張曉琳

摘 要：國有林場是我國林業(yè)資源管理和生態(tài)建設(shè)最重要的力量，隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及我國生態(tài)近年來頻頻出現(xiàn)的問題，為國有林場的發(fā)展敲響了警鐘。在幾十年國有體制下發(fā)展的傳統(tǒng)人力資源管理模式已經(jīng)難以支撐企業(yè)的進一步發(fā)展，創(chuàng)新與變革顯得急不可待，本文將從多個角度來探討國有林場人力資源的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：人力資源 管理 創(chuàng)新 國有林場

國有林場作為我國森林資源的重要經(jīng)營主體，國家在重點生態(tài)脆弱地區(qū)和大面積集中連片的國有荒山荒地上，采取國家投資的方式建立起來的專門從事營造林和森林管護的林業(yè)事業(yè)單位。國有林場的林地、林木等全部生產(chǎn)資料和產(chǎn)品都是國家財產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，目前我國國有林場總數(shù)為4507個，經(jīng)營總面積達6200萬公頃，森林蓄積量22億m3，職工總?cè)藬?shù)約68萬。整體來看，國有林場的規(guī)模逐漸由小變大，實力在由弱變強。但隨著改革開放的發(fā)展，國有林場管理體制中很多弊端日益暴露，在近年來逐漸轉(zhuǎn)向了衰退。“大部分國有林場都難以生存，處境艱難，有的甚至無法保證林場職工工資，嚴重影響林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。解決國有林場目前出現(xiàn)的問題已成當前林業(yè)發(fā)展工作的重中之重?！盵1]因此，國有林場的改革和創(chuàng)新顯得迫在眉睫，在當前以人力資源為經(jīng)濟依托的這么一個發(fā)展時代，改革和創(chuàng)新的動力源自人才的驅(qū)動，因此，國有林場人力資源的管理創(chuàng)新應(yīng)該成為國有林場改革發(fā)展的重中之重。

一、國有林場人力資源存在的問題

首先是國有林場人力資源管理情況復(fù)雜。我國的國有林場經(jīng)過的幾十年的發(fā)展，由于林場管理具有地域規(guī)模大，地域分散性強，并多數(shù)林場集中在偏遠地區(qū)。這對人力資源管理提出了相當大的難題，尤其是長期以來我國人力資源管理本身處于落后狀態(tài)，因此，日積月累的造成了十分復(fù)雜的情況。根據(jù)調(diào)查，2007年“我國國有林場在職員工達到48萬人，需要分流安置的有20余萬人”[2]人員的冗員是造成這種現(xiàn)場十分重要的原因之一，如何妥善處理這種情況需要認真考慮。

其次是國有林場人力資源管理體制落后。我國國有林場雖然體制上大多屬于事業(yè)單位，但是長期以來多數(shù)是以企業(yè)化在運作，員工不能完全享受國家事業(yè)單位員工的待遇，人力資源管理也不能完全按照企業(yè)管理化來運作。國有林場的這種“企不企，事不事，工不工，農(nóng)不農(nóng)”的體制模式，也造成了人力資源工作的巨大困難，很難建立與之相適應(yīng)的人力資源管理體制。

最后是國有林場人力資源建設(shè)十分困難。由于我國國有林場大多地處偏遠地區(qū)，信息閉塞，致使職工的思想觀念比較陳舊，市場經(jīng)濟的意識不強，知識結(jié)構(gòu)與當前形勢和發(fā)展的要求還有很大差距，林場員工整體素質(zhì)不高，給管理造成了很大的難度。加之現(xiàn)階段國有林場的技術(shù)人員多還是改革開放時期從農(nóng)林學(xué)院分配到各大林場的，技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)老化，很難吸引到新的人才進行補充，問題日益嚴重。

二、國有林場人力資源管理創(chuàng)新舉措

首先要重視人力資源管理理念的創(chuàng)新。這要求國有林場人力資源管理工作者本身要具有創(chuàng)新意識，要敢于摒棄傳統(tǒng)的國有事業(yè)單位人力資源管理觀念，建立“以人為本”的現(xiàn)代管理思想，將人力資源管理的核心放在如何激發(fā)員工工作熱情、提高員工的創(chuàng)造性、關(guān)心員工的工作和生活等方面。力爭實現(xiàn)將員工的個人發(fā)展目標與企業(yè)發(fā)展的集體目標相結(jié)合，創(chuàng)造最大的價值。

其次要創(chuàng)新人力資源管理制度。結(jié)合當今企業(yè)發(fā)展與國有林場發(fā)展遇到的瓶頸來看，“當今企業(yè)所需人才比以往要多樣化，在這種情況下，要重視勞動力市場對人力資源的配置”[3]國有林場的人事制度迫切地需要向現(xiàn)代企業(yè)管理的人事制度學(xué)習(xí)，逐步改進終身制的聘用制度，考評員工的工作能力和水平，鼓勵適應(yīng)工作崗位的員工積極工作，鑒于國有林場大量冗員的情況，也要鼓勵不適應(yīng)工作崗位的員工大單的走出林場，需求新的發(fā)展，積極緩減冗員為企業(yè)人力資源管理帶來的承重負擔。

再次，國有林場用人機制需要靈活創(chuàng)新。國有林場的人力資源管理長期遺留下來的問題較多，勇氣是在用人機制上，明顯的缺乏開放性、競爭性和公平性，大量地出現(xiàn)“按資排輩、按部就班、內(nèi)部提拔、關(guān)系管理”等不良的風(fēng)氣，對人力資源管理的良性發(fā)展、對企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)都造成了極為惡劣的禍根。因此，國有林場的用人機制必須與管理制度進行同步的創(chuàng)新，增強人力資源的流動性，讓更適應(yīng)工作、更有能力的人到工作崗位上去。

最后，國有林場要大力引進先進的人才。在現(xiàn)代企業(yè)的競爭中，人才競爭是最為重要的，企業(yè)的創(chuàng)新和變革都離不開人才的推動。因此，對人力資源配備較弱的國有林場來說，大力加強人才的引進成為工作的重中之重?，F(xiàn)階段國有林場最缺乏的兩類人才有兩個方面，一是管理人才，另一個是技術(shù)人才，因為管理和技術(shù)是企業(yè)快速發(fā)展的必備條件。國有林場需要走出去，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，人力資源豐富地區(qū)進行人才引進工作，加強人力資源建設(shè)的資金投入，吸引到優(yōu)秀的人才幫助企業(yè)朝現(xiàn)代化良性發(fā)展。

國有林場人力資源的管理創(chuàng)新因其企業(yè)本身的復(fù)雜性必然具有相當?shù)碾y度，但是隨著我國現(xiàn)代化進程的推進以及國家對農(nóng)林經(jīng)濟建設(shè)的重視，相應(yīng)的工作必然會逐漸的開展起來，我國各大國有林場的人力資源管理部門應(yīng)該抓住這樣的機會做好創(chuàng)新工作，推動國有林場的發(fā)展朝良性發(fā)展。