承某個(gè)民族的文化傳統(tǒng)，因?yàn)閺奈幕慕嵌瓤?，我們找不到一個(gè)如此單純的民族文化分布區(qū)，來(lái)推行某一個(gè)民族“自己教自己”的教育。我國(guó)境內(nèi)各民族大雜居，小聚居，分布混雜，鮮有某個(gè)少數(shù)民族成員單獨(dú)編班接受教育的情況，用帶有過(guò)于統(tǒng)一性的概念定義民族教育，似乎并不符合民族地區(qū)教育的實(shí)際狀況。王鑒教授也指出民族教育的最終目的是實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)各民族的繁榮發(fā)展，民族教育的主體是少數(shù)民族，但這忽視了在民族地區(qū)，與各少數(shù)民族處于同一發(fā)展境地的漢族成員。一般來(lái)說(shuō)，民族教育的對(duì)象是少數(shù)民族成員，但是，民族教育的根本目的是為了普遍提高少數(shù)民族及其地區(qū)所有人的文化素質(zhì)，為少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。從這一角度來(lái)說(shuō)，民族教育的對(duì)象也應(yīng)該包括居住在少數(shù)民族地區(qū)的漢族成員，把居住在同一地區(qū)，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和物質(zhì)生活條件處在同一水平的少數(shù)民族和漢族截然分開是不恰當(dāng)?shù)?，也不利于民族教育和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同理，其他地區(qū)的少數(shù)民族成員因其特殊的民族文化和民族心理等特點(diǎn)，也應(yīng)受到一定民族發(fā)展政策及相應(yīng)民族教育政策的眷顧，因此，他們的教育活動(dòng)也理應(yīng)成為我國(guó)民族教育的一部分。

（四）民族教育的概念

對(duì)某一事物概念的形成是對(duì)其本質(zhì)認(rèn)識(shí)的反應(yīng)。民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化是隨著社會(huì)歷史的變遷不斷變化和發(fā)展的，民族教育的概念也會(huì)被賦予新的不同內(nèi)涵。我國(guó)的民族教育也是根據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段提高民族素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)各民族經(jīng)濟(jì)、文化共同繁榮的需要而提出來(lái)的。民族教育無(wú)疑是某種事實(shí)的名稱。實(shí)施概念的邏輯起點(diǎn)應(yīng)該是事實(shí)，而不能從概念到概念。民族教育雖然是由“民族”和“教育”兩個(gè)詞組成，但其概念不能從民族和教育實(shí)踐推導(dǎo)出來(lái)，而是要根據(jù)已經(jīng)確定的民族教育實(shí)踐來(lái)界定。綜上所述，當(dāng)前我國(guó)的民族教育應(yīng)該是，主要是面向民族地區(qū)各少數(shù)民族成員的，兼顧民族地區(qū)漢族成員以及其他地區(qū)少數(shù)民族成員的，符合并體現(xiàn)各民族心理特點(diǎn)、文化特征，傳承并發(fā)展各民族文化，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，提升民族素質(zhì)，加快民族地區(qū)繁榮發(fā)展的各級(jí)各類教育活動(dòng)。

二、民族教育的特殊性

當(dāng)前一些民族教育界的學(xué)者主要從我國(guó)民族教育的環(huán)境、對(duì)象以及發(fā)展不平衡性等方面論述了民族教育的特殊性，反映了民族教育在環(huán)境和內(nèi)容等各個(gè)方面民族教育的特點(diǎn)，有利于從民族地區(qū)的實(shí)際出發(fā)來(lái)認(rèn)識(shí)民族教育的特征，但民族教育環(huán)境與對(duì)象等的特殊性并不能涵蓋民族教育外延的特殊性。因此，認(rèn)識(shí)民族教育的特殊性不能僅僅囿于我國(guó)民族教育自身的客觀現(xiàn)實(shí)，而且還須從民族教育的外部聯(lián)系和潛在因素的特殊性著手，不僅要從微觀上對(duì)民族教育的特殊性進(jìn)行分析，而且還須從宏觀上對(duì)民族教育的特殊性進(jìn)行把握。

（一）民族教育發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略性

我國(guó)少數(shù)民族多地處我國(guó)西北部以及其他邊境地區(qū)，與十幾個(gè)國(guó)家接壤，大多是貧困地區(qū)，跨境民族集中，經(jīng)濟(jì)落后且發(fā)展緩慢，人民生活總體水平低，是我國(guó)西部開發(fā)的戰(zhàn)略重鎮(zhèn)，面臨著環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)的雙重任務(wù)。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)大力發(fā)展民族教育，提高民族地區(qū)各民族成員的文化素質(zhì)，提升民族地區(qū)的發(fā)展能力，對(duì)于鞏固我國(guó)國(guó)防、增強(qiáng)民族凝聚力、加強(qiáng)我國(guó)整體發(fā)展實(shí)力、擴(kuò)大我國(guó)的國(guó)際影響力具有重要的戰(zhàn)略意義。因此，在制定民族教育目標(biāo)和發(fā)展政策時(shí)，應(yīng)從這一戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)持采取重點(diǎn)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展的策略。在教育事業(yè)中，優(yōu)發(fā)展民族教育事業(yè)，因?yàn)樗潜∪醯沫h(huán)節(jié)；在民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)中優(yōu)先發(fā)展民族教育事業(yè)，因?yàn)樗堑旎氖聵I(yè)。發(fā)展民族教育保障民族地區(qū)人民受教育的權(quán)利，是實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)綜合發(fā)展的關(guān)鍵性任務(wù)。因?yàn)槊褡宓貐^(qū)的教育不發(fā)展，就沒(méi)有少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展，就沒(méi)有少數(shù)民族的現(xiàn)代化，也就沒(méi)有全國(guó)的現(xiàn)代化。應(yīng)在繼續(xù)推進(jìn)西部開發(fā)的同時(shí)，把發(fā)展民族教育作為戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓。特別是在當(dāng)今復(fù)雜多變的國(guó)際背景下，切實(shí)做好民族教育工作，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)各民族的凝聚力尤為重要，它關(guān)乎國(guó)防的鞏固、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧社會(huì)的構(gòu)建以及科教興國(guó)等重要戰(zhàn)略舉措。誠(chéng)然，國(guó)家發(fā)展民族教育的戰(zhàn)略性措施，必將成為加快民族地區(qū)發(fā)展的歷史性選擇，也將成為我們研究和制定民族教育政策的根本出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。

（二）民族教育教學(xué)過(guò)程的特殊實(shí)踐性

民族教育的特殊實(shí)踐性要求，是從民族地區(qū)教師應(yīng)有的教學(xué)思維中引申出來(lái)，它反映了發(fā)展民族教育和提高民族地區(qū)教育質(zhì)量在教學(xué)理念方面的客觀要求。民族教育環(huán)境和對(duì)象等主觀因素的特點(diǎn)，決定了民族教育不能與其他地區(qū)的教育同步同行，決定了民族地區(qū)的教育者不管在專業(yè)知識(shí)方面具備多高的水平，都須擺脫其他地區(qū)已有的教育教學(xué)的思維模式，從民族地區(qū)學(xué)生的生活習(xí)慣和思維特點(diǎn)出發(fā)，立足于民族地區(qū)民族傳統(tǒng)文化的知識(shí)體系。針對(duì)民族地區(qū)學(xué)生民族成分和文化的多樣性，教師應(yīng)切實(shí)觀察、了解學(xué)生的語(yǔ)言和文化、學(xué)習(xí)特點(diǎn)、智力構(gòu)成以及特殊需要等差異，在教材內(nèi)容的選擇上和教學(xué)方法的應(yīng)用上，去親身觀察、體驗(yàn)、嘗試、反思并總結(jié)民族地區(qū)的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不能按照其他地方的要求和做法，應(yīng)根據(jù)學(xué)生的情況采取及時(shí)有效的教學(xué)方法和教育措施，從而形成民族地區(qū)教師應(yīng)有的系統(tǒng)知識(shí)和實(shí)踐教學(xué)技能。雖然我國(guó)民族教育經(jīng)歷了60多年的發(fā)展，在教學(xué)經(jīng)驗(yàn)方面取得了前所未有的成就，但是，隨著民族地區(qū)的發(fā)展，加快民族事業(yè)還會(huì)遇到新問(wèn)題新情況，民族地區(qū)教育問(wèn)題不斷出現(xiàn)，加強(qiáng)民族地區(qū)教師教學(xué)的實(shí)踐性理念顯得日益迫切，加強(qiáng)民族地區(qū)教師教育的實(shí)踐性已成為提高民族地區(qū)教師素質(zhì)的關(guān)鍵，也是我國(guó)教育工作面臨的重要任務(wù)。加強(qiáng)教師教育的實(shí)踐性，才能凸顯民族教育的特殊性，從而推動(dòng)民族教育質(zhì)的提高和量的發(fā)展。

（三）民族教育主體構(gòu)成的復(fù)雜性

從上述對(duì)民族教育本質(zhì)概念的理解來(lái)看，民族教育的對(duì)象不僅包括民族地區(qū)的少數(shù)民族成員，而且包括民族地區(qū)的漢族成員，兼顧散居在其他地區(qū)的少數(shù)民族成員。我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，即使在全國(guó)五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)內(nèi)，也存在各民族成員大雜居、小聚居的特點(diǎn)，這客觀上決定了民族教育對(duì)象界定的復(fù)雜性。民族地區(qū)各民族和民族教育的發(fā)展程度也極不均衡，有的學(xué)生出生在生活水平較高的城市，有的分布在邊遠(yuǎn)的落后的農(nóng)村地區(qū)。由此我們可以引發(fā)對(duì)民族教育“優(yōu)先發(fā)展對(duì)象”的深刻思考，雖然同在民族地區(qū)，抑或是都是民族教育的主體，但因客觀條件的不同造成了他們教育起點(diǎn)和教學(xué)水平的差異，這就要求我們一方面把握好西部民族地區(qū)與東部地區(qū)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的差異，另一方面又要對(duì)民族地區(qū)城市學(xué)生與農(nóng)村落后偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生進(jìn)行“酌情分別對(duì)待”。因?yàn)?，在民族教育發(fā)展水平及教育教學(xué)設(shè)施方面，農(nóng)村地區(qū)的教育更需要幫助。另外，從傳統(tǒng)民族文化的濃厚程度來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)的傳統(tǒng)民族文化氣息也相對(duì)較濃。筆者曾經(jīng)去南寧市市區(qū)某一民族學(xué)校調(diào)研，得知不少城市里的民族學(xué)生與自己的民族文化“斷絕關(guān)系”，有很多學(xué)生只知道自己是哪一民族的，但對(duì)自己民族的其他東西就知之甚少。因此，在發(fā)展民族地區(qū)教育方面，對(duì)不同區(qū)域的民族教育對(duì)象也要區(qū)別對(duì)待，即一方面，農(nóng)村地區(qū)的民族教育對(duì)象在接受傳統(tǒng)民族文化熏陶的同時(shí)，加大對(duì)他們現(xiàn)代文化的教育；另一方面，在加強(qiáng)民族地區(qū)城市學(xué)生現(xiàn)代文化教育的同時(shí)，要著力適當(dāng)增加傳統(tǒng)民族文化教育的內(nèi)容。

（四）民族教育內(nèi)容傳承與發(fā)展的對(duì)立統(tǒng)一性

這里所說(shuō)的民族教育的內(nèi)容指的是傳統(tǒng)民族文化，它是各族人民在歷史發(fā)展過(guò)程中積淀的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，誠(chéng)然，它不能代表民族教育的全部?jī)?nèi)容，但卻是民族教育的重要有機(jī)組成部分。教育是傳承人類文明，發(fā)展創(chuàng)新的源地。因此，發(fā)展我國(guó)民族教育也要把民族文化的保護(hù)與傳承及創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前我國(guó)正處在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，傳承并發(fā)展傳統(tǒng)民族文化是增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力的重要舉措，這要求民族教育的發(fā)展不僅要考慮各少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)，使民族教育的內(nèi)容體現(xiàn)民族文化的特色，賦予民族文化適當(dāng)?shù)臅r(shí)代內(nèi)涵，適切體現(xiàn)現(xiàn)代文化的特征，使各少數(shù)民族的群眾既能適應(yīng)本民族的文化環(huán)境，又能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要，通過(guò)民族教育這種有目的的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，不但將文化精華代代相傳，而且創(chuàng)造性的傳遞少數(shù)民族文化傳統(tǒng)，不斷地使少數(shù)民族文化傳統(tǒng)增添新的內(nèi)容，使學(xué)生既能打破對(duì)本民族文化盲從和自守，又能不斷提升自身批判的繼承性和創(chuàng)造性，形成傳統(tǒng)民族文化和現(xiàn)代文化間相互補(bǔ)充、互相協(xié)調(diào)、協(xié)同推進(jìn)的民族教育發(fā)展新局面。在民族教育的發(fā)展過(guò)程中兩者是對(duì)立統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系，但其根本目的是一致的，都是為了發(fā)展少數(shù)民族文化，培養(yǎng)少數(shù)民族人才，促進(jìn)各少數(shù)民族文化的繁榮與發(fā)展，推進(jìn)民族地區(qū)的全面進(jìn)步。

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（責(zé)編 何田田）