李秀領(lǐng)

編者按

增強(qiáng)群眾觀念 提高服務(wù)水平

社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、群眾需求的新變化，要求基層組織的職能和定位由過去偏重管理轉(zhuǎn)到偏重服務(wù)、寓管理于服務(wù)之中。海南省從強(qiáng)化基層組織服務(wù)功能、加強(qiáng)陣地建設(shè)、提升干部服務(wù)能力等方面入手，探索建立服務(wù)型黨組織的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)了基層組織的公信力和群眾的認(rèn)同感。特別是村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所功能綜合化，降低了基層社會(huì)治理成本，提高了資源的利用率。

近年來，海南省在大力推進(jìn)國際旅游島建設(shè)、努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和綠色崛起的過程中，把基層黨建作為大事來抓，探索建立服務(wù)型基層黨組織，基層組織在優(yōu)化基層社會(huì)治理中的作用越來越突出。

強(qiáng)化基層組織服務(wù)功能，為群眾既辦大事也辦小事。近年來，海南省利用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“基層組織建設(shè)年”等集中性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)基層組織正確處理履行職責(zé)與滿足群眾需求之間的關(guān)系、管理與服務(wù)的關(guān)系，自覺把聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾作為核心任務(wù)和基本職責(zé)；引導(dǎo)基層干部在落實(shí)好黨和國家大政策的同時(shí)，發(fā)揮接近群眾、了解群眾的特殊優(yōu)勢(shì)，把注意力更多地放在了解張家常、李家短和一家一戶群眾的三災(zāi)八難、五勞七傷上，主動(dòng)幫助困難家庭解決好看似“雞毛蒜皮”的小事，密切了黨群干群關(guān)系。與此同時(shí)，各基層組織注意發(fā)動(dòng)群眾對(duì)鄉(xiāng)村公共事務(wù)和自家事的自覺參與，弘揚(yáng)自力更生精神和扶貧濟(jì)困優(yōu)良傳統(tǒng)，促進(jìn)黨群干群關(guān)系的健康發(fā)展。

加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所功能綜合化。整合資源，將“兩委”辦公、黨員活動(dòng)和黨員干部遠(yuǎn)程教育、審批事項(xiàng)申報(bào)、村民議事、調(diào)解、治安聯(lián)防、科技咨詢和信息服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)、農(nóng)家書屋、村（居）民文體活動(dòng)等等，全部向村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所集中，有的場(chǎng)所還承擔(dān)了簡(jiǎn)單的旅游咨詢和游客救助職能。同時(shí)，通過“兩委”干部輪流坐班等方式，健全聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所既是基層組織的辦公場(chǎng)所，又是便民服務(wù)中心。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所功能的綜合化降低了基層社會(huì)治理成本、提高了資源利用率。

調(diào)動(dòng)基層干部積極性，提升基層組織服務(wù)能力。村（社區(qū)）干部不是拿工資的公務(wù)員，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，我們注意及時(shí)提高基層干部的補(bǔ)貼，建立補(bǔ)貼的正常增長(zhǎng)機(jī)制，使基層干部在種好自己“一畝二分地”的同時(shí)，把更多的時(shí)間和精力投入群眾工作和公共事務(wù)、投在落實(shí)黨的任務(wù)上。各級(jí)財(cái)政不斷加大投入，為基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，各市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)想方設(shè)法消滅集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，使村級(jí)組織手里有“活錢”，有為群眾辦事的能力和資源。我們還把“兩委”干部納入干部教育培訓(xùn)體系，幫助基層干部提高群眾工作能力和水平。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高基層組織公信力?；鶎痈刹康呢澑?，形式多種多樣、涉案金額有大有小，但因?yàn)槎及l(fā)生在群眾身邊，因而對(duì)黨群關(guān)系和黨的形象損害尤烈。對(duì)于群眾特別是困難群眾而言，幾百元、上千元就是大錢，而且基層的貪腐行為侵害的往往是群眾的“活命錢”，案值雖小影響壞，群眾反映大。近年來，我們重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)厲查處克扣土地補(bǔ)償款、扶貧款、救災(zāi)款、各種惠農(nóng)補(bǔ)貼等發(fā)生在群眾身邊的貪腐行為，清理社會(huì)保障中的各種“人情保”、關(guān)系保，積極推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，增強(qiáng)了基層組織的公信力和人民群眾對(duì)基層組織的認(rèn)同感。（責(zé)任編輯：?jiǎn)螒c）