田暢

摘 要：選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央做出的一項重大決策，對于加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。本文通過對調(diào)查研究的統(tǒng)計分析，基本掌握了目前吉林省大學(xué)生村官計劃實(shí)施的情況及現(xiàn)狀，對進(jìn)一步推動大學(xué)生村官計劃的實(shí)施提出有效的對策。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官； 現(xiàn)狀對策； 保障措施

中圖分類號：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）08-130-001

一、引言

大學(xué)生村官計劃于2008年在全國推廣，該計劃旨在解決“三農(nóng)”問題，加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村建設(shè)新的帶頭人，以吉林省為例，截止到2011年7月末，吉林省在崗大學(xué)生村官共計1236名。

為了解這些大學(xué)生村官的生活、工作情況，在此次調(diào)研中我們采取下村走訪、組織座談、調(diào)查問卷等形式，在我省范圍內(nèi)廣泛開展了為期一個月的對吉林省部分市的村官現(xiàn)狀調(diào)研活動。期間我們發(fā)放各類調(diào)查問卷近500份，共走訪了有大學(xué)生“村官”入駐的行政村9個，與村干部、黨員、村民座談10余次，組織大學(xué)生“村官”同事開展各類座談5次，了解掌握了大量一手資料，為調(diào)研報告的撰寫積累了詳實(shí)素材。

二、吉林省大學(xué)生“村官”基本情況

截止到2011年7月末，全省在崗大學(xué)生村官共計1236名。從2008年9月1日至今，我省已有兩批大學(xué)生村官正式到農(nóng)村任職。為了解這些大學(xué)生村官的生活、工作情況，我們于近日抽選了吉林、白山、遼源、松原、延邊五個地區(qū)進(jìn)行了抽樣調(diào)查。

白山市一市（縣級）、二區(qū)、三縣中共有三十一名大學(xué)生村官。其中僅八道江區(qū)就有8名大學(xué)生村官，占該市所有大學(xué)生村官的25.8%。松原市共確定112個行政村列入“一村一名大學(xué)生”就業(yè)計劃，并力爭三年內(nèi)使每個行政村都有一名高校畢業(yè)生協(xié)助村委會工作。遼源共選聘了53名大學(xué)生并于2009年12月1日起正式上崗。近兩年報名及選聘的大學(xué)生村官呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)：一是女性多于男性；二是應(yīng)屆畢業(yè)生多于往屆畢業(yè)生。

大學(xué)生村官到村任職后，當(dāng)?shù)卣畬ζ潢P(guān)心備至。一是根據(jù)選聘畢業(yè)生的意愿戶籍可落入選聘地。二是選聘畢業(yè)生在農(nóng)村工作期間人事檔案由人才中心免費(fèi)管理，基層工作時間可連續(xù)計算工作年限。黨員組織關(guān)系可轉(zhuǎn)入所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，工作期間積極要求入黨（團(tuán)）的，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨（團(tuán)）委按規(guī)定程序辦理；三是大學(xué)生在村工作期間，各地政府均提供了一定數(shù)額的生活補(bǔ)助。

三、吉林省大學(xué)生村官現(xiàn)狀調(diào)查分析

1.專業(yè)不對口

通過一系列的數(shù)據(jù)分析表明，大學(xué)生村官的專業(yè)主要集中在人文社科類，其專業(yè)構(gòu)成對村官們工作的開展構(gòu)成很大的影響，同時也從側(cè)面反映出現(xiàn)階段高校所設(shè)置的部分專業(yè)與社會需求出現(xiàn)錯位，村官們的在職工作主要是集中處理一系列的綜合事務(wù)，而其他的文化教育方面所占的比例普遍偏低。通過以上分析我們可以得出一個結(jié)論：吉林省的村官發(fā)展的現(xiàn)狀與吉林省農(nóng)村發(fā)展的需求不是完全相符，設(shè)置村官一職的初衷是使大學(xué)生所學(xué)習(xí)的文化科學(xué)知識可以更好的在農(nóng)村得到實(shí)踐的機(jī)會，從而更好的推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但現(xiàn)狀是大多數(shù)的村官只是撰寫一些計劃、整理材料、報告等，很少接觸到農(nóng)村的實(shí)際問題，大學(xué)生村官崗位職責(zé)定位模糊是當(dāng)今大學(xué)生村官所面對的一個棘手的問題。

2.缺乏崗前培訓(xùn)

根據(jù)吉林省委組織部的規(guī)定，大學(xué)生村官到職前必須接受崗前培訓(xùn)，這是因?yàn)榇蠖鄶?shù)大學(xué)生村官對于農(nóng)村現(xiàn)狀以及農(nóng)村工作方法不是非常的了解，如果不參加崗前培訓(xùn)直接工作，其效果顯然無法保證，通過對吉林省五市的抽樣調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)很多地方并沒有正規(guī)的村官崗前培訓(xùn)機(jī)制，大學(xué)生村官大多都是直接上崗。

3.考核制度不完善

在調(diào)查過程中我們不難發(fā)現(xiàn)，很多地方的大學(xué)生村官都出現(xiàn)當(dāng)職不在崗的情況，究其原因大多是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐谋O(jiān)督機(jī)制不完善，很大程度上就影響了大學(xué)生村官的積極性。

四、針對大學(xué)生村官現(xiàn)狀的建議與措施

1.結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，拓寬大學(xué)生村官專業(yè)來源

如前所述，現(xiàn)階段大學(xué)生村官隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)直接影響著村官們的工作進(jìn)展，所以在今后的選聘過程中要注重相關(guān)人才的專業(yè)性，大多數(shù)大學(xué)生村官能否成為農(nóng)民的主心骨，工作能否得到肯定，關(guān)鍵是能否解決實(shí)際的農(nóng)村問題，因此，如何選才是三農(nóng)計劃能否有效實(shí)施的重要的一環(huán)。

2.加大崗前與任期內(nèi)的培訓(xùn)

從大學(xué)生轉(zhuǎn)化為村官的角色轉(zhuǎn)換需要一個過程，因此，有針對性的培訓(xùn)就顯得尤為重要，要選擇有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員與機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)，幫助大學(xué)生盡快的適應(yīng)工作，讓大學(xué)生村官干學(xué)結(jié)合，總結(jié)提升實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)村工作的順利開展提供必要的理論支持。

3.建立完善的考核制度，準(zhǔn)確評估大學(xué)生村官的工作現(xiàn)狀

考核既是對村官們現(xiàn)階段的工作的評估，也關(guān)系到其今后的發(fā)展，在一定程度上可以提升大學(xué)生村官們的工作積極性。在這方面，主要是明確必要的個人工作任務(wù)，使村官們的日常工作有責(zé)可究?？己说哪康牟荒苤煌Ａ粼谕瓿扇蝿?wù)的客觀方面，更重要的是找出工作中出現(xiàn)的問題，并及時的解決，爭取大學(xué)生村官們的工作信心。

4.落實(shí)村官的保障措施

現(xiàn)如今大學(xué)生村官報名火熱和相關(guān)國家的政策與媒體的宣傳是分不開的，要達(dá)到該計劃的目的，第一要保證其必要的薪酬，其次，大學(xué)生村官的進(jìn)出要順暢，每年都會出現(xiàn)新任村官上任，任期已滿的村官退出的現(xiàn)象，因此，保證不同批的村官的進(jìn)出問題，可以更好的推動相關(guān)工作的進(jìn)行。

注：吉林省教育廳“十一五”社會科學(xué)研究項目，項目編號：吉教科文合字【2011第36號】

參考文獻(xiàn)：

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