劉玉青

摘 要： 幼兒教育是國家的一項系統(tǒng)性工程，在教育整體中占有重要地位。隨著基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展，幼兒園教育工作將越來越受到社會的重視。本文對我國公辦幼兒園的教育現(xiàn)狀進(jìn)行了簡單介紹，通過與私立幼兒園的對比，指出了目前我國公辦幼兒園工作中的不足之處，并提出了相應(yīng)的改善措施。

關(guān)鍵詞： 公辦幼兒園 私立幼兒園 工作優(yōu)化

1.我國公辦幼兒園教育發(fā)展的基本情況

目前，我國公辦幼兒園仍占據(jù)主導(dǎo)地位，不論是辦學(xué)規(guī)模，還是辦學(xué)質(zhì)量，相對其他性質(zhì)幼兒園而言都是遙遙領(lǐng)先的。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，1980～2000年間，教育部門辦園在園幼兒人數(shù)為910萬人，社會力量辦園在園幼兒人數(shù)為1335萬人，比往年增加了幾倍，且在不斷攀升中。這就導(dǎo)致眾多家長對公辦幼兒園工作產(chǎn)生質(zhì)疑，公辦幼兒園的生源也在逐漸下降，而且暴露了許多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1管理模式不科學(xué)。出現(xiàn)局部與整體、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的不統(tǒng)一。如保育和教育方面，忽視幼兒德智體美的全面發(fā)展，忽視教育；管理目標(biāo)與實(shí)際工作脫離，目標(biāo)制定缺乏科學(xué)性，且不切實(shí)際，政策落實(shí)不到位，缺乏解決實(shí)際的計劃方案和相關(guān)措施等。

1.2師資隊伍薄弱。主要體現(xiàn)在兩個方面，一是幼兒教師職業(yè)技能不強(qiáng)，或?qū)W歷較低，或教師素質(zhì)不強(qiáng)，導(dǎo)致公辦幼兒園教學(xué)質(zhì)量下降；二是管理者素質(zhì)偏低，普遍缺乏專業(yè)管理知識，主要依賴以往管理經(jīng)驗。缺乏明確的管理目標(biāo)和方法，工作落實(shí)不到位，缺乏理論聯(lián)系實(shí)際和與時俱進(jìn)的創(chuàng)新。

1.3政府投入經(jīng)費(fèi)不足。幼兒教育經(jīng)費(fèi)是政府的一項重要開支，但我國對此投入過少。就政府投入的幼兒教育經(jīng)費(fèi)占全國教育經(jīng)費(fèi)的比率而言，巴西是5.1%，墨西哥是8.9%，泰國是16.4%，而我國只有1.3%左右，相比其他國家而言，實(shí)在過于“吝嗇”。

1.4私立幼兒園的沖擊。20世紀(jì)60年代以來，幼兒教育的教育特性越來越強(qiáng)，各國已達(dá)成共識，以普及幼兒教育為其職責(zé)和目標(biāo)。隨著私人和社會團(tuán)體開辦幼兒園浪潮的興趣，私立幼兒園逐漸被認(rèn)可，未來有納入基礎(chǔ)教育乃至義務(wù)教育范疇的可能，公辦幼兒園受到?jīng)_擊。

2.公辦幼兒園與私立幼兒園對比存在競爭優(yōu)勢與不足

隨著政府關(guān)注的降低和市場沖擊，公辦幼兒園越來越受到私立幼兒園的威脅，逐漸顯現(xiàn)出了其優(yōu)勢與不足。

在政策方面，公辦學(xué)校得到了政府財力、物力的支持，如建設(shè)用地、立項和減免稅收、審批注冊、分等定級、教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、表彰獎勵等方面都有許多優(yōu)厚待遇，這是私立幼兒園無法享受的。但是，隨著形式的變化，民辦學(xué)校越來越受到重視，政府在以上政策方面給予了非義務(wù)教育（即私立幼兒園）同公辦幼兒園相同的待遇。

在資金方面，公辦學(xué)校由政府出資，而私立學(xué)校則是自己出資。這一因素就引發(fā)了許多不同，如基礎(chǔ)設(shè)施方面，私立學(xué)校硬性設(shè)備更加完備和現(xiàn)代化，生活條件較高。而相應(yīng)的，私立學(xué)校學(xué)費(fèi)也較公辦學(xué)校高。

3.公辦幼兒園的努力方向及改進(jìn)措施

面對私立幼兒園的沖擊和自身工作的不足，公辦幼兒園需要在政府的管理下，加入市場因素，完善體制，提高競爭力。

3.1加強(qiáng)管理機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)公辦幼兒園的管理機(jī)制建設(shè)，就是要創(chuàng)新管理機(jī)制。首先，要改革幼兒園的辦學(xué)體制和模式，即多渠道、多形式地對幼兒園工作進(jìn)行管理，如加強(qiáng)對園長的民主監(jiān)督，落實(shí)園長負(fù)責(zé)制；改革收費(fèi)制度，實(shí)行等級收費(fèi)的新型收費(fèi)制度，根據(jù)實(shí)際情況承擔(dān)相應(yīng)的教育費(fèi)用，保證市場競爭機(jī)制的正常運(yùn)行，同時配合財政及物價部門做好相應(yīng)的工作。其次，還要充分發(fā)揮幼兒園管理教育評價體系的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，制定一套科學(xué)的教育評價體系，堅持客觀的評價工作，將定性評價和定量評價相結(jié)合，做好評價結(jié)果的反饋工作。最后，還應(yīng)打造素質(zhì)團(tuán)隊的管理模式，提升管理隊伍的整體素質(zhì)和管理水平，以此提升幼兒園的管理水平。

3.2完善師資隊伍建設(shè)。市場競爭的加劇，要求幼兒園教師提升自身的專業(yè)素質(zhì)，尤其教師作為肩負(fù)重任的偉大職業(yè)，更需要高專業(yè)素質(zhì)和良好品行，這樣才能起到教育榜樣的作用。隨著公辦幼兒園體制的改革，許多教師面臨著“進(jìn)得來，留不住”的問題，缺少政府保障，教師人人自危，這就對教師提出更高的要求。公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格要求園長任職（必須具備上崗證書）；對于一般教師，則應(yīng)建立幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把幼兒教師招聘關(guān)，提升教師的整體學(xué)歷層次；同時，對于園內(nèi)教師，應(yīng)加強(qiáng)繼續(xù)教育培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，如相關(guān)管理人員的管理知識培訓(xùn)，教師職業(yè)道德相關(guān)知識培訓(xùn)，教育基本素質(zhì)和能力培訓(xùn)等，使幼兒教師在課堂授課和生活方面步步到位，提高教學(xué)質(zhì)量和幼兒園的整體教育水平。

3.3引入市場機(jī)制。公辦幼兒園出現(xiàn)問題的重要原因之一就是市場因素不足，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)不足、機(jī)制漏洞、教師積極性不高等問題。所以公辦幼兒園應(yīng)嘗試改革體制，改成由政府籌建、個人或集體承包的承辦制幼兒園，實(shí)行“財產(chǎn)國有、經(jīng)費(fèi)承包、自主辦園、自負(fù)盈虧”的辦園體制，增加市場因素；也可以實(shí)行自主辦園，即公辦幼兒園具有獨(dú)立法人地位，承擔(dān)事業(yè)法人責(zé)任，自主制定人才聘用、分配、激勵等機(jī)制，引進(jìn)民主機(jī)制，成為面向社會、服務(wù)社會的帶有盈利性質(zhì)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。這樣一方面可以緩解經(jīng)費(fèi)壓力，另一方面可以引進(jìn)市場競爭機(jī)制，調(diào)動教師和員工的競爭意識，為對幼兒教育有強(qiáng)烈需求的家長提供擇入園的機(jī)會，有利于提高辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

隨著我國基礎(chǔ)教育的建設(shè)和發(fā)展及社會改革的推進(jìn)，公辦幼兒園面臨著一系列問題，尤其是私立幼兒園的沖擊。因此，公辦幼兒園應(yīng)重新確立教育職能目標(biāo)，堅持以人為本的理念，在政府的宏觀指導(dǎo)和幫助下，發(fā)揮市場作用，完善機(jī)制，加強(qiáng)管理，優(yōu)化隊伍，實(shí)現(xiàn)健康有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李清杰.論私立幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].科技信息，2010（19）.